Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2018 г. N 15АП-8365/18

город Ростов-на-Дону

05 июля 2018 г.

дело N А32-15453/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

судей Ереминой О.А., Новик В.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от истца: представитель Бирюков Д.В., паспорт, по доверенности от 19.06.2018;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьего лица: представитель Бурмистрова А.В., паспорт, по доверенности от 14.03.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 20.02.2018 по делу N А32-15453/2017 (судья Данько М.М.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Техинвест-Сочи"

к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

при участии третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Сочинский национальный парк"

об обязании заключить договоры аренды,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Техинвест-Сочи" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - ответчик) и просило обязать ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1181 площадью 6343 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Дагомысское участковое лесничество, для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка на срок действия до 31 августа 2049 года по форме и на условиях проекта договора аренды земельного участка прилагаемого к настоящему исковому заявлению в срок 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125019:1189 площадью 4000 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Дагомысское участковое лесничество, для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка на срок действия до 31 августа 2049 года по форме и на условиях проекта договора аренды земельного участка прилагаемого к настоящему исковому заявлению в срок 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика принять решение о предоставлении истцу в аренду на срок до 31 августа 2049 года земельного участка с кадастровым номером 23:49:0512001:2559 площадью 3200 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, Сочинский национальный парк, земли особо охраняемых территорий и объектов, для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка на срок действия до 31 августа 2049 года в срок 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0512001:2559 площадью 3200 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, Сочинский национальный парк, земли особо охраняемых территорий и объектов, для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка на срок действия до 31 августа 2049 года по форме и на условиях проекта договора аренды земельного участка прилагаемого к настоящему исковому заявлению в срок 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу (уточненные требования в порядке ст. 49 АПК РФ, л.д. 109-111, т. 2).

Решением от 20.02.2018 с учетом определения об исправлении опечатки от 20.03.2018 иск удовлетворен частично. Суд обязал ответчика заключить с истцом договоры аренды земельных участков на следующих условиях:

ДОГОВОР АРЕНДЫ

земельного участка, находящегося в федеральной собственности

N ___________

г. Сочи "_____" _____________201__г.

На основании приказа Минэкономразвития России от 3 августа 2011 года N 389 "О порядке и условиях предоставления земельных участков взамен изымаемых земельных участков, находящихся на территории Сочинского национального парка и предоставленных гражданам и юридическим лицам на праве аренды", распоряжения Представительства в городе Сочи Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от "____" __________ 2015 года N ___ "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Техинвест-Сочи" в аренду земельного участка взамен изъятого на территории Сочинского национального парка" Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - Территориальное управление), действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 27 февраля 2009 года N 49 (в редакции приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.04.2009 N 110), в лице ________________, действующего на основании _____________, именуемое в дальнейшем "Арендодатель", с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью "Техинвест-Сочи", в лице Генерального директора Новаковской Елены Николаевны, действующей на основании Устава, именуемое в дальнейшем "Арендатор", с другой стороны, и именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящий договор (далее - Договор) о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду по акту приема-

передачи (Приложение N 1) земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящийся на территории Сочинского национального парка, с кадастровым номером 23:49:0000000:1181, площадью 6343 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Дагомысское участковое лесничество, (далее - Участок) с разрешенным использованием - "для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма", в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемого к Договору и являющемся его неотъемлемой частью.

Участок находится в зоне регулируемого рекреационного использования.

Участок предоставляется в аренду в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в порядке определенном приказом Минэкономразвития России от 3 августа 2011 года N 389 "О порядке и условиях предоставления земельных участков взамен изымаемых земельных участков, находящихся на территории Сочинского национального парка и предоставленных гражданам и юридическим лицам на праве аренды" - для организации рекреационной рекреационной деятельности.

1.2. Участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ "Сочинский национальный парк".

2. Срок Договора

2.1. Срок аренды Участка устанавливается до 31 августа 2049 года с даты подписания акта приема-передачи Участка, являющегося его неотъемлемой частью (Приложение N 1).

2.2. Условия Договора применяются в том числе к отношениям Сторон, возникшим с момента подписания акта приема-передачи Участка до государственной регистрации Договора.

2.3. Договор подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (его территориальных органах).

3. Размер и условия внесения арендной платы

Размер годовой арендной платы за Участок составляет:

Кадастровая стоимость Участка - 182488,11 руб.

Процентная ставка - 0,01 %

182488,11 руб. х 0,01 % = 18 руб. 25 коп.

Восемнадцать рублей 25 коп.

(сумма прописью)

3.2. Расчёт арендной платы произведён в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.10.2012 N Д23п-3081.

3.3. Размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания Договора, в дальнейшем изменяется в одностороннем порядке на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен Договор. Размер ежегодной арендной платы изменяется в связи с изменением кадастровой стоимости Участка. Изменения размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости Участка осуществляются на основании дополнительных соглашений к Договору.

3.4. Арендная плата исчисляется от размера арендной платы за год и вносится

Арендатором ежеквартально, в виде авансового платежа не позднее 10 числа первого месяца квартала.

Первый платеж рассчитывается с даты подписания акта приема-передачи Участка пропорционально количеству календарных дней, оставшихся до окончания квартала, в котором Арендатор получил в пользование Участок, и вносится Арендатором не позднее 30 календарных дней с даты государственной регистрации Договора.

3.5. Внесение арендной платы в бюджет осуществляется по Договору отдельным платежным документом за каждый квартал, отдельно по арендной плате и отдельно по пене. Оплата арендной платы одним платежным документом по нескольким договорам не допускается.

3.6. Арендная плата и пеня вносится Арендатором путем перечисления по следующим реквизитам:

получатель: Управление федерального казначейства МФ РФ по Краснодарскому краю (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае)

ИНН 230 817 1570

КПП 230 801 001

Расчетный счет получателя: 40101810300000010013

Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК банка получателя: 040349001

В платежном документе указываются:

Статус плательщика 08 (плательщик иных обязательных платежей в бюджет);

КБК167111 05 021 016000 120:

Код ОКАТО 03426000000;

Код ОКТМО 03701000001;

а также: код основания платежа; код периода, за который осуществляется платеж; номер Договора; дата заключения Договора; тип платежа; назначение платежа.

3.7. Неиспользование Участка Арендатором не может служить основанием для прекращения внесения арендной платы.

4. Права и обязанности Арендодателя

4.1. Арендодатель имеет право:

4.1.1. Вносить предложения Арендатору о подписании дополнительного соглашения к Договору, изменяющего его условия, в случае изменения законодательства, либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством.

4.1.2. Получить возмещение убытков, причиненных Арендатором, по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4.1.3. Осуществлять контроль за использованием и охраной Участка.

4.1.4. Требовать досрочного расторжения Договора при следующих существенных нарушениях условий Договора:

- использовании Участка (его частей) не по целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в п. 1.1 Договора;

- невнесении арендной платы за землю более двух раз подряд по истечении установленного п. 3.4 Договора срока платежа;

- использовании Участка способами, ухудшающими его характеристики и экологическую обстановку.

4.1.5. На беспрепятственный доступ на территорию Участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора, предварительно уведомив об этом Арендатора не позднее, чем за два дня.

4.2. Арендодатель обязан:

4.2.1. Выполнять в полном объеме все условия Договора.

4.2.2. Передать Арендатору по акту приема-передачи Участок, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ "Сочинский национальный парк" на срок, установленный Договором.

4.2.3. Письменно в десятидневный срок уведомить Арендатора об изменении реквизитов для перечисления арендной платы, указанных в п. 3.6 Договора.

5. Права и обязанности Арендатора

5.1. Арендатор имеет право:

5.1.1. Досрочно, по минованию надобности в Участке, расторгнуть Договор, направив не менее чем за 30 календарных дней письменное предложение Арендодателю о расторжении Договора.

5.1.2. С момента подписания акта приема-передачи Участка приступить к использованию Участка, осуществлять хозяйственную деятельность на Участке в соответствии с целями и условиями его предоставления.

