Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2018 г. N 07АП-4252/18

город Томск

16 июля 2018 г.

Дело N А45-1401/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2018 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Афанасьевой Е. В., Павлюк Т. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горецкой О. Ю. с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Ареал" (N 07АП-4252/18) на решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу от 29.03.2018 N А45-1401/2018 (судья Абаимова Т.В.) по заявлению акционерного общества "Ареал" (660910, Красноярский край, п.г.т. Кедровый, ул. Кедровая, 1, ОГРН 1122468044753, ИНН 2465276710) к Центральному банку Российской Федерации Сибирскому главному управлению (630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 27, ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133) о признании недействительным предписания от 05.05.2017 NТ6-15-10/23799,

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: без участия,

от заинтересованного лица: Попов С. А. по дов. от 15.10.2015,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Ареал" (далее - заявитель, АО "Ареал", общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Центральному банку Российской Федерации Сибирскому главному управлению (далее - заинтересованное лицо, ЦБ РФ) о признании недействительным предписания от 05.05.2017 N Т6-15-10/23799.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.03.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, АО "Ареал" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области и направить дело на новое рассмотрение; признать недействительным предписание от 05.05.2017 N Т6-15-10/23799.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неисполнимость предписания, поскольку оспариваемое предписание не содержит регламентации по раскрытию информации АО "Ареал", а также какие сведения и документы общества должен раскрыть (опубликововать) АО "Ареал"; не ясно, каким образом АО "Ареал" в случае невозможности раскрытия какой-либо информации, указанной в пункте 1 предписания, в связи с отсутствием в обществе документов по причине их утраты или изъятия - АО "Ареал" должно принять меры, направленные на восстановление таких документов в целях раскрытия соответствующей информации; предписание противоречит требованиям статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", Положения Банка России от 30.12.2014 N 454-П, статье 92 Закона об акционерных обществах, согласно которой обязанность раскрытия информации распространяется на публичные и непубличные акционерные общества с числом акционеров более 50, поскольку количество акционеров АО "Ареал" менее 50, с учетом позиции Центрального банка РФ, изложенной в письме от 25.11.2015 N 06-52/10054, на общество распространяется переходный период по изменению фирменного наименования, при этом обязанность по раскрытию спорной информации с 01.07.2015 у него отсутствует.

Заинтересованное лицо в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.03.2018 по делу N А45-1401/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель АО "Ареал" в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явился. В порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ЦБ РФ в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя заинтересованного лица, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Сибирским Главным управлением Центрального банка Российской Федерации проведена проверка объема, сроков раскрытия информации и сроков хранения (доступности) раскрытой информации публичным АО "Ареал" на странице эмитента в сети Интернет, предоставленной распространителем информации на рынке ценных бумаг.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения требований Банка России от 30.12.2014 N 454-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" (далее - Положение N 454-П):

* в нарушение пунктов 11.1, 69.3 Положения N 454-П на странице в сети Интернет не раскрыты ежеквартальные отчеты за 1, 2, 3, 4 кварталы 2016 года, в соответствии с требованиями раздела IV Положения;

* в нарушение пункта 14.1 Положения N 454-П на странице в сети Интернет не раскрыты сообщения о существенных фактах о созыве и проведении общего собрания акционеров эмитента, а также о решениях, принятых общим собранием акционеров эмитента;

- в нарушение пункта 15.1 Положения N 454-П на странице в сети Интернет не раскрыты сообщения о существенных фактах о проведении заседания совета директоров эмитента, об отдельных решениях, принятых советом директоров эмитента (об утверждении повестки дня годового общего собрания акционеров эмитента, а также об иных решениях, связанных с подготовкой, созывом и проведением годового общего собрания акционеров эмитента);

* в нарушение пункта 25.1 Положения N 454-П на странице в сети Интернет не раскрыто сообщение о существенном факте о дате, на которую определяются лица, имеющие право на осуществление прав по именным эмиссионным ценным бумагам, на годовом общем собрании акционеров эмитента;

* в нарушение пунктов 69.2, 70.1, 70.7 Положения N 454-П на странице в сети Интернет не опубликованы тексты годовых отчетов за 2013,2014, 2015 годы;

* в нарушение пунктов 69.2, 71.3, 71.7 Положения N 454-П на странице в сети Интернет не опубликованы тексты годовой бухгалтерской отчетности акционерного общества вместе с аудиторским заключением за 2013, 2014, 2015 годы;

- в нарушение пунктов 69.2, 72.1, 72.4 Положения N 454-П на странице в сети Интернет не опубликованы тексты действующего устава со всеми внесенными в него изменениями и/или дополнениями и тексты внутренних документов публичного акционерного общества, регулирующих деятельность органов публичного акционерного общества;

- в нарушение пунктов 69.2, 73.1, 73.4 Положения N 454-П на странице в сети Интернет не раскрыты тексты списков аффилированных лиц, составленные на 31.03.2014, 30.06.2014, 30.09.2014, 31.12.2014, 31.03.2015, 30.06.2015, 30.09.2015, 31.12.2015, 31.03.2016, 30.06.2016, 30.09.2016, 31.12.2016.

