Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2018 г. N 17АП-7822/18

г. Пермь

10 июля 2018 г.

Дело N А50-1636/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июля 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т.В.,

судей Зелениной Т.Л., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Некрасовой А.С.,

при участии:

от истца - Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации: Трофимова А.П., доверенность от 09.01.2018, паспорт;

от ответчика - Некоммерческого партнерства "Клуб любителей охоты "Старые воробьи": Жданова Л.В., доверенность от 15.02.2018, удостоверение; Сичихина А.В., доверенность от 15.02.2018, удостоверение;

от ответчика - Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края: Хотеева Е.С., доверенность от 29.01.2018, удостоверение;

от третьего лица - Министерства обороны Российской Федерации: Нестерова У.Ю., доверенность от 19.12.2016, паспорт;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Свердловской области апелляционную жалобу истца, Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 19 апреля 2018 года,

принятое судьей Трубиным Р.В.,

по делу N А50-1636/2018

по иску Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской

Федерации (ОГРН 1107746633521, ИНН 7704761773)

к Некоммерческому партнерству "Клуб любителей охоты "Старые воробьи" (ОГРН 1095900002813, ИНН 5903098074), Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края

о признании договора предоставления земельного участка недействительным, применения последствий недействительности сделки, о запрете осуществлять охотхозяйственную деятельность и использовать земельный участок,

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к Некоммерческому партнерству "Клуб любителей охоты "Старые воробьи", Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о признании недействительным договора от 29 марта 2010 года N 47 в части предоставления (включение в границы охотничьих угодий) кварталов NN 66, 74, 75, 92, 100, 101, 102, 103, 104, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120 и в части кварталов NN 65, 70, 71, 72, 73, 79, 80, 81, 82, 91, 93, 94, 96, 97, 98, 99, входящих в границы земельного участка с кадастровым номером 59:32:000000049; применении последствий недействительной ничтожной сделки в части земель обороны, а также запрета Охотпользователю НП "Клуб любителей Охоты "Старые воробьи" охотхозяйственной деятельности и использования земельного участка в кварталах NN 66, 74, 75, 92, 100, 101, 102, 103, 104, 107, 108, 109, 110, 111, 112. 113, 114,115, 116, 117, 118, 119, 120 и в части кварталов NN 65, 70, 71, 72, 73, 79, 80, 81, 82, 91, 93, 94, 96, 97, 98, 99, входящих в состав охотничьих угодий в соответствии с договором от 29 марта 2010 года N 47 до заключения договора на пользование земельным участком в предусмотренном законом порядке.

Возражая против удовлетворения заявленных требований НП "Клуб любителей охоты "Старые воробьи" в отзыве на иск указал на то, что имеются основания для прекращения производства по делу на основании п. 2 ч.1 ст. 150 АПК РФ, заявил о пропуске срока исковой давности, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в отзыве на иск заявил о пропуске срока исковой давности, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.04.2018 производство по делу в части требований федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным договора от 29 марта 2010 года N 47 в части предоставления (включение в границы охотничьих угодий) кварталов NN 66, 74, 75, 92, 100, 101, 102, 103, 104, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120 и в части кварталов NN 65, 70, 71, 72, 73, 79, 80, 81, 82, 91, 93, 94, 96, 97, 98, 99, входящих в границы земельного участка с кадастровым номером 59:32:000000049; применении последствий недействительной ничтожной сделки в части земель обороны прекращено.