5.1.3. Возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием Участка, требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

5.1.4. Требовать досрочного расторжения Договора в случаях, когда:

- Арендодатель создает препятствия в использовании Участка;

- предоставленный Участок имеет недостатки, препятствующие его использованию, о которых Арендатор не знал на момент заключения Договора.

5.1.5. На предоставление Участка в преимущественном порядке по истечении срока действия Договора на принятых Сторонами условиях, по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 90 календарных дней до истечения срока действия Договора.

5.2. Арендатор обязан:

5.2.1. В полном объеме выполнять все условия Договора.

5.2.2. Своевременно вносить арендную плату в полном размере за Участок в соответствии с п. 3 Договора без выставления счетов Арендодателем.

5.2.3. В случае перерасчета размера арендной платы в сторону увеличения, разницу между прежней и вновь пересчитанной суммами арендной платы вносить не позже установленного п. 3.4 Договора срока внесения арендной платы. Арендная плата исчисляется и вносится по реквизитам указанным в п. 3.6 Договора с момента вступления в силу нормативного правового акта, на основании которого производится перерасчет размера арендной платы.

5.2.4. Представить Арендодателю не позднее десятого числа второго месяца каждого квартала копию платежного документа, подтверждающего перечисление арендной платы.

5.2.5. Не позднее 20 января года, следующего за отчетным, производить с Арендодателем сверку расчетов арендной платы за Участок с составлением акта сверки.

5.2.6. Использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в п. 1.1 Договора.

5.2.7. Содержать в должном санитарном порядке и чистоте Участок и прилегающую к нему территорию.

5.2.8. При использовании Участка не наносить ущерба окружающей среде.

5.2.9. Соблюдать условия режима охраны территории национального парка, предусмотренного Федеральным законом 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", а также Положением о ФГБУ "Сочинский национальный парк".

5.2.10. Не допускать действий, приводящих к ухудшению характеристик Участка и устранить за свой счет изменения, произведенные на Участке без согласия Арендодателя, по его первому письменному требованию (предписанию).

5.2.11. Возместить убытки, причиненные Арендатором по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

5.2.12. Использовать расположенные на Участке леса в соответствии с Положением о ФГБУ "Сочинский национальный парк" и лесным законодательством Российской Федерации согласно проекту освоения лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, лесохозяйственному регламенту лесничества "Сочинский национальный парк" и лесной декларации.

5.2.14. Выполнять согласно требованиям соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, беспрепятственно допускать на Участок соответствующие службы для производства работ, связанных с их ремонтом, обслуживанием и эксплуатацией, не допускать занятие, в том числе временными сооружениями, коридоров инженерных сетей и коммуникаций, проходящих через Участок.

5.2.15. Не нарушать прав и законных интересов землепользователей смежных земельных участков и иных лиц.

5.2.16. Беспрепятственно допускать на Участок Арендодателя, его законных представителей, сотрудников ФГБУ "Сочинский национальный парк" и органы контроля за использованием и охраной земель с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора в порядке, предусмотренном п. 4.1.5 Договора.

5.2.17. При изменении целевого назначения зданий, строений и сооружений (или их частей), расположенных на Участке, обратиться к Арендодателю для внесения изменений в Договор и за перерасчетом размера арендной платы.

5.2.18. Письменно, в течение 10 дней, уведомить Арендодателя об изменении своего юридического и фактического адресов или иных реквизитов.

5.2.19. В случае прекращения деятельности Арендатора или передачи прав Арендатора на здания, строения, сооружения другому лицу в 10-дневный срок направить Арендодателю письменное уведомление об этом с указанием наименования и реквизитов лица, к которому перешли права, даты их перехода с приложением копии правоустанавливающих документов (договор, свидетельство о государственной регистрации).

5.2.20. В случае перехода прав на здания, строения, сооружения к другим лицам вносить арендную плату до момента расторжения Договора.

5.2.21. Направить не менее чем за 90 календарных дней до окончания срока действия Договора, указанного в п. 2.1. Договора, письменное предложение Арендодателю о расторжении Договора, либо о заключении Договора на новый срок.

5.2.22. После подписания Договора и (или) изменений к нему произвести его (их) государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (его территориальных органах).

5.2.23. При прекращении Договора вернуть Арендодателю по акту приема-передачи Участок в надлежащем состоянии,

5.2.24. Принять от Арендодателя в аренду по акту приема-передачи Участок, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ "Сочинский национальный парк".

5.2.25. Арендатор несет другие обязательства, установленные законодательством Российской Федерации.

5.3. Арендатор не вправе:

5.3.1. Нарушать существующий водоток и менять поперечный профиль Участка без разрешения соответствующих органов.

5.3.2. Нарушать инженерные сети и коммуникации, находящиеся или проходящие через Участок, а также занимать коридоры прохождения инженерных сетей и коммуникаций временными или капитальными зданиями и сооружениями без согласования в установленном порядке.

5.4. В случае реорганизации Арендатора его права и обязанности по Договору переходят к другому лицу в порядке универсального правопреемства, действующего при реорганизации юридических лиц, при условии заключения дополнительного соглашения между Арендодателем и правопреемником.

6. Ответственность Сторон

6.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора виновная сторона несёт имущественную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Договором.

6.2. В случае невнесения арендной платы в установленный Договором срок, Арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

6.3. Наложение пени в связи с нарушением законодательства не освобождает Арендатора от устранения нарушений в установленный срок.

6.4. В случае несвоевременного возврата Арендатором Участков Арендодателю после прекращения действия Договора, Арендатор уплачивает арендную плату за всё время просрочки в двукратном размере.

6.5. Ответственность Сторон за нарушение обязательств по Договору, вызванное действием обстоятельств непреодолимой силы, регулируется законодательством Российской Федерации.

7. Изменение, расторжение и прекращение Договора

7.1. Изменения и (или) дополнения к Договору оформляются письменно Сторонами путем заключения дополнительного соглашения и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В случае отказа или уклонения стороны от подписания дополнительного соглашения спор рассматривается в порядке, установленном п. 8.1 Договора.

7.2. Договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда на основании и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Договором.

8. Рассмотрение и урегулирование споров

8.1. Споры и разногласия сторон, возникшие в связи с исполнением Договора, которые не удалось разрешить путем переговоров, разрешаются в Арбитражном суде Краснодарского края.

9. Особые условия Договора

9.1. Арендатор приобретает права на имущество, создаваемое на Участке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.2. Арендатор не вправе предоставлять Участок по договорам безвозмездного пользования, передавать Участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по Договору третьим лицам, передавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

9.3. Расходы по государственной регистрации Договора, а также изменений и дополнений к нему возлагаются на Арендатора.

9.4. Договор составлен в 4 (четырех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, в том числе один экземпляр Арендодателю, один экземпляр Арендатору, один экземпляр ФГБУ "Сочинский национальный парк", один экземпляр передается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (его территориальные органы).

В качестве неотъемлемой части Договора к нему прилагаются:

- акт приема-передачи Участка (Приложение N 1);

- кадастровый паспорт Участка;

- распоряжение Представительства в городе Сочи Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от "____" ________ 2015 года N ____.

10. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН

Арендодатель Арендатор

Юридический адрес: 350014, г. Краснодар Юридический адрес: 354000 г. Сочи,

ул. Гимназическая, 36 ул. Волжская, д. 23

Территориальное управление Федерального

агентства по управлению государственным

имуществом в Краснодарском крае Общество с ограниченной

ответственностью"Техинвест-Сочи"

Фактический адрес: 350063, г. Краснодар

ул. Октябрьская, 12

Телефон 268-26-96, 267-26-43 Телефоны: (928) 446-85-65

Факс 267-26-43 (988) 231-98-29

Банковские реквизиты: Банковские реквизиты:

ИНН2308171570 ИНН 2320092702

БИК040 349 001 р/с N 40702810400000000409

ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому

краю

г. Краснодар

ПОДПИСИ СТОРОН АКБ "Моссибинтер-банк" к/с

30101810400000000106

Арендодатель Арендатор

_________________ Е.Н. Новаковская

МП. МП.