На основании выявленных нарушений, руководствуясь Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Положением о территориальных учреждениях Банка России, утвержденным Банком России 11.04.2016 N 538-П, Законом "О рынке ценных бумаг", Федеральным законом от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", в целях осуществления контроля за соблюдением эмитентами ценных бумаг законодательства Российской Федерации, в адрес АО "Ареал" направлено предписание Банка России от 05.05.2017 N Т6-15-10/23799 (далее - Предписание от 05.05.2017), согласно которому АО "Ареал" предписано:

1. В срок не позднее 60 (шестидесяти) рабочих дней с момента получения предписания устранить нарушения пунктов 11.1, 14.1, 15.1, 25.1, 69.2, 69.3, 70.1, 70.7, 71.3, 71.7,72.1, 72.4, 73.1, 73.4 Положения N 454-П, а именно: опубликовать на странице в сети Интернет, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе Положения N 454-П: тексты ежеквартальных отчетов за 1, 2, 3, 4 кварталы 2016 года, в соответствии с требованиями приложения 3 к Положению N 454-П; сообщения о существенных фактах о раскрытии эмитентом ежеквартальных отчетов за 1,2, 3,4 кварталы 2016 года, в соответствии с требованиями пункта 41.2 Положения N 454-П; сообщения о существенных фактах о созыве и проведении общего собрания акционеров эмитента, а также о решениях, принятых общим собранием акционеров эмитента (в случае наступления существенных фактов с 14.03.2016); сообщения о существенных фактах о проведении заседания совета директоров эмитента, об отдельных решениях, принятых советом директоров эмитента (в случае наступления существенных фактов с 14.03.2016); сообщение о существенном факте о дате, на которую определяются лица, имеющие право на осуществление прав по именным эмиссионным ценным бумагам, на годовом общем собрании акционеров эмитента (в случае наступления существенного факта с 14.03.2016);тексты годовых отчетов за 2013,2014, 2015 годы; сообщения о раскрытии эмитентом текстов годовых отчетов за 2013, 2014, 2015 годы, в соответствии с требованиями пункта 75.3 Положения N 454-П; тексты годовой бухгалтерской отчетности акционерного общества вместе с аудиторским заключением за 2013,2014, 2015 годы; сообщения о раскрытии эмитентом текстов годовой бухгалтерской отчетности акционерного общества вместе с аудиторским заключением за 2013, 2014, 2015 годы, в соответствии с требованиями пункта 75.3 Положения; тексты действующего устава со всеми внесенными в него изменениями и/или дополнениями и тексты внутренних документов публичного акционерного общества, регулирующих деятельность органов публичного акционерного общества; тексты списков аффилированных лиц, составленные на 31.03.2014, 30.06.2014, 30.09.2014, 31.12.2014, 31.03.2015, 30.06.2015, 30.09.2015, 31.12.2015, 31.03.2016, 30.06.2016, 30.09.2016,31.12.2016; сообщения о раскрытии эмитентом текстов списков аффилированных лиц, составленные на 31.03.2014, 30.06.2014, 30.09.2014, 31.12.2014, 31.03.2015, 30.06.2015, 30.09.2015, 31.12.2015, 31.03.2016, 30.06.2016, 30.09.2016, 31.12.2016, в соответствии с требованиями пункт 75.3 Положения N 454-П;

2. В срок не позднее 60 (шестидесяти) рабочих дней с момента получения предписания принять меры, направленные на недопущение впредь нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, касающегося раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, в деятельности Общества, а именно по полному и своевременному раскрытию информации на странице в сети Интернет, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе Положения N 454-П.