В удовлетворении иска по требованию федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации о запрете Охотпользователю НП "Клуб любителей Охоты "Старые воробьи" охотхозяйственной деятельности и использования земельного участка в кварталах N N 66, 74, 75, 92, 100, 101, 102, 103, 104, 107, 108, 109, 110, 111, 112. 113, 114,115, 116, 117, 118, 119, 120 и в части кварталов NN 65, 70, 71, 72, 73, 79, 80, 81, 82, 91, 93, 94, 96, 97, 98, 99, входящих в состав охотничьих угодий в соответствии с договором от 29 марта 2010 года N 47 до заключения договора на пользование земельным участком в предусмотренном законом порядке, отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе указывает на то, что ответчик (Некоммерческому партнерству "Клуб любителей охоты "Старые воробьи") не обращался в уполномоченный орган с заявлением с целью получения земельного участка для ведения охотхозяйственной деятельности. Указывает на то, что законным основанием возникновения права пользования охотничьими угодьями, находящимися в государственной собственности, является заключение охотхозяйственного соглашения и заключенного на его основании договора аренды земельного участка либо соглашения на пользование земельным участком на ином вещном праве. Кроме того, указывает на то, что какие-либо ограничения (обременения) земельного участка в ЕГРП не зарегистрированы. Ответчиком не оформлены земельные отношения с Министерством обороны, не заключены соглашения по пользованию земельными участками в целях осуществления охотхозяйственной деятельности. Ссылаясь на положения статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, отмечает, что, поскольку требованием является устранение длящегося противоправного состояния, которое на момент подачи иска сохраняется, то и "в установлении сроков давности в данном случае не имеет смысла".

До начала судебного разбирательства от Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором последний поддержал выводы, сделанные судом первой инстанции, и просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От Некоммерческого партнерства "Клуб любителей охоты "Старые воробьи" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором последний поддержал выводы, сделанные судом первой инстанции, и просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От Министерства обороны Российской Федерации поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором последний поддержал выводы, сделанные судом первой инстанции, и просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители ответчиков, третьего лица возражали против удовлетворения апелляционных жалоб по доводам изложенным в письменных отзывах.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, считает, что не имеется оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, распоряжением Совета Министров РСФСР от 21.06.1961 приняты предложения Пермского облисполкома об отводе в постоянное пользование Уральскому военному округу для специальных целей 34984 га земли.

В ГКН 21.06.1961 учтен с кадастровым номером N 59:32:0000000:49 соответствующий земельный участок площадью 349 840 000 кв.м, категория земель - не установлена, разрешенное использование - для специальных целей, с местоположением Пермский край, Пермский район, что подтверждается кадастровой выпиской от 30.07.2010.

По состоянию на 25.03.2016 по сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером N 59:32:0000000:49 имеет площадь 349 103 098 кв.м ввиду образования из него ряда иных земельных участков.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N 149 от 28.01.2015 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Уральского военного округа на указанный земельный участок с кадастровым номером N 59:32:0000000:49, участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.02.2015 N 72 ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации переименовано в ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны Российской Федерации".

Некоммерческое партнерство "Клуб любителей охоты "Старые воробьи" 29.10.2009 обратилось в Правительство Пермского края с заявкой на получение объектов животного мира в пользование.

Постановлением Правительства Пермского края N 100-п от 22.03.2010 некоммерческому партнерству "Клуб любителей охоты "Старые воробьи" предоставлены в пользование территории, акватории, необходимые для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и ведения охотничьего хозяйства (охотничье хозяйство "Пальниковское"), в Пермском муниципальном районе Пермского края на 25 лет в границах согласно приложению к Постановлению.

Государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края (инспекция) и некоммерческое партнерство "Клуб любителей охоты "Старые воробьи" (пользователь) 29.03.2010 заключили договор N 47, по условиям которого, инспекция предоставила пользователю территорию, акваторию в Пермском муниципальном районе Пермского края общей площадью 32 тыс. га, необходимую для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (охотничье хозяйство "Пальниковское") на срок 25 лет (п. 1.1 договора).

Пунктом 2.1 договора срок его действия установлен с 29.03.2010 по 28.03.2035.

Описание границ предоставляемых в пользование территории, акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты является приложением N 1 к договору (п. 1.2.1 договора).