Приложение N 1

к договору от "_____" _________ 201__ г. N _______

АКТ

приема-передачи земельного участка

г. Сочи "_____" _________ 201__ г.

На основании приказа Минэкономразвития России от 3 августа 2011 года N 389 "О порядке и условиях предоставления земельных участков взамен изымаемых

земельных участков, находящихся на территории Сочинского национального парка и предоставленных гражданам и юридическим лицам на праве аренды", распоряжения Представительства в городе Сочи Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от "____" _____________ 2015 года N ____ "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Техинвест-Сочи" в аренду земельного участка взамен изъятого на территории Сочинского национального парка" Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - Территориальное управление), действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 27 февраля 2009 года N 49 (в редакции приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.04.2009 N 110), в лице _____________________________, действующего на основании _______________________________________________________, именуемое в дальнейшем "Арендодатель", с одной стороны,

и общество с ограниченной ответственностью "Техинвест-Сочи", в лице Генерального директора Новаковской Елены Николаевны, действующей на основании Устава, именуемое в дальнейшем "Арендатор", с другой стороны, и именуемые в дальнейшем "Стороны", составили настоящий акт о нижеследующем:

1. На основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от "_____" _________ 2015 г. N ________ Арендодатель передал, а Арендатор принял сроком до 31 августа 2049 года находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании у ФГБУ "Сочинский национальный парк" земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящийся на территории Сочинского национального парка, с кадастровым номером 23:49:0512001:2559, площадью 3200 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Адлерский район, (далее - Участок) с разрешенным использованием - "для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма", в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка.

Участок расположен в квартале 125 выделе 1 Дагомысского участкового лесничества ФГБУ "Сочинский национальный парк". Участок находится в рекреационной зоне, покрыт лесом.

2. Фактическое состояние Участка соответствует условиям Договора и целевому назначению.

3. Настоящий акт составлен в 4-х экземплярах, из которых один экземпляр Арендодателю, один экземпляр Арендатору, один экземпляр ФГБУ "Сочинский национальный парк", один экземпляр передается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (его территориальные органы).

Арендодатель Арендатор

_____________________ _________________ Е.Н. Новаковская

ДОГОВОР АРЕНДЫ

земельного участка, находящегося в федеральной собственности

N ___________

г. Сочи "_____" _____________201__г.

На основании приказа Минэкономразвития России от 3 августа 2011 года N 389 "О порядке и условиях предоставления земельных участков взамен изымаемых земельных участков, находящихся на территории Сочинского национального парка и предоставленных гражданам и юридическим лицам на праве аренды", распоряжения Представительства в городе Сочи Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 20 марта 2014 года N 27-рп "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Техинвест-Сочи" в аренду земельного участка взамен изъятого на территории Сочинского национального парка" Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - Территориальное управление), действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 27 февраля 2009 года N 49 (в редакции приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.04.2009 N 110), в лице ___________________________________, действующего на основании _______________________________________________________, именуемое в дальнейшем "Арендодатель", с одной стороны,

и общество с ограниченной ответственностью "Техинвест-Сочи", в лице Генерального директора Новаковской Елены Николаевны, действующей на основании Устава, именуемое в дальнейшем "Арендатор", с другой стороны, и именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящий договор (далее - Договор) о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду по акту приема-передачи (Приложение N 1) земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящийся на территории Сочинского национального парка, с кадастровым номером 23:49:0125019:1189, площадью 4000 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Дагомысское участковое лесничество, (далее - Участок)

с разрешенным использованием - "для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма", в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемого к Договору и являющемся его неотъемлемой частью.

Участок находится в рекреационной зоне.

1.2. Участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ "Сочинский национальный парк".

2. Срок Договора

2.1. Срок аренды Участка устанавливается до 31 августа 2049 года с даты подписания акта приема-передачи Участка, являющегося его неотъемлемой частью

(Приложение N 1).

3. Размер и условия внесения арендной платы

Размер годовой арендной платы за Участок составляет:

Кадастровая стоимость Участка - 114080 руб.

Процентная ставка - 0,01 %

114080 руб. х 0,01 % = 11 руб. 41 коп.

Одиннадцать рублей 41 коп.

(сумма прописью)

3.4. Арендная плата исчисляется от размера арендной платы за год и вносится Арендатором ежеквартально, в виде авансового платежа не позднее 10 числа первого месяца квартала.

3.6. Арендная плата и пеня вносится Арендатором путем перечисления по следующим реквизитам:

ИНН 230 817 1570

КПП 230 801 001

Расчетный счет получателя: 40101810300000010013

Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК банка получателя: 040349001

В платежном документе указываются:

Статус плательщика 08 (плательщик иных обязательных платежей в бюджет);

КБК167111 05 021 016000 120:

Код ОКАТО 03426000000;

Код ОКТМО 03701000001;

4. Права и обязанности Арендодателя

4.1. Арендодатель имеет право:

4.1.3. Осуществлять контроль за использованием и охраной Участка.

4.1.4. Требовать досрочного расторжения Договора при следующих существенных нарушениях условий Договора:

- использовании Участка способами, ухудшающими его характеристики и экологическую обстановку.

4.2. Арендодатель обязан:

4.2.1. Выполнять в полном объеме все условия Договора.

5. Права и обязанности Арендатора

5.1. Арендатор имеет право:

5.1.4. Требовать досрочного расторжения Договора в случаях, когда:

- Арендодатель создает препятствия в использовании Участка;

5.2. Арендатор обязан:

5.2.1. В полном объеме выполнять все условия Договора.

5.2.7. Содержать в должном санитарном порядке и чистоте Участок и прилегающую к нему территорию.

5.2.8. При использовании Участка не наносить ущерба окружающей среде.

5.2.15. Не нарушать прав и законных интересов землепользователей смежных земельных участков и иных лиц.

5.2.23. При прекращении Договора вернуть Арендодателю по акту приема-передачи Участок в надлежащем состоянии,

5.2.25. Арендатор несет другие обязательства, установленные законодательством Российской Федерации.

5.3. Арендатор не вправе:

6. Ответственность Сторон

7. Изменение, расторжение и прекращение Договора

8. Рассмотрение и урегулирование споров

9. Особые условия Договора

9.5. ФГБУ "Сочинский национальный парк" осуществляет контроль за соблюдением установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на Участке, а также хозяйственной деятельности Арендатора, проводимой на Участке.

9.6. С ФГБУ "Сочинский национальный парк" Арендатором согласовывается разрабатываемый проект освоения лесов, проектная документация, а также иные вопросы хозяйственной деятельности, осуществляемой на Участке.

В качестве неотъемлемой части Договора к нему прилагаются:

- акт приема-передачи Участка (Приложение N 1);

- кадастровый паспорт Участка;

- распоряжение Представительства в городе Сочи Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 20 марта 2014 года N 27-рп.

10. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН

Арендодатель Арендатор

Юридический адрес: 350014, г. Краснодар Юридический адрес: 354000 г. Сочи,

ул. Гимназическая, 36 ул. Волжская, д. 23

Территориальное управление Федерального

агентства по управлению государственным

имуществом в Краснодарском крае

Общество с ограниченной

ответственностью "Техинвест-Сочи"

Фактический адрес: 350063, г. Краснодар

ул. Октябрьская, 12

Телефон 268-26-96,267-26-43 Телефоны: (928) 446-85-65

Факс 267-26-43 (988) 231-98-29

Банковские реквизиты: Банковские реквизиты:

ИНН 230 817 1570

БИК040 349 001 ИНН 2320092702

р/с N 40702810400000000409

ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому

краю АКБ "Моссибинтер-банк" г. Краснодар 30101810400000000106

ПОДПИСИ СТОРОН

Арендодатель Арендатор

_______________ _________________ Е.Н. Новаковская

М.П. М.П.

Приложение N 1

к договору от "_____" _________ 201__ г. N _______

АКТ

приема-передачи земельного участка

г. Сочи "_____" _________ 201__ г.