3. В срок не позднее 1 (одного) рабочего дня с момента окончания срока, установленного пунктами 1 и 2 Предписания от 05.05.2017, направить в Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1 и 2 Предписания от 05.05.2017, а также документы (приложения к отчету), подтверждающие исполнение предписанных мероприятий, а именно:

* копии документов, подтверждающих принятие ПАО "Ареал" мер, касающихся раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, направленных на исключение нарушений требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, указанных в пункте 1 Предписания от 05.05.2017 (приказы, распоряжения, протоколы органов управления общества и т.п.);

* копии документов, подтверждающих принятие ПАО "Ареал" мер, касающихся раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, направленных на недопущение впредь нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о ценных бумагах;

* при необходимости ПАО "Ареал" могут быть представлены иные документы, подтверждающие исполнение пунктов 1 и 2 Предписания от 05.05.2017.

Не согласившись с указанным предписанием ЦБ РФ, общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое предписание соответствует требованиям действующего законодательства, не содержит неустранимых неясностей и противоречий, не возлагает на общество обязанность, не предусмотренную законодательством, и не является для заявителя неисполнимым, принято в пределах компетенции заинтересованного лица.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьями 4 и 56 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон N 86-ФЗ) Банк России, являясь органом банковского регулирования и банковского надзора, осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами законодательства Российской Федерации, нормативных актов Банка России, установленных ими обязательных нормативов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Предписание Банка России является одним из предусмотренных законом правовых инструментов Банка России, применяемых в целях предотвращения и пресечения нарушений законодательства, регулирующего корпоративные отношения в акционерных обществах (статья 76.2 Закон N 86-ФЗ, статья 11 Федерального закона от 05.03.1999 N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг").

Следовательно, оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом и в пределах предоставленных ему полномочий.

В силу пункта 1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" акционерное общество обязано раскрывать следующую информацию:

- годовой отчет публичного акционерного общества;

- годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность публичного акционерного общества вместе с аудиторским заключением, выражающим в установленной форме мнение аудиторской организации о ее достоверности;

- устав и внутренние документы публичного акционерного общества, регулирующие деятельность органов публичного акционерного общества;

- сведения об аффилированных лицах публичного акционерного общества;

- решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг публичного акционерного общества;

- уведомление о заключении акционерами публичного акционерного общества акционерного соглашения, а также уведомление о приобретении лицом в соответствии с акционерным соглашением права определять порядок голосования на общем собрании акционеров по акциям публичного акционерного общества;

- уведомление о намерении обратиться в суд с иском об оспаривании решения общего собрания акционеров публичного акционерного общества, о возмещении причиненных публичному акционерному обществу убытков, о признании сделки публичного акционерного общества недействительной или о применении последствий недействительности сделки публичного акционерного общества;

- дополнительные сведения, предусмотренные главой 75 Положения. В соответствии с пунктом 69.3 Положения публичное акционерное общество, помимо информации, предусмотренной пунктом 69.2 Положения, обязано также раскрывать:

- ежеквартальные отчеты в соответствии с требованиями раздела IV Положения;

- сообщения о существенных фактах в соответствии с требованиями раздела V Положения.

Исходя из вышеизложенного, раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах обязаны все публичные акционерные общества.

При этом необходимо отметить, что такая обязанность возникла у публичного акционерного общества, которое до 14.03.2016 не было обязано раскрывать ежеквартальные отчеты и сообщения о существенных фактах, с даты вступления в силу Указания Банка России от 16.12.2015 N 3899-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 30 декабря 2014 года N454-П "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" вне зависимости от наличия у него оснований для раскрытия ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах, установленных в пунктах 4 и 4.1 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 N39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон "О рынке ценных бумаг"), пунктах 10.1 и 12.2 Положения, а также решения Банка России (ФСФР России) об освобождении эмитента от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии со статьей 30 Закона "О рынке ценных бумаг", принятого до 14.03.2016.

Заявитель настаивает на том, что у него отсутствует обязанность по размещению такой информации.

Апелляционный суд считает такую позицию АО "Ареал" ошибочной.

01.09.2014 вступил в законную силу Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 99-ФЗ), которым внесен ряд существенных изменений в правовое положение юридических лиц.

В силу частью 7 статьи 3 Закона N 99-ФЗ учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 99-ФЗ) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Закона N 99-ФЗ) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование.

Таким образом, конкретные сроки внесения соответствующих изменений в учредительные документы Законом N 99-ФЗ установлены не были.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, АО "ПТК-Холдинг" (ранее - открытое акционерное общество "Ареал") зарегистрировано в качестве юридического лица 07.08.2012 на основании договора учредителей о его создании от 07.08.2012 N 1.

Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе 13.09.2012 осуществлена государственная регистрация выпуска и отчета об итогах выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Ареал" в количестве 100 000 штук номинальной стоимостью 1 рубль каждая, размещенных путем распределения акций среди учредителей акционерного общества. Выпуску ценных бумаг присвоен государственный регистрационный номер 1-01-41254-F.

Размещение иных выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг АО "Ареал" не осуществлялось. Сведения о публичном размещении ценных бумаг путем открытой подписки либо публичном обращении ценных бумаг АО "Ареал" в Сибирском главном управлении Центрального банка Российской Федерации отсутствуют.

10.10.2014 открытое акционерное общество "Ареал" было переименовано в "публичное акционерное общество "Ареал" до 02.07.2017 включительно, с 03.07.2017 - в акционерное общество "Ареал".

В соответствии с частью 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Вместе с тем указанной правовой нормой установлено, что правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.

Из вышеизложенного следует, что самостоятельно определив наименование общества как публичного, оно приняло на себя и предусмотренные для публичных акционерных обществ частью 1 статьи 92 Закона об акционерных обществах и Положением N 454-П обязанности по раскрытию информации.

При этом суд учитывает, что Положение N 454-П не содержит каких-либо исключений относительно лиц, для которых соблюдение его требований, в том числе пункта 69.3, является обязательным. Раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах обязаны все публичные акционерные общества.

Следовательно, такая обязанность возникла и у общества, которое до 14.03.2016 не было обязано раскрывать ежеквартальные отчеты и сообщения о существенных фактах.

С даты вступления в силу Указания Банка России от 16.12.2015 N 3899-У, внесшего изменения в Положение N 454-П, заявитель обязан делать это вне зависимости от наличия у него оснований для раскрытия ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах, установленных частями 4 и 4.1 статьи 30 Закона N 39-ФЗ, пунктами 10.1 и 12.2 Положения N 454-П.

В силу пункта 10.8 Положения N 454-П ежеквартальный отчет должен быть составлен по форме согласно приложению 3 к Положению N 454-П.

Из части Б приложения 3 к Положению следует, что эмитент во введении ежеквартального отчета помимо прочего должен указать основания возникновения у него обязанности осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета, предусмотренные главой 10 Положения; также введение может содержать иную информацию, которую эмитент посчитает необходимым указать.

Вместе с тем, пунктом 2.13 Положения N 454-П определено, что в случае, если эмитент не раскрывает какую-либо информацию, раскрытие которой требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением N 454-П, эмитент должен указать основание, в силу которого такая информация эмитентом не раскрывается.

Таким образом, эмитенту, на которого не распространяются требования раскрыть ежеквартальный отчет на основании главы 10 Положения N 454-П, но раскрывающему указанную отчетность в соответствии с требованиями пункта 69.3 Положения N 454-П, следует во введении ежеквартального отчета указать на это обстоятельство.

В данном случае общество обязано раскрывать ежеквартальную отчетность именно в соответствии с требованиями пункта 69.3 Положения N 454-П, следует во введении ежеквартального отчета указать на это обстоятельство.

АО "Ареал" было представлено заявление об освобождении от обязанности осуществлять раскрытие в соответствии со статьей 30 Закона "О рынке ценных бумаг" (вх. N 30362 от 18.04.2017, вх. N 32938 от 27.04.2017).

Однако заявление было оставлено ЦБ РФ без рассмотрения, а представленные пакеты документов АО "Ареал" возвращены с письмом от 03.05.2017 N Т6-15-11/23171 "О рассмотрении заявления", в связи с отсутствием у АО "Ареал" обязанности по раскрытию информации в соответствии со статьей 30 Закона "О рынке ценных бумаг".

Обязанность раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах возникла у АО "Ареал" только в силу пункта 69.3 Положения, а не статьи 30 Закона. Поэтому для принятия решения об отказе от публичного статуса, такой эмитент не обязан обращаться в ЦБ РФ с заявлением об освобождении от обязанности раскрывать информацию в соответствии со статьей 30 Закона "О рынке ценных бумаг".

Ссылка общества в обоснование своей позиции на положение части 7 статьи 27 Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 210-ФЗ) является несостоятельной с учетом следующего.

