Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2018 г. N 15АП-8884/18

город Ростов-на-Дону

12 июля 2018 г.

дело N А32-41285/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карнауховой В.В.,

при участии:

от Волгина А.Б. - Марменкова В.С. по доверенности от 21.03.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Волгина Алексея Борисовича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2018 по делу N А32-41285/2017, принятое в составе судьи Гордюка А.В. по заявлению Волгина Алексея Борисовича к Межрайонной ИФНС России N 16 по Краснодарскому краю при участии третьих лиц - ИФНС N 4 по г. Краснодару и Управления Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю об оспаривании действий и регистрационной записи

УСТАНОВИЛ:

Волгин Алексей Борисович (далее - Волгин А.Б.) обратился с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю (далее - МИФНС N 16 по Краснодарскому краю, инспекция, налоговый орган), в котором просил:

- признать незаконными действия по исключению юридического лица - общество с ограниченной ответственностью "ПАРМА ВИВА" (далее - ООО "ПАРМА ВИВА", общество) из ЕГРЮЛ;

- признать недействительной регистрационную запись от 07.10.2016 за N 6162375921780 о прекращении деятельности ООО "ПАРМА ВИВА" в связи с исключением из ЕГРЮЛ;

- обязать налоговый орган восстановить в ЕГРЮЛ сведения о юридическом лице ООО "ПАРМА ВИВА", как о действующем лице.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2018 заявленные требования удовлетворены в части. Суд признал недействительной регистрационную запись от 07.10.2016 N 6162375921780 о прекращении деятельности общества в связи с исключением из ЕГРЮЛ; обязал инспекцию восстановить в ЕГРЮЛ сведения об ООО "ПАРМА ВИВА" как о действующем юридическом лице; в остальной части в удовлетворении заявления отказал. Судебный акт мотивирован наличием у Волгина А.Б. - лица, восстановившего корпоративный контроль над ООО "ПАРМА ВИВА", законного интереса в восстановлении имущественных прав общества.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в признании действий инспекции по исключению общества из ЕГРЮЛ незаконными, Волгин А.Б. обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просил решение в части отказа в признании действий инспекции по исключению общества из ЕГРЮЛ незаконными отменить.

В обоснование апелляционной жалобы Волгин А.Б. сослался на то, что общество на дату совершения налоговым органом оспариваемых действий продолжало оставаться участником судебного процесса и осуществлять таким образом хозяйственную деятельность, что подтверждается материалами дела N А32-337/2016.

В судебном заседании представитель Волгина А.Б. просил в обжалуемой части решение отменить, требование о признании незаконными действия по исключению юридического лица ООО "ПАРМА ВИВА" из ЕГРЮЛ удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. От МИФНС N 16 по Краснодарскому краю поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя инспекции.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено.

С учетом отсутствия возражений сторон в части рассмотрения обоснованности решения только в обжалуемой части суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в части, оспариваемой заявителем.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Волгина А.Б., арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "ПАРМА ВИВА" (ИНН 7705446333, ОГРН 1037700053489) зарегистрировано в качестве юридического лица 15.04.2002.

По состоянию на 31.01.2013 единственным участником ООО "ПАРМА ВИВА" являлся Волгин А.Б., что следует из судебных актов по делу А32-337/2016.

Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве 13.08.2013 внесла в ЕГРЮЛ записи о приобретении Шлыковым В.А. статуса единственного участника общества.

Общим собранием участников ООО "ПАРМА ВИВА" 16.08.2013 принято решение о выходе из состава участников Волгина А.Б. и выплате ему действительной стоимости доли на основании заявления от 16.08.2013; распределении его доли в пользу общества.

На основании указанного решения собрания, по заявлению общества в лице единоличного исполнительного органа Шлыкова В.А. Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве принято решение от 28.08.2013 N 287164А о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, в ЕГРЮЛ внесена запись N 7137747308593 от 28.08.2013 о смене адреса места нахождения общества.

В связи со сменой юридического адреса регистрационное дело общества направлено Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве в ИФНС N 4 по г. Краснодару.

Общим собранием участников общества от 04.09.2013 единогласно принято решение о выводе из состава участников Волгина А.Б. и выплате ему действительной стоимости доли на основании заявления от 04.09.2013; распределении его доли в пользу единственного участника общества Шлыкова В.А.; о смене адреса местонахождения общества (г. Краснодар, ул. Атарбекова, 52, офис 6); об утверждении устава общества в новой редакции.

По заявлению ООО "ПАРМА ВИВА" в ЕГРЮЛ внесена запись от 30.09.2013 N 2132311096311 о прекращении участия Волгина А.Б. в обществе и переходе его доли к обществу.