На основании приказа Минэкономразвития России от 3 августа 2011 года N 389 "О порядке и условиях предоставления земельных участков взамен изымаемых земельных участков, находящихся на территории Сочинского национального парка и предоставленных гражданам и юридическим лицам на праве аренды", распоряжения Представительства в городе Сочи Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 20 марта 2014 года N 27-рп "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Техинвест-Сочи" в аренду земельного участка взамен изъятого на территории Сочинского национального парка" Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - Территориальное управление), действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 27 февраля 2009 года N 49 (в редакции приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.04.2009 N 110), в лице _________________________________________________________________________ _ __________, действующего на основании _______________________________________________________, именуемое в

дальнейшем "Арендодатель", с одной стороны,

1. На основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от "_____" _________ 2015 г. N ________ Арендодатель передал, а Арендатор принял сроком до 31 августа 2049 года находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании у ФГБУ "Сочинский национальный парк" земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящийся на территории Сочинского национального парка, с кадастровым номером 23:49:0125019:1189, площадью 4000 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Дагомысское участковое лесничество, (далее - Участок) с разрешенным использованием - "для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма", в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка.

2. Фактическое состояние Участка соответствует условиям Договора и целевому назначению.

Арендодатель Арендатор

______________________ _________________ Е.Н. Новаковская

ДОГОВОР АРЕНДЫ

земельного участка, находящегося в федеральной собственности

N ___________

г. Сочи "___" _________ 201_ г.

земельных участков, находящихся на территории Сочинского национального парка и предоставленных гражданам и юридическим лицам на праве аренды", распоряжения Представительства в городе Сочи Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от "____" __________ 20__ года N ___ "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Техинвест-Сочи" в аренду земельного участка взамен изъятого на территории Сочинского национального парка" Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - Территориальное управление), действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 27 февраля 2009 года N 49 (в редакции приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.04.2009 N 110), в лице __________________, действующего на основании _________________________________________, именуемое в дальнейшем "Арендодатель", с одной стороны,

и общество с ограниченной ответственностью "Техинвест-Сочи", в лице Генерального директора Новаковской Елены Николаевны, действующей на основании Устава, именуемое в дальнейшем "Арендатор", с другой стороны, и именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящий договор (далее - Договор) о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду по акту приема-передачи (Приложение N 1), подготовленному по согласованию с ФГБУ "Сочинский национальный парк" земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящийся на территории Сочинского национального парка, с кадастровым номером 23:49:0512001:2559, площадью 3200 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Адлерский район, Краснополянское участковое лесничество (далее - Участок).

Участок находится в рекреационной зоне в квартале 2 выделе 20 Краснополянского участкового лесничества Сочинского национального парка.

2. Срок Договора

(Приложение N 1).

2.2. Условия Договора применяются, в том числе к отношениям Сторон, возникшим с момента подписания акта приема-передачи Участка до государственной регистрации Договора.

3. Размер и условия внесения арендной платы

Размер годовой арендной платы за Участок составляет:

Кадастровая стоимость Участка - 92064 руб.

Процентная ставка - 0,01 %

92064 руб. х 0,01 % = 9 руб. 21 коп.

Девять рублей 21 коп.

(сумма прописью)

3.6. Арендная плата и пеня вносится Арендатором путем перечисления по следующим реквизитам:

ИНН 230 817 1570

КПП 230 801 001

Расчетный счет получателя: 40101810300000010013

Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК банка получателя: 040349001

В платежном документе указываются:

Статус плательщика 08 (плательщик иных обязательных платежей в бюджет);

КБК167111 05 021 016000 120:

Код ОКАТО 03426000000;

Код ОКТМО 03701000001;

4. Права и обязанности Арендодателя

4.1. Арендодатель имеет право:

4.1.3. Осуществлять контроль за использованием и охраной Участка.

4.1.4. Требовать досрочного расторжения Договора при следующих существенных нарушениях условий Договора:

- использовании Участка способами, ухудшающими его характеристики и экологическую обстановку.

4.2. Арендодатель обязан:

4.2.1. Выполнять в полном объеме все условия Договора.

5. Права и обязанности Арендатора

5.1. Арендатор имеет право:

5.1.4. Требовать досрочного расторжения Договора в случаях, когда:

- Арендодатель создает препятствия в использовании Участка;

5.2. Арендатор обязан:

5.2.1. В полном объеме выполнять все условия Договора.

5.2.7. Содержать в должном санитарном порядке и чистоте Участок и прилегающую к нему территорию.

5.2.8. При использовании Участка не наносить ущерба окружающей среде.

5.2.13. По согласованию с ФГБУ "Сочинский национальный парк" разработать комплекс специальных мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности и сохранение биологического разнообразия в ходе проведения строительных работ с ежегодным предоставлением в ФГБУ "Сочинский национальный парк" сведений (отчета) о результатах проведения производственного экологического контроля осуществляемой на земельном участке деятельности в соответствии со статьёй 67 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

5.2.15. Не нарушать прав и законных интересов землепользователей смежных земельных участков и иных лиц.

5.2.23. При прекращении Договора вернуть Арендодателю по акту приема-передачи Участок в надлежащем состоянии,

5.2.25. Арендатор несет другие обязательства, установленные законодательством Российской Федерации.

5.3. Арендатор не вправе:

6. Ответственность Сторон

7. Изменение, расторжение и прекращение Договора

8. Рассмотрение и урегулирование споров

9. Особые условия Договора

В качестве неотъемлемой части Договора к нему прилагаются:

- акт приема-передачи Участка (Приложение N 1);

- кадастровый паспорт Участка;

- распоряжение ____________________________Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от "____" ________ 20___ года N ____.

10. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН

Арендодатель Арендатор

Юридический адрес: 350014, г. Краснодар Юридический адрес: 354000 г. Сочи,

ул. Гимназическая, 36 ул. Волжская, д. 23

Территориальное управление Федерального Общество с ограниченной агентства по управлению государственным ответственностью"Техинвест-Сочи"

имуществом в Краснодарском крае

Фактический адрес: 350063, г. Краснодар

ул. Октябрьская, 12

Телефон 268-26-96,267-26-43 Телефоны: (928) 446-85-65

Факс 267-26-43 (988) 231-98-29

Банковские реквизиты:

ИНН 230 817 1570 Банковские реквизиты:

БИК040349001

ИНН 2320092702

р/с N 40702810400000000409

ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому

краю

АКБ "Моссибинтер-банк"

30101810400000000106

г. Краснодар

ПОДПИСИ СТОРОН

Арендодатель Арендатор

________________ _________________ Е.Н. Новаковская

МП. МП.

Приложение N 1

к договору от "_____" _________ 20__ г. N _______

АКТ

приема-передачи земельного участка

г. Сочи "_____" _________20__ г.

На основании приказа Минэкономразвития России от 3 августа 2011 года N 389 "О порядке и условиях предоставления земельных участков взамен изымаемых земельных участков, находящихся на территории Сочинского национального парка и предоставленных гражданам и юридическим лицам на праве аренды", распоряжения Представительства в городе Сочи Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от "____" _____________ 20__ года N ____ "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Техинвест-Сочи" в аренду земельного участка взамен изъятого на территории Сочинского национального парка" Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - Территориальное управление), действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 27 февраля 2009 года N 49 (в редакции приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.04.2009 N 110), в лице ______________, действующего на основании ___________________________________, именуемое в дальнейшем "Арендодатель", с одной стороны,

1. На основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от "_____" _________ 20__ г. N ________ Арендодатель передал, а Арендатор принял сроком до 31 августа 2049 года земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящийся на территории Сочинского национального парка, с кадастровым номером 23:49:0512001:2559, площадью 3200 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, Сочинский национальный парк, Адлерский район, Краснополянское участковое лесничество (далее - Участок) с разрешенным использованием - "для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма", в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка.

Участок расположен в квартале 2 выделе 20 Краснополянского участкового лесничества ФГБУ "Сочинский национальный парк". Участок находится в функциональной зоне - рекреационная зона, покрыт лесом.

2. Фактическое состояние Участка соответствует условиям Договора и целевому назначению.