В соответствии с разделом 3 договора пользователь имеет право: пользоваться объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты; определять режим охраны предоставленной в пользование территории; собственности на добытые объекты животного мира и продукцию полученную от них; выдавать документы гражданам на право охоты на закрепленной территории с учетом ее пропускной способности территории, акватории; заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий; получать на предоставленной в пользование территории, акватории, земельные участки в производственных и иных целях в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации; возводить на полученных в установленном порядке земельных участках постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользованием животным миром и пр.

В тот же день 29.03.2010 Государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края выдана некоммерческому партнерству "Клуб любителей охоты "Старые воробьи" долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии 59 N 000072 с указанием разрешенных видов использования - охота, границ и площади территории, необходимой для осуществления пользования животным миром - охотничье хозяйство "Пальниковское" общей площадью 32,0 тыс. га (приложения NN 1, 2 к договору N 47 от 29.03.2010), на срок с 29.03.2010 по 28.03.2035.

Указом губернатора Пермского края N 83 от 16.06.2015 Государственная инспекция по охране и использованию объектов животного мира Пермского края упразднена, ее функции переданы Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Пунктом 3 данного указа установлено, что Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края является правопреемником Государственной инспекции по охране и использованию объектов животного мира Пермского края.

ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской 16.11.2015 направляло в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края запрос о предоставлении выписки из государственного охотхозяйственного реестра на территории Пермского лесничества Минобороны России, копий лицензий, договоров о предоставлении в пользование территорий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, схемы использования и охраны охотничьих угодий.

Письмом N СЭД-30-01-27-1356 от 23.11.2015 Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края направило истцу информацию по охотничьим хозяйствам на территории Пермского лесничества Минобороны России.

Ссылаясь на то, что часть территории, предоставленной НП "Клуб любителей охоты "Старые воробьи" по оспариваемому договору входит в состав земельного участка с кадастровым номером 52:32:0000000:49, является землями обороны, расположена в границах Пермского лесничества Минобороны России (кварталы N N 65, 66, 70-75, 79, 80-82, 91-94, 96-104, 107-120), в связи с чем, оспариваемый договор не соответствуют закону, ввиду отсутствия согласования с Министерством обороны России, обратился в суд с рассматриваемым иском.

Между тем, судом установлено, что ранее ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации обращался в Арбитражный суд Пермского края с исковыми требованиями к Некоммерческому партнерству и Минприроды Пермского края о признании недействительным договора от 29.03.2010 N 47 о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и лицензии от 29.03.2010 серия 59 N 000072, а также о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде восстановления положения, существующего до момента заключения договора, то есть прекращения права пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты на земельном участке с кадастровым номером 59:32:0000000:49 Пермского лесничества Министерства обороны Российской Федерации, а именно в кварталах N 66, 74, 75, 92, 100, 101, 102, 103, 104, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120 и в части кварталов N 65, 70, 71, 72, 73, 79, 80, 81, 82, 91, 93, 94, 96, 97, 98, 99 (с учетом уточнения требований, принятого судом на основании ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.07.2016 по делу N А50-4500/2016 исковые требования удовлетворены частично, договор от 29.03.2010 N 47 в части предоставления территории кварталов NN 65, 66, 70-75, 79, 80-82, 91-94, 96-104, 107-120 Пермского лесничества Минобороны России признан недействительным, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2016 решение суда в обжалуемой части оставлено без изменения.

Постановлением арбитражного суда Уральского округа от 30.01.2017 решение Арбитражного суда Пермского края от 25.07.2016 по делу N А50- 4500/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2016 по тому же делу было отменено в части удовлетворения требований о признании недействительным договора от 29.03.2010 N 47 в части предоставления территории кварталов NN 65, 66, 70 -75, 79, 80-82, 91-94, 96-104, 107-120 Пермского лесничества Минобороны России и в части взыскания с некоммерческого партнерства "Клуб любителей охоты "Старые воробьи" в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 3000 руб., в удовлетворении указанных требований отказано. В оставшейся части решение Арбитражного суда Пермского края от 25.07.2016 по делу N А50-4500/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2016 по тому же делу оставлено без изменения.

