Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2018 г. N 09АП-20907/18

г. Москва

05 июля 2018 г.

Дело N А40-22978/18

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Суминой О.С., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Банка России

на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.03.2018 по делу N А40-22978/18, принятое судьей В.Д. Поздняковым (93-161)

по заявлению Банка России

к САО "ВСК"

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя:	Хусяинова В.В. по дов. от 30.11.2015, Тереньтьев И.А. по дов. от 30.10.2015;
от ответчика:	Левкин А.А. по доверенности от 31.01.18;

УСТАНОВИЛ:

Банк России (далее - административный орган) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении САО "ВСК" (далее - общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением суда от 16.03.2018 заявление банка оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, банк обратился с жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании апелляционного суда представители банка поддержали апелляционную жалобу, представитель общества поддержал решение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав представителей банка и общества, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Банком в пределах предоставленных ему полномочий проведена проверка деятельности общества (страховщик; лицензия на осуществление страховой деятельности ОС N 0621 от 11.09.2015) на основании обращения потребителя Ткачева М.А.

В ходе проверки установлено, что 18.03.2017 у общества на завершающем этапе оформления Ткачевым М.А. полиса ОСАГО в виде электронного документа произошел сбой при переходе на страницу оплаты.

Согласно п.28 Указаний Банка России от 14.11.2016 N 4190-У страховщик при осуществлении доступа страхователей (лиц, имеющих намерение заключить договор) к разделам сайта страховщика, обеспечивающим заключение договоров, осуществляет сплошную непрерывную регистрацию и хранение в течение одного года информации о действиях страхователей (лиц, имеющих намерение заключить договор) и страховщика, выполняемых с использованием данного сайта в соответствии с настоящим Указанием.

Следовательно, информация о действиях лица, имеющего намерение заключить договор страхования (Ткачева М.А.) должна храниться у общества до 18.03.2018.

Во исполнение положения ч.1 ст.9, ч.1 ст.65 АПК РФ общество не представило доказательства хранения такой информации.

Диспозицией ч.3 ст.14.1. КоАП РФ является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что обществом допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

Нарушение заключается в том, что общество не исполнило обязанность, предусмотренную п.28 Указаний Банка России от 14.11.2016 N 4190-У, не хранило в течение одного года информацию о действиях потребителя Ткачева М.А., имеющего намерение заключить договор ОСАГО в виде электронного документа.

Порядок составления протокола об административном правонарушении от 23.01.2018 банком не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное нарушение применительно к ч.1 ст.4.5. КоАП РФ составляет один год, т.к. обществу вменено нарушение законодательства о защите прав потребителей.

Срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с даты обнаружения банком правонарушения - с 29.12.2017 (дата составления банком акта о выявлении нарушения). На дату рассмотрения дела в апелляционном суде годичный срок по ч.1 ст.4.5. КоАП РФ не истек, что позволяет апелляционному суду привлечь общество за данное нарушение к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией данной нормы права.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.01.2018 обществу также вменено нарушение положения п.7.2. ст.15 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Нарушение совершено 18.03.2017 и заключается в непредоставлении потребителю Ткачеву М.А. возможности заключить договор ОСАГО в виде электронного документа.

Срок давности привлечения общества за данное нарушение составляет один год и на дату рассмотрения дела в апелляционном суде истек.

В силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может (правовая позиция, изложенная в Постановлении Верховного Суда РФ от 02.02.2015 N 310-АД14-5160 по делу N А68-128/2014).

На основании изложенного апелляционная жалоба банка подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как основанное на неполно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для дела, заявление банка подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4.1. ст.206, ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.03.2018 по делу N А40-22978/18 отменить.

Привлечь САО "ВСК" к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 23.01.2018 в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

а) реквизиты банка получателя:

Операционный департамент Банка Росси, г. Москва;

БИК 044501002

б) реквизиты получателя:

Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

ИНН 7702235133;

КПП 770301001;

Расчетный счет: 40101810500000001901;

в) код бюджетной классификации: 99911690010016000140;

г) ОКТМО 45379000.

ИП 27710026574773101001

УИН 035525850455923011806343

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

О.С. Сумина Т.Т. Маркова