Арендодатель Арендатор

________________ _________________ Е.Н. Новаковская

В остальной части иска отказано. С ответчика в пользу истца взыскано 18 000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец, лишившись обязательственных прав на участки и неполучения за это встречного возмещения обладает правом требовать, а ответчик фактически не возражающий против варианта натурального возмещения равноценными участками не вправе уклоняться от заключения договоров аренды в порядке замещения равноценными и имеющимися в наличии земельными участками взамен принудительно изъятых для государственных нужд.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 20.02.2018, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что исковое заявление рассмотрено судом в порядке искового производства, однако ответчик полагает, что, исходя из заявления и характера сложившихся правоотношений, данное заявление должно было быть рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Обязание ответчика заключить заявленные истцом договоры аренды земельных участков в обязательном порядке должно сопровождаться признанием незаконным бездействия территориального органа. Судом первой инстанции оставлено без внимания нарушение истцом порядка предоставления Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения публичных процедур.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение от 20.02.2018 оставить без изменения, ссылаясь на следующее. В целях предоставления комплекта документов в адрес Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае в лице Сочинского представительства для заключения новых договоров аренды Общество обеспечило за свой счет формирование и постановку на кадастровый учет трех равноценных земельных участков площадью 6343 кв.м. и 4000 кв.м., расположенных в квартале 1 выделе 125 Дагомысского участкового лесничества Сочинского национального парка (кадастровые номера земельных участков 23:49:0000000:1181 (6343 кв.м.) и 23:49:0125019:1189 (4000 кв.м.), площадью 3200 кв.м. расположенного в квартале 2 выделе 20 Краснополянского участкового лесничества (кадастровый номер 23:49:0512001:2559). Проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0000000:1181, 23:49:0125019:1189, 23:49:0512001:2559 были согласованы Департаментом государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Общество многократно пыталось урегулировать спорный вопрос в досудебном порядке и направляло в адрес ответчика требования о заключении договоров аренды в досудебном порядке с приложением подписанных проектов договоров аренды, согласованных, в свою очередь, Министерством природных ресурсов и экологии России в соответствии с требованиями пункта 12 Порядка. Из материалов дела также следует, что ответчик своей обязанности по заключению с Обществом договоров аренды новых земельных участков, взамен изъятых не исполнил, уклонившись от заключения договоров аренды образованных земельных участков, несмотря на издание распорядительных актов о их предоставлении в аренду Обществу. Письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 12.12.2014 N 11/15156 обществу было отказано в заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0000000:1181,23:49:01 25019:1189, 23:49:0512001:2559. Основанием, послужившим к вынесению отказа в заключение договоров аренды земельных участков, послужило отсутствие у Управления информации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ "Сочинский национальный парк" на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0000000:1181, 23:49:0125019:1189, 23:49:0512001:2559. Общество полагает, что суд первой инстанции правомерно отверг позицию Управления о необходимости прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемые земельные участки в целях его предоставления в аренду Обществу. Из представленного в материалы дела письма от 01.09.2016 N 09/13473 Территориальное управление, рассмотрев заявление Учреждения об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 23:49:0000000:1181, 23:49:0125019:1189, 23:49:0512001:2559, уведомило Учреждение о том, что решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанных земельных участков будут приниматься территориальным управлением в самостоятельном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства. Таким образом, Управление, даже обладая документально подтвержденными сведениями об отказе Учреждения от прав на испрашиваемые земельные участки не предприняло мер по принятию распорядительных актов о прекращении данного вещного права у Учреждения и по заключению договоров аренды с Обществом после устранения препятствий для их заключения, если и полагало ранее невозможным заключить договоры аренды земельных участков по данному основанию. В любом случае, в рассматриваемых правоотношениях прекращение права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на испрашиваемые обществом к получению в аренду земельные участки непосредственно зависело от воли и конкретных действий самого Управления, как лица, обязанного в силу пунктов 4 и 5 статьи 53 Земельного кодекса РФ на принятие соответствующих решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования по заявлению Учреждения, которое было направлено в Управление и по результатам которого, в нарушение пункта 4 статьи 54 Земельного кодекса РФ Управлением не было осуществлено соответствующих распорядительных действий по прекращению данного права в административно регламентационном порядке. Из обстоятельств рассматриваемого спора следует, что договоры аренды изъятых у Общества земельных участков были заключены с Сочинским национальным парком 01.09.2000, т.е. до введения императивного запрета пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса РФ на распоряжение земельными участками лицами, обладающими ими на праве постоянного (бессрочного) пользования. Правоспособность Учреждения на предоставление в аренду земельных участков до вступления в силу Земельного кодекса РФ 2001 года была закреплена в нормах статьи 17 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и Постановлении Правительства РФ от 03.08.1996 N926. Суд первой инстанции, установив, что применительно к арендуемым Обществом земельным участкам с кадастровыми номерами 23:49:0512002:1017, 23:49:0512002:1014, 23:49:0512002:1015 было осуществлено их изъятие для государственных нужд на основании пункты 2, 32.1., 32.2 ст. 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ и Приказа Минэкономразвития России от 03.08.2011 N 389, пришел к обоснованному выводу о том, что у Росимущества возникла обратная обязанность в заключении с Обществом договоров аренды новых земельных участков в силу норм как специального законодательства, так и общих положений Гражданского кодекса РФ. В свою очередь, Управление Росимущества безосновательно уклонилось от заключения договоров аренды с Обществом, нарушив тем самым права общества на натурное возмещение в виде предоставления в аренду равноценных земельных участков посредством заключения соответствующих договоров с уполномоченным представителем собственника. Исходя из позиции Управления, сама возникшая у него обязанность в заключение договоров аренды с обществом не оспаривалась. При рассмотрении спора судом первой инстанции, управление признавало и факт изъятия земельных участков у Общества и наличие законодательно обусловленной обязанности в заключении договоров аренды Обществом на вновь образованные земельные участки. Заключение договоров аренды земельных участков с Обществом по основаниям, изложенным в Приказе Минэкономразвития России от 03.08.2011 г. N 389 должно осуществляться Росимуществом в безальтернативном порядке, поскольку такая обязанность у Росимущества возникает в силу положений ч. 32.1 ст. 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ и не связано с предоставлением услуги, а является безальтернативной (законной) обязанностью выполнения норм специальных нормативно-правовых актов.

В судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество являлось арендатором земельных участков Сочинского национального парка, расположенных в Краснополянском лесничестве на основании договоров долгосрочной аренды, заключенных 01.09.2000 с ГУ "Сочинский национальный парк" (копии договоров представлены в материалы дела).

В последующем, указанные земельные участки были включены в соответствии с документацией по планировке территории в зону строительства олимпийских объектов, в связи с чем, были изъяты у общества правопредшественником ответчика - Территориальным управлением Росимущества в Краснодарском крае (в лице Сочинского представительства) в 2011 году на основании и в порядке, установленном пунктом 32.1.32.2 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр 2014 года и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В 2011 году Сочинским представительством Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае в адрес общества были направлены уведомления о расторжении указанных договоров аренды в одностороннем порядке (Уведомления от 20.01.2011 N 11-10/2290).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ, в период с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года на территории Краснодарского края допускаются: изъятие земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях размещения олимпийских объектов и предоставление в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земельных участков и жилых помещений взамен изымаемых.

В случае, если земельные участки, предназначенные для размещения олимпийских объектов, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам или юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий и государственных или муниципальных учреждений, на праве пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды, их изъятие для размещения олимпийских объектов, осуществляется путем прекращения этих прав. Для прекращения прав аренды или безвозмездного срочного пользования в связи с изъятием земельных участков в целях размещения олимпийских объектов, за исключением земельных участков, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества, гражданам и юридическим лицам в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об изъятии земельных участков администрацией Краснодарского края или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на распоряжение федеральным имуществом (в отношении земельных участков, находящихся на территории Сочинского национального парка), направляется уведомление о расторжении договора аренды или безвозмездного срочного пользования в одностороннем порядке в связи с изъятием земельных участков в целях размещения олимпийских объектов, содержащее условие о том, что действие договора прекращается в течение пяти дней со дня получения указанного уведомления. Уведомление о расторжении договора аренды или безвозмездного срочного пользования в одностороннем порядке в связи с изъятием земельных участков в целях размещения олимпийских объектов подтверждает прекращение соответствующих прав указанных лиц и является основанием для государственной регистрации прекращения данных прав. При этом размер убытков, подлежащих возмещению, определяется на день принятия решения об изъятии земельного участка (ч. 2 ст. 15 Закона).