ИФНС N 4 по г. Краснодару в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ПАРМА ВИВА" внесены записи от 27.09.2013 N 2132311094672 (постановка на учет в ИФНС N 4 по г. Краснодару); от 26.10.2015 N 2152311480506 (о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица); от 11.11.2015 N 2152311515772 (смена адреса нахождения).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.02.2017 по делу N А32- 337/2016 восстановлены права Волгина Алексея Борисовича на 100% долей в уставном капитале ООО "ПАРМА ВИВА" (ИНН 7705446333, ОГРН 1037700053489), также признаны недействительными записи, вынесенные решения ИФНС N 4 по г. Краснодару в ЕГРЮЛ о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица и постановке на учет в ИФНС N 4 по г. Краснодару.

В связи с отсутствием в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам ООО "ПАРМА ВИВА" и непредставлением им в течение последних 12 месяцев отчетности, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю приняла 27.05.2016 решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, как недействующего.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю 07.10.2016 внесена запись об исключении юридического лица - ООО "ПАРМА ВИВА" из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Не согласившись с решением инспекции, полагая, что указанные записи препятствуют дальнейшему восстановлению прав участника общества, Волгин А.Б. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен ст. 21.1, 22 Федерального закона N 129-ФЗ.

Согласно п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), были введены в Федеральный закон N 129-ФЗ Федеральным законом от 02.07.2005 N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" с целью актуализации данных ЕГРЮЛ (исключение сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

В силу пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующему юридическому лицу кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из Единого государственного реестра юридических лиц направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (постановление Конституционного Суда РФ от 18.05.2015 N 10-П).

Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

ООО "ПАРМА ВИВА" (ИНН 7705446333, ОГРН 1037700053489) зарегистрировано в качестве юридического лица 15.04.2002.

Инспекцией 07.10.2016 внесена запись об исключении общества из ЕГРЮЛ, как недействующего.

Заявитель по делу являлся участником общества и владел 100% долей в уставном капитале ООО "ПАРМА ВИВА". В процессе деятельности общества участие Волгина А.Б. в обществе было прекращено.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.02.2017 по делу N А32-337/2016 восстановлены права Волгина Алексея Борисовича на 100% долей в уставном капитале ООО "ПАРМА ВИВА", в связи с чем ликвидацией общества были нарушены имущественные права Волгина А.Б.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Волгин А.Б. направлял в ИФНС N 4 по г. Краснодару телеграмму от 22.01.2016, в которой возражал против предстоящего исключения ООО "ПАРМА ВИВА" из ЕГРЮЛ как недействующего лица в связи с восстановлением корпоративного контроля в рамках дела N А32-337/2016.

При этом МИФНС N 16 по Краснодарскому краю знала о наличии корпоративного спора между обществом и Волгиным А.Б., так как она была привлечена к участию в деле N А32-337/2016 в качестве третьего лица определением от 30.06.2016, однако в нарушение интересов Волгина А.Б. вынесла решение о ликвидации недействующего юридического лица.

Основанием для проведения действий по исключению юридического лица - ООО "ПАРМА ВИВА" из ЕГРЮЛ согласно отзыву инспекции (т.1 л.д. 104-106) послужило отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам общества и непредставление им в течение последних 12 месяцев отчетности.

Вместе с тем, из положений статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ не следует, что не представление налоговой отчетности и не осуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Названная норма предполагает исключение из реестра фактически прекративших свою деятельность юридических лиц.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что на момент внесения регистрационной записи по исключению ООО "ПАРМА ВИВА" из ЕГРЮЛ общество, формально отвечая признакам недействующего юридического лица, фактически осуществляло деятельность в период, предшествующий исключению из ЕГРЮЛ, в том числе путем участия в судебном процессе.

Учитывая вышеизложенное, действия инспекции по исключению юридического лица ООО "ПАРМА ВИВА" из ЕГРЮЛ не соответствуют Федеральному закону N 129-ФЗ и нарушают права заявителя.

При таких обстоятельствах решение суда в обжалуемой части подлежит изменению.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем по делу при обращении в суд уплачено 600 рублей по чекам-ордерам от 29.09.2017 (т.1 л.д. 68-69) и 150 рублей по чеку-ордеру от 25.04.2017 при подаче апелляционной жалобы, которая подлежит удовлетворению. В связи с этим судебные расходы подлежат отнесению на налоговый орган в размере 750 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2018 по делу N А32-41285/2017 в обжалуемой части изменить, изложить абзац три резолютивной части решения в следующей редакции:

"Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица - общество с ограниченной ответственностью "ПАРМА ВИВА" (ИНН 7705446333, ОГРН 1037700053489)".

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю (ИНН 2310189575, ОГРН 1162310050044) в пользу Волгина Алексея Борисовича расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей за подачу заявления и 150 рублей за подачу апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова