Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2018 г. N 09АП-27749/18

г. Москва

05 июля 2018 г.

Дело N А40-245117/16

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.Н. Григорьева

судей С.А. Назаровой, И.М. Клеандрова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания К.А. Рыбаловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице ИФНС России N 3 по г. Москве на определение Арбитражного суда г. Москвы от 23 апреля 2018 года по делу NА40-245117/16, принятое судьей Кравченко Е.В.

по заявлению ФНС России в лице ИФНС России N 3 по г.Москве от 19.01.18г. N 26-09/01916 о включении в реестр требований кредиторов должника 10.609.737 руб. 29 коп. задолженности по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за период с 2014 по 2016 годы, 2.35.890 руб. 37 коп. задолженности по уплате страховых взносов в Федеральный Фонд ОМС, страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 2 и 264.695 руб. 46 коп. пени как задолженности за период с 2014 по 2016 годы

по делу о несостоятельности (банкротстве) ЗАО "ОШК "Союзспецстрой",

при участии в судебном заседании:

от ФНС России в лице ИФНС России N 3 по г.Москве - Лебедева А.А., дов. от 10.03.17

от ООО "ГХХ Фарцойге" - Русяев Н.А., дов. от 21.12.17

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 07.12.17г. ЗАО "ОШК "Союзспецстрой" признано несостоятельным(банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Моргунов Р.Н.

ФНС России в лице ИФНС России N 3 по г.Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлении о включении в реестр требований кредиторов должника 10.609.737 руб. 29 коп. задолженности по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за период с 2014 по 2016 годы, 2.35.890 руб. 37 коп. задолженности по уплате страховых взносов в Федеральный Фонд ОМС, страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и 264.695 руб. 46 коп. пени как задолженности за период с 2014 по 2016 годы.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 23.04.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФНС России в лице ИФНС России N 3 по г.Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное определением суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал:

- что суд необоснованно сослался на представление уполномоченным органом недопустимых доказательств, обосновывающих саму задолженность, а также направление соответствующих претензий налогоплательщику;

- неправомерно отказался привлекать к делу Пенсионный фонд России как лицо, которое могло бы представить пояснения по делу;

- неправомерно сослался на то, что дело не может быть рассмотрено повторно в соответствующей части.

Представитель ФНС России в лице ИФНС России N 3 по г.Москве в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ООО "ГХХ Фарцойге" в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам отзыва.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии со ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены судебного акта.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что вопреки положениям ст. 100 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ч.1 ст.16, ч.1 ст.65 АПК РФ и требованиям определения арбитражного суда от 30.01.18г., которым требования ФНС России приняты к производству и назначены к рассмотрению в настоящем судебном заседании, заявителем требований ни вместе с требованиями, ни представителем ФНС России в судебном заседании, т.е. в течение более двух месяцев с момента принятия требований заявителя к производству, не представлены соответствующие положениям ст.ст.67-68 АПК РФ доказательства, подтверждающие размер и основания неисполненных должником обязательств по уплате обязательных платежей и пени за каждый период, на который представитель ФНС России указала в судебном заседании.

К требованию о включении задолженности в реестр не представлена отчетность, которая является основанием для направления требования. При этом отчетность в ФСС РФ не представлена вообще, а отчетность РСВ-1, сдаваемая в ПФР, представлена только за 1кв.2010 года (т.24 л.д.31-34); за полугодие 2013 года (т.24 л.д.35-38); за 9 мес. 2014 года (т.24 л.д.39-42), то есть за неполные периоды.

Отсутствие первичной документации не позволяет определить период возникновения задолженности, относимость к тому или иному внебюджетному фонду и пр.

Налоговый орган является уполномоченным органом на представление в делах о банкротстве требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерацией в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.05.2004 N 257 (далее -Постановление N 257).

Уполномоченный орган в этой связи имел все полномочия для обеспечения доказательственной базы требований к должнику и не представил доказательств того, что имелись препятствия к их реализации.

В этой связи суд обоснованно отказал в привлечении внебюджетных фондов в качестве третьих лиц.

В части требований, приходящихся на Пенсионный фонд России, утрачена возможность их принудительного взыскания, если определять ее по решениям фонда.

Из представленных в материалы дела документов следует, что задолженность по страховым взносам во внебюджетные фонды образовалась за периоды 2010-2016 годов.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В рассматриваемый период (с 01.01.2010 по 31.12.2016) взыскание производилось на основании пункта 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ без прямых ссылок на нормы НК РФ в силу прямого исключения соответствующих норм из статьи 2 Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Возможность принудительного взыскания в отношении страховых взносов, пени, штрафов утрачивалась при истечении срока давности взыскания страховых взносов в судебном порядке, который составляет шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если последние направлялись - пункт 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ.

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона N 212-ФЗ в действовавшей до 31.12.2016 редакции следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, десятидневный срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Представленные ФНС России вместе с требованиями в их обоснование лишь копии упомянутых документов без доказательств направления требований об уплате обязательных платежей в адрес налогоплательщика и обращения решений о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на сетах должника, к исполнению, т.е. их направления в кредитные организации с соответствующими инкассовыми поручениями для безакцептного списания денежных средств со счетов должника, не могут быть расценены как доказательства, подтверждающие фактическое принятие в установленные сроки надлежащих мер по принудительному взысканию с должника задолженности, причем расчет пени заявителем не представлен вовсе.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах дела достоверных и соответствующих положениям ст.ст.67-68 АПК РФ доказательств, подтверждающих направление в адрес налогоплательщика требований об уплате обязательных платежей, а равно доказательств, подтверждающих фактическое принятие мер по реализации решений о взыскании обязательных платежей пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в кредитных организациях и за счет имущества должника, арбитражный суд признал пропущенным срок на принудительное взыскание с ЗАО "ОШК "Союзспецстрой" задолженности по уплате обязательных платежей, учитывая, что в соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ возможность принудительного взыскания утрачивается по истечении шестимесячного срока с момента истечения срока исполнения требования.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное определение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения, судом первой инстанции допущено не было.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что Арбитражным судом г. Москвы выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы сторон и вынесено законное и обоснованное определение, в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 269, 272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 23 апреля 2018 года по делу N А40-245117/16 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФНС России в лице ИФНС России N 3 по г.Москве - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.Н. Григорьев

Судьи

С.А. Назарова И.М. Клеандров