В силу части 32.1 статьи 15 названного Закона, в случае изъятия в соответствии с частью 2 настоящей статьи находящихся на территории Сочинского национального парка земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам на праве аренды, указанным лицам предоставляются другие земельные участки равной площади, расположенные в соответствующей функциональной зоне Сочинского национального парка, без проведения торгов. При этом соглашение, указанное в части 25 настоящей статьи, не заключается и убытки, связанные с прекращением права аренды на изымаемые земельные участки, не возмещаются.

Порядок и условия предоставления земельных участков взамен земельных участков, указанных в части 32.1 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (ч. 32.2 ст. 15 Закона).

Приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 N 389 "О порядке и условиях предоставления земельных участков взамен изымаемых земельных участков, находящихся на территории Сочинского национального парка и предоставленных гражданам и юридическим лицам на праве аренды" (далее Порядок) установлен соответствующий Порядок.

Согласно пункту 4 Порядка, договор аренды в отношении предоставляемого земельного участка заключается без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта на основании заявления лица, у которого был изъят земельный участок (далее - заявитель).

Заявитель вправе подать заявление в представительство территориального органа Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в городе Сочи (далее - арендодатель) в течение трех лет со дня

получения им уведомления о прекращении договора аренды на изымаемый земельный участок.

К заявлению, указанному в пункте 5 настоящего Порядка, прилагается кадастровый паспорт планируемого к предоставлению земельного участка или схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в масштабе 1:2000 (далее - схема) с указанием его площади, согласованные с федеральным государственным бюджетным учреждением "Сочинский национальный парк" (п. 6 Порядка).

Решение об образовании предоставляемого земельного участка в соответствии с утвержденной схемой принимается арендодателем после представления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка (п. 10 Порядка).

В силу пункта 15 Порядка договор аренды земельного участка заключается не позднее 45 календарных дней со дня представления кадастрового паспорта земельного участка.

Общество обеспечило постановку на кадастровый учет двух земельных участков площадью 6343 кв.м. и 4000 кв.м., расположенных в квартале 1 выделе 125 Дагомысского участкового лесничества Сочинского национального парка (кадастровые номера земельных участков 23:49:0000000:1181 (6343 кв.м.) и 23:49:0125019:1189 (4000 кв.м.), и одного земельного участка площадью 3200 кв.м, расположенного в квартале 2 выделе 20 Краснополянского участкового лесничества (кадастровый номер 23:49:0512001:2559), что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В целях заключения договоров аренды указанных земельных участков обществом в адрес ответчика направлены заявления с приложением комплекта документов согласно требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 N 389.

В рамках рассмотрения указанных заявлений 20.03.2014 Отделом (представительством в городе Сочи) имущественных отношений по организации и подготовке к олимпийским играм, работе с имущественным и земельным фондом в

городе Сочи Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае издано Распоряжение N 27-РП о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Техинвест-Сочи" в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125019:1189 взамен изъятого на территории Сочинского национального парка.

20.03.2014 Отделом (представительством в городе Сочи) имущественных отношений по организации и подготовке к олимпийским играм, работе с имущественным и земельным фондом в городе Сочи Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае издано Распоряжение N 28-РП о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Техинвест-Сочи" в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1181 взамен изъятого на территории Сочинского национального парка.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0512001:2559 распоряжение о предоставлении в аренду земельного участка Управлением не издавалось, при этом заявление общества о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка не было возвращено по основаниям пункта 7 Порядка, следовательно, было принято ответчиком как надлежащее обращение, соответствующее требованиям Порядка.

Письмом от 05.06.2014 N 12-31/11668 Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласовало проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0000000:1181, 23:49:01 25019:1189.

Письмом от 18.05.2016 N 12-46/10325 Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласовало проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0512001:2559.

Таким образом, судом установлено, что требования пункта 12 Порядка о согласовании проектов договоров аренды с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения были соблюдены.

Письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае от 12.12.2014 N 11/15156 обществу было отказано в заключение договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0000000:1181, 23:49:01 25019:1189, 23:49:0512001:2559.

Основанием к вынесению отказа в заключение договоров аренды земельных участков, послужило отсутствие у Управления информации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ "Сочинский национальный парк" на

земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0000000:1181, 23:49:0125019:1189, 23:49:0512001:2559.

Судом установлено, что обществом предпринимались неоднократные попытки урегулировать спор в досудебном порядке, в связи с чем, в адрес Управления направлялись досудебные обращения и проекты договоров аренды земельных участков для подписания по форме, согласованной Минприроды России.

Так, общество в 2015 году направило в адрес Управления требование (претензию) с приложением проектов договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0000000:1181, 23:49:01 25019:1189, 23:49:0512001:2559, находящихся в федеральной собственности, просило Ответчика их рассмотреть и в случае отсутствия разногласий по условиям представленных проектов договоров аренды земельных участков их подписать. в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 г. N 389.

Письмом от 25.02.2015 N 11/644 Управлением было рассмотрено обращение общества и отказано в подписании проектов договоров аренды земельных участков по аналогичным основаниям, изложенным в письме Управления от 12.12.2014 N

11/15156.

На повторное досудебное требование общества о заключении договоров аренды вышеуказанных земельных участков и приложенные проекты договоров аренды земельных участков, Управлением 27.04.2016 был дан ответ за N 09/6263, в

соответствии с которым, территориальное управление не имеет возможности заключить договоры аренды по причине отсутствия сведений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ "Сочинский национальный парк" на

данные земельные участки.

При этом, судом установлено, что в период ведения обществом досудебной переписки с Управлением, были внесены изменения в Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" в части, регламентирующей порядок предоставления в аренду земельных участков национальных парков.

Так, вступившим в силу Федеральным законом от 13.07.2015 N 221-ФЗ, пункт 2 статьи 17 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" изложен в следующей редакции - "в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, федеральное государственное бюджетное учреждение, осуществляющее управление национальными парками, осуществляет отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на указанные в пункте 1 настоящей статьи земельные участки на условиях и в порядке, которые установлены земельным законодательством".

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ, при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Как предусмотрено пунктом 2 Устава ФГБУ "Сочинский национальный парк", утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.04.2014 N 180, Учреждение в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 2056-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 2, ст. 336) находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Устава, Учредителем Учреждения является Правительство Российской Федерации.

Полномочия учредителя Учреждения от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти - Минприроды России.

Собственником имущества Учреждения является Российская Федерация (пункт 4 Устава).

Согласие Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, осуществляющего полномочия учредителя в отношении названного Учреждения в отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 23:49:0000000:1181, 23:49:0125019:1189, 23:49:0512001:2559, изложено в письме от 09.08.2016 N 12-46/20112, представленном обществом в материалы дела.

Как следует из материалов дела, ФГБУ "Сочинский национальный парк" 22.08.2016 за N 01-13/2029 направило в адрес Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 23:49:0000000:1181, 23:49:0125019:1189, 23:49:0512001:2559 в целях их предоставления в аренду ООО "Техинвест-Сочи" в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 N 389.

22.02.2017 общество после получения сведений об отказе ФГБУ "Сочинский национальный парк" от права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0000000:1181, 23:49:0125019:1189, 23:49:0512001:2559 и утверждении данного отказа Минприроды России повторно обратилось с соответствующей офертой и подписанными проектами договоров в адрес Управления.