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Для прекращения производства по делу по указанному основанию необходимо установить тождество исков по уже рассмотренному арбитражным судом делу и настоящему делу путем сопоставления элементов иска (предмета и основания) и спорящих сторон.

Предметом исковых требований является материально-правовое требование к ответчику.

Основанием исковых требований признаются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает.

На такое понимание предмета и основания иска указано в п. 4, 5 ч. 2 ст. 125 АПК РФ, в абз. 2 п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции".

В основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

Как следует из материалов дела, истцом заявлены тождественные требования, что и в деле А50-4500/2016, а именно о признании недействительным договора от 29 марта 2010 года N 47 в части предоставления (включение в границы охотничьих угодий) кварталов NN 66, 74, 75, 92, 100, 101,102, 103, 104, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114,115, 116, 117, 118, 119, 120 и в части кварталов NN 65,70,71,72, 73,79, 80, 81, 82, 91, 93, 94, 96, 97, 98, 99, входящих в границы земельного участка с кадастровым номером 59:32:000000049; применении последствий недействительной ничтожной сделки в части земель обороны.

Таким образом, производство по делу в указанной части правомерно прекращено судом первой инстанции на основании п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении требований истца о запрете охотпользователю НП "Клуб любителей Охоты "Старые воробьи" охотхозяйственной деятельности и использования земельного участка в кварталах N N 66, 74, 75, 92, 100, 101, 102, 103, 104, 107, 108, 109, 110, 111, 112. 113, 114,115, 116, 117, 118, 119, 120 и в части кварталов NN 65, 70, 71, 72, 73, 79, 80, 81, 82, 91, 93, 94, 96, 97, 98, 99, входящих в состав охотничьих угодий в соответствии с договором от 29 марта 2010 года N 47 до заключения договора на пользование земельным участком в предусмотренном законом порядке, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Судами в рамках дела N А50-4500/2016 было установлено, что Решение о выдаче лицензии Некоммерческому партнерству в установленном порядке не оспорено, долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира от 29.03.2010 серии 59 N 000072 выданная Некоммерческому партнерству, является действующей, в удовлетворении требования о признании ее недействительной судами отказано, и судебные акты в данной части не оспорены.

Право пользования охотничьими угодьями возникло у Некоммерческого партнерства на основании постановления Правительства Пермского края от 22.03.2010 N 100-п, а также в соответствии с выданной долгосрочной лицензией на пользование объектами животного мира от 29.03.2010 серии 59 N 00072 сроком действия с 29.03.2010 по 28.03.2035 с приложением.

Со вступлением в силу Закона об охоте, как следует из положений ст. 71 данного закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели сохранили право долгосрочного пользования животным миром в отношении охотничьих ресурсов, которое возникло у них на основании долгосрочных лицензий, полученных до 01.04.2010, до истечения срока действия соответствующей лицензии, если иное прямо не установлено законом.

Кроме того, доказательств того, что спорная территория используется для нужд обороны и безопасности, не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оснований для запрета Охотпользователю НП "Клуб любителей Охоты "Старые воробьи" охотхозяйственной деятельности и использования спорного земельного участка не имеется.

Доводы заявителя жалобы о том, что заключение охотхозяйственного соглашения и ведение охотхозяйственной деятельности без согласования с Министерством обороны Российской Федерации лишает возможности использовать земельный участок по его прямому назначению, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта не является.

С учетом предмета и оснований заявленных требований, приведенного истцом обоснования, представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в указанной части, в том числе в отсутствие доказательств фактов, процессуальная обязанность доказывания которых возложена на истца (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 19 апреля 2018 года по делу N А50-1636/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.В. Макаров

Судьи

Т.Л. Зеленина Ю.В. Скромова