В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона N 210-ФЗ акционерное общество, созданное до 01.09.2014, Устав и фирменное наименование которого на день вступления в силу Закона N 210-ФЗ (01.07.2015) содержат указание на то, что оно является публичным, и к которому не применяются положения части 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие признаки публичного акционерного общества, в течение пяти лет со дня вступления в силу Закона N 210-ФЗ обязано обратиться в Банк России с заявлением о регистрации проспекта акций такого общества либо внести в Устав изменения, предусматривающие исключение из фирменного наименования такого общества указания на статус публичного общества. Решение о внесении в Устав акционерного общества, указанного в настоящей части, изменений, предусматривающих исключение из его фирменного наименования указания на статус публичного общества, принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в собрании. Для государственной регистрации изменений в Устав акционерного общества, предусмотренных настоящей частью, помимо иных документов, определенных законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, представляется документ, подтверждающий принятие Банком России решения об освобождении акционерного общества от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, или документ Банка России об отсутствии у акционерного общества указанной обязанности.

Таким образом, Закон N 210-ФЗ предусматривает переходный период для тех публичных акционерных обществ, которые созданы до 01.09.2014, являются публичными в силу наличия в уставе и в наименовании указания на их публичный статус, но не отвечают признакам публичного акционерного общества, установленным частью 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Такие акционерные общества должны до 01.07.2020 обратиться в ЦБ РФ с заявлением о регистрации проспекта акций и заключить договор о листинге акций с организатором торговли либо внести в устав и в наименование изменения, исключающие указание на их публичный статус.

Указанное правило распространяется на акционерное общество, которое до 01.07.2015 внесло изменения в Устав в части изменения наименования на публичное акционерное общество, но акции и конвертируемые в акции ценные бумаги которого никогда публично не размещались и не обращались, или соответствующие ценные бумаги которого погашены, либо которым в установленном порядке получено освобождение от обязанности по раскрытию информации.

В рассматриваемом случае АО "Ареал" полностью соответствует признакам, предусмотренным частью 7 статьи 27 Закона N 210-ФЗ.

Согласно пункту 69.7 Положения обязанность по раскрытию информации, указанной в пункте 69.2 Положения, прекратится у публичного акционерного общества с даты его ликвидации (исключения публичного акционерного общества из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица), а в случае прекращения публичного статуса акционерного общества - с даты, в которую акционерное общество узнало или должно было узнать о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о своем фирменном наименовании, не содержащем указание на то, что акционерное общество является публичным.

В Единый государственный реестр юридических лиц только 03.07.2017 внесена информация о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части смены наименования на "акционерное общество "Ареал" ("АО "Ареал"). Прекращение статуса "публичное акционерное общество" у АО "Ареал" произошло только 03.07.2017.

Следовательно, в соответствии с абзацем 1 пункта 69.7 Положения N 454-П с даты, в которую АО "Ареал" узнало или должно было узнать о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении акционерным обществом публичного статуса (смены наименования с "публичного акционерного общества" на "акционерное общество"), прекращается обязанность по раскрытию информации АО "Ареал" на странице в сети Интернет в соответствии с пунктом 69.2 Положения, а, следовательно, и в соответствии с пунктом 69.3 Положения.

Законодательство Российской Федерации о ценных бумагах не устанавливает обязанность по раскрытию информации непубличным акционерным обществом с числом акционеров 50 и менее, которое не осуществляет (не осуществляло) публичное размещение облигаций или иных ценных бумаг и не обязано раскрывать информацию по основаниям, установленным в пункте 4 статьи 30 Закона "О рынке ценных бумаг", а также в пункте 10.1 Положения.

Письмом от 14.08.2017 N Т6-15-10/46274 ЦБ РФ сообщило АО "Ареал" о том, что предписание от 05.05.2017 снято с контроля в связи с отсутствием обязанности по раскрытию информации у АО "Ареал" с 03.07.2017.

Вместе с тем, как правильно указано в решении суда,на момент вынесения предписание соответствовало действующему законодательству.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение по делу, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к верному заключению о том, что в силу части 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, требований пункта 69.3 Положения N 454-П АО "Ареал" несет обязанность по раскрытию указанной в оспариваемом предписании информации.

В данном случае установлено, что при отсутствии уважительных причин общество не исполнило требования пунктов Положения N 454-П.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При этих обстоятельствах ЦБ РФ правомерно выдал обществу предписание от 05.05.2017 N Т6-15-10/23799, которое по форме и содержанию соответствуют действующему законодательству и не возлагает на АО "Ареал" незаконной обязанности, в связи с чем обществу на основании части 3 статьи 201 АПК РФ правомерно отказано в удовлетворении требований.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора в суде апелляционной инстанции и предоставление апеллянту отсрочки в уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, с заявителя в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1500 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу от 29.03.2018 N А45-1401/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу акционерного общества "Ареал" - без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества "Ареал" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб. по апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

Е. В. Афанасьева Т. В. Павлюк