Как указывает истец, направленная обществом 22.02.2017 оферта и проекты договоров были оставлены Управлением без рассмотрения, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Судом установлено, что общество являлось арендатором земельных участков по договорам аренды с ГУ "Сочинский национальный парк", заключенных 01.09.2000, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Исходя из системного толкования норм статьи 15 Закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ и положений Приказа Минэкономразвития России от 03.08.2011 N 389, правом на получение в аренду земельных участков, расположенных в соответствующей функциональной зоне Сочинского национального парка, без проведения торгов обладают только те лица, которые арендовали изъятые земельные участки на законных основаниях. Лица, землепользование которых основывается на недействительной (ничтожной) сделке, не могут быть признаны надлежащими субъектами права на приобретение земельных участков на территории Сочинского национального парка без проведения торгов.

Из обстоятельств настоящего спора судом установлено, что договоры аренды изъятых у Общества земельных участков были заключены 01.09.2000, т.е. до введения императивного запрета пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса РФ на распоряжение земельными участками лицами, обладающими ими на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах, общество являлось законным арендатором изъятых земельных участков, соответственно является лицом, обладающим в силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ правом на получение судебной защиты в рамках выбранного способа.

Из материалов дела следует, что применительно к арендуемым обществом земельным участкам с кадастровыми номерами 23:49:0512002:1017, 23:49:0512002:1014, 23:49:0512002:1015 было осуществлено их изъятие для государственных нужд.

В пункте 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплен принцип предварительного и равноценного возмещения при отчуждении имущества для государственных нужд.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Соответственно обязательственное право аренды подлежит судебной защите наравне с правом частной собственности и иными вещными правами, в том числе и

при изъятии имущества для государственных нужд.

На момент (Уведомление от 20.01.2011 N 11-10/2290) принятия решения о расторжении договоров аренды земельных участков и их изъятия для государственных нужд, действовала редакция статьи 281 Гражданского кодекса РФ, пункт 3 которой предусматривал возможность по соглашению с собственником предоставления взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другого земельного участка с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Применительно к отношениям по изъятию земельных участков Сочинского национального парка, находящихся в срочном (арендном) пользовании третьих лиц, законодателем были приняты специальные нормы - пункты 2, 32.1., 32.2 ст. 15

Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр 2014 года и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказ Минэкономразвития России от 03.08.2011 N 389, предусматривающие натурное возмещение в виде предоставления в аренду равноценных земельных участков посредством заключения соответствующих договоров с уполномоченным

представителем собственника.

Из материалов дела следует, что Управление уклонилось от заключения договоров аренды спорных участков с обществом.

По правилам части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора аренды земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

Требование о понуждении публичного органа к заключению договора аренды земельного участка подлежит рассмотрению судом по правилам искового производства с учетом требований статьи 445 Гражданского кодекса РФ.

Статья 445 Гражданского кодекса РФ устанавливает основания заключения договоров в обязательном порядке.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского Кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Требование о понуждении заключить договор может быть удовлетворено в судебном порядке в случае, если имеется факт уклонения стороны, для которой заключение договора является обязательным, от исполнения такой обязанности (Определение ВАС РФ от 29.07.2014 N ВАС-9881/14 по делу N А50-25871/2012).

В рассматриваемых правоотношениях Управление является лицом, на котором в силу закона лежит обязанность по заключению договоров аренды земельных участков с обществом.

На уточняющий вопрос суда первой инстанции о том, оспаривается ли Управлением возникшая обязанность в заключение договоров аренды с обществом, представителем даны пояснения, из которых следует, что материальный интерес (правопритязание) общества в заключение договоров аренды Управлением не оспаривается.

Из возражений Управления на заявленные требования следует, что правовая позиция ответчика сводится не к отрицанию возникшей у него обязанности в заключении договоров аренды земельных участков с обществом, а в существующем, по мнению управления, препятствии в их заключении в виде сохраняющегося права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на участки.

Суд критически оценил данную позицию ответчика ввиду следующего.

Как установлено судом, положения Порядка, утвержденного Приказом необходимости прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на земельные участки, которые испрашиваются для предоставления в аренду, равно, как не содержит такого требования норма части 32.1 статьи 15 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ.

Обязанность осуществить отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, которые находятся в федеральной собственности и расположены в границах соответствующих функциональных зон национальных парков, и предоставляются в целях осуществления рекреационной деятельности, в аренду в соответствии с земельным законодательством, федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим управление национальными парками, возложена на указанные учреждения в силу закона. А именно, в силу изменений, внесенных в пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" Федеральным законом от 13.07.2015 N 221-ФЗ.

При этом, названные изменения, внесенные Федеральным законом от 13.07.2015 N 221-ФЗ (новая редакция пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", в части обязанности осуществить федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим управление национальными парками, отказ от права постоянного (бессрочного) пользования), введены в действие позднее возникновения спорных правоотношений, после 13.07.2015, и не подлежат распространению на них, поскольку указанного требования при заключении договора аренды старая редакция названного пункта не содержала.

В настоящем споре отказ в заключение договоров аренды с обществом вынесен Управлением 12.12.2014 (письмо от 12.12.2014 N 11/15156), т.е. до внесения изменений в статью 17 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", что исключает возможность ее применения к регулированию спорных правоотношений.

Как следует из материалов дела, между сторонами спора в период с 2015 по 2017 годы велась досудебная переписка.

В указанный временной период в адрес Управления поступило заявление национального парка об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельных участков, согласованное Минприроды России.

Письмом от 01.09.2016 N 09/13473 Территориальное управление, рассмотрев заявление Учреждения об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 23:49:0000000:1181, 23:49:0125019:1189, 23:49:0512001:2559, уведомило Учреждение о том, что решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанных земельных участков будут приниматься территориальным управлением в самостоятельном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Нормой пункта 4 статьи 53 Земельного кодекса РФ установлено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Толкование положений названной нормы позволяет суду сделать вывод о том,

что при поступлении в соответствующий уполномоченный орган государственной или муниципальной власти заявления титульного правообладателя об отказе от своего вещного права на земельный участок у данного органа власти возникает безальтернативная обязанность в принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Испрашиваемые земельные участки, согласно сведениям ЕГРН, отнесены к категории земель особо охраняемых территорий и объектов - Сочинский национальный парк. Право постоянного бессрочного пользования на участки у Учреждения возникло в силу закона.

В любом случае, в рассматриваемых правоотношениях прекращение права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на испрашиваемые обществом к получению в аренду земельные участки непосредственно зависело от воли и конкретных действий самого Управления, как лица, обязанного в силу пунктов 4 и 5 статьи 53 Земельного кодекса РФ на принятие соответствующих решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования по заявлению Учреждения.

Из пояснений представителя Управления следует, что по заявлению Учреждения об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки Теруправлением распорядительных актов о прекращении вещного права Учреждения не издавалось. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела сторонами не представлено.

В этой связи, судом отмечено, что у Управления имелись все условия для принятия решения о предоставлении земельных участков обществу, а также были устранены обстоятельства, ранее препятствующие, по мнению данного органа власти, в исполнении возникшей у него обязанности перед обществом по предоставлению в аренду земельных участков.

Управление, достоверно обладая информацией о воле учреждения по вопросу отказа от вещного права на спорные земельные участки не предприняло никаких мер ни по соблюдению требований действующего законодательства ни по урегулированию спора мирным путем, имея для этого все условия. Непринятие Управлением, в нарушение пунктов 4 и 5 статьи 53 Земельного кодекса РФ, статьи 17 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на спорные земельные участки не может являться основанием к уклонению от заключения договоров аренды с обществом, ввиду чего судом отклоняются доводы ответчика о невозможности заключения договоров аренды по указанному основанию.

Обществом документально подтверждено право на заключение договоров аренды спорных участков, в то время, как такому праву корреспондирует обязанность Управления по предоставлению в аренду имеющихся в наличии равноценных земельных участков взамен принудительно изъятых.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3 ст. 1 ГК РФ).

В силу установленного пунктом 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ императива, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Судом отмечено, что само по себе издание Управлением распорядительных актов (Распоряжение N 27-РП от 20.03.2014, распоряжение N 28-РП от 20.03.2014), о предоставлении в аренду обществу двух земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0000000:1181, 23:49:0125019:1189 выражает волю Управления на возникновение арендных отношений с обществом по поводу этих объектов недвижимого имущества и, как следствие, волю на заключение соответствующих договоров аренды.

Издав распорядительные акты, Управление, как лицо, у которого возникла предусмотренная законом обязанность в заключение договоров аренды, тем самым выразило свою волю на возникновение соответствующих гражданских отношений, а действуя разумно и добросовестно, должно было осознавать, что исполнение данной обязанности и реализация своей воли неукоснительно сопряжены с принятием решений о прекращении вещных прав Учреждения на земельные участки, в случае если оно считало необходимым данное право прекратить.

Таким образом, исковые требования Общества об обязании Управление заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0000000:1181, 23:49:0125019:1189 правомерно судом первой инстанции удовлетворению.

Удовлетворяя исковое требование об обязании Управление заключить с Обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0512001:2559 суд первой инстанции исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что у общества для государственных нужд также был изъят земельный участок с кадастровым номером 23:49:0512002:1015, арендуемый по договору аренды с национальным парком от 01.09.2000.

В дело представлены доказательства изъятия указанного земельного участка у общества.

Обществом в адрес Управления подано заявление о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0512001:2559, которое было рассмотрено Управлением по существу и отказано в заключение договора аренды по аналогичным основаниям.

При этом, Управление, отказывая в заключение договора аренды в отношении испрашиваемого земельного участка, также не подвергало сомнению и не оспаривало возникшее у общества право на его получение в аренду.

Отсутствие распорядительного акта Управления о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:49:0512001:2559 обществу и непринятие решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения, само по себе не свидетельствует об отсутствие у ответчика обязанности, а равно и препятствий, по предоставлению данного участка в аренду обществу.

Во-первых, такая обязанность возникла у Управления в силу закона после изъятия ранее арендуемого земельного участка у общества для государственных нужд.

Во-вторых, отказ Управления от заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0512001:2559 не основан на непризнании у общества права на его получение в аренду, а безусловная обязанность Управления в его заключении подтверждается материалами дела.

В-третьих, Учреждением соответствующий отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0512001:2559 в адрес Управления направлен, ввиду чего позиция Учреждения по вопросу отказа от своего права на участок Управлению была известна.

Из материалов дела следует, что право постоянного (бессрочного) пользования национального парка на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0512001:2559 в ЕГРН не зарегистрировано, однако считается возникшим в силу закона.

Согласно пункта 5 статьи 53 Земельного кодекса РФ, право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 23:49:0512001:2559 внесены в ЕГРН, он имеет кадастровый номер, уточненные границы, площадь и местоположение, т.е. образован в соответствие с требованиями действовавшего законодательства - Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату внесения сведений в ГКН).

Нормы Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 03.08.2011 N 389, предусматривают альтернативный порядок действий Росимущества при поступлении заявлений от заинтересованных лиц о заключении договоров аренды земельных участков в зависимости от комплектности представленных заявителем документов.

Так, согласно пункту 9 Порядка, в отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка арендодатель в десятидневный срок со дня поступления заявления принимает решение: в случае предоставления с заявлением кадастрового паспорта образованного земельного участка - об образовании земельного участка (при необходимости) и о заключении договора аренды в отношении данного земельного участка; в случае, если к заявлению о предоставлении земельного участка приложена схема расположения предоставляемого земельного участка - об ее утверждении.

Согласно пункту 10 Порядка, решение об образовании предоставляемого земельного участка в соответствии с утвержденной схемой принимается арендодателем после представления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, т.е. решение об образовании участка принимается только в том случае, если участок образовывался через схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

В рассматриваемом случае общество обратилось с заявлением, приложив кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 23:49:0512001:2559.

Соответственно, в данном случае отказ Учреждения от права постоянного (бессрочного) пользования не связан с образованием данного земельного участка.

Отсутствие государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, не препятствует в распоряжении указанным правом и прекращается по аналогичным с прекращением зарегистрированного права основаниям.

Отличие в правовых последствиях прекращения зарегистрированного права от незарегистрированного состоит только в необходимости последующего внесения изменений в записи ЕГРН, обязанность по осуществлению которых возложена на Управление.

При добровольном отказе от права пожизненного наследуемого владения или права постоянного (бессрочного) пользования, земельный участок на основании заявления землевладельца или землепользователя поступает в хозяйственную сферу органа, уполномоченного на распоряжение соответствующими земельными участками наличие заявления Учреждения об отказе от права на данный участок также породило у Управления возможность в принятии распорядительного акта о его прекращении на основании пункта 5 статьи 53 Земельного кодекса РФ и последующего его предоставления в аренду обществу.

Длительное неисполнение Управлением обязанности заключить договоры аренды с Обществом, препятствует последнему добиться практической реализации

положений пунктов 2, 32.1., 32.2 ст. 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ.

Пунктами 4, 5 статьи 53 Земельного кодекса установлено следующее. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти, предусмотренный статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

Спорные земельные участки образованы в соответствии с положениями Земельного кодекса, право постоянного (бессрочного) пользования на них за Парком зарегистрировано не было.

Из смысла приведенных положений статьи 53 Кодекса следует, что принятие решения уполномоченным органом о прекращении указанного права заявителя, не требуется.

Право прекращается с момента получения уполномоченным представителем собственника земельного участка сформулированного в утвердительной форме отказа от него.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об обоснованности требований общества об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0512001:2559.

При этом, суд не усмотрел оснований для удовлетворения требований общества о понуждении Управления принять решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Техинвест-Сочи" в аренду на срок до 31 августа 2049 года земельного участка с кадастровым номером 23:49:0512001:2559, поскольку стадия принятия решения о предоставлении участка публичной собственности в аренду не предусмотрена статьей 39.14 Земельного кодекса РФ.

Судом отмечено, что в рамках рассмотрения спора получение проектов договоров аренды земельного участка ответчик не отрицал.

Несмотря на неоднократные вопросы суда в судебном заседании о наличии у Управления каких-либо возражений по предложенным условиям проектов договоров, представители Управления каких-либо пояснений не дали. Какой-либо протокол разногласий к проекту договору не представлен. Следовательно, в соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса РФ суд принимает редакцию договоров аренды, предложенную истцом, и обязывает Управление заключить договор в соответствии с представленными истцом проектами.

Судом первой инстанции проверены установленные проектом договора существенные условия, в том числе о размере арендной платы, доводы о неверности указанных положений в жалобе не приведены.

Расчет арендной платы основывается на требованиях Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", проверен судом и признан верным (0.01 % от кадастровой стоимости земельных участков).

Испрашиваемые к предоставлению в аренду земельные участки свободны от объектов недвижимого имущества третьих лиц, что следует из представленных в материалы дела согласований ФГБУ "Сочинский национальный парк" при их отводе и формировании по заявлению общества, согласно которых Учреждение полагало возможным их предоставление в аренду непосредственно обществу, а также из отзыва Учреждения, поддержавшего иск.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя жалобы о том, что истец должен был обратиться в суд с заявлением в порядке главы 24 Кодекса отклоняются, так как право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит только самому истцу.

Доводы заявителя жалобы на необходимость соблюдения конкурентных процедур при натуральном возмещении принудительно изъятых государством прав такими же равноценными правами не имеет ссылок на нормы права и подобное регулирование в сфере земельного законодательства, в то время как бывший правомерный арендатор в данном случае принудительно лишен в интересах государства своих прав, которые подлежат равному восстановлению индивидуально лишь в отношении него как потерпевшей стороны.

Остальные доводы заявителя апелляционной жалобы повторяют доводы отзыва на исковое заявление, которые были полно и всесторонне исследованы судом первой инстанции, нашли свое отражение в решении суда. Фактические обстоятельства дела были правильно установлены судом, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки собранных по делу доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы подлежит отмене и приостановление исполнения обжалуемого судебного акта, принятое определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.02.2018 (с учетом определения об исправлении опечатки от 20.03.2018) по делу N А32-15453/2017 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края от 20.02.2018 по делу N А32-15453/2017, принятое определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2018.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Величко

Судьи

О.А. Еремина
В.Л. Новик

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.