Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2018 г. N 09АП-32979/18

г. Москва

17 июля 2018 г.

Дело N А40-13520/18

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яниной Е.Н.,

судей: Ким Е.А., Башлаковой-Николаевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вибе Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО Ефимовой Л. В. на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07 июня 2018 года по делу N А40-13520/18,вынесенное судьей Лаптевым В. А.

по иску Ефимовой Л. В.

к МИФНС 46 по г.Москве

третьи лица: Гайдкова В.Ю., Магжанова Г.Х., ООО "Лидер"

о признании незаконным бездействие МИФНС No46 по г.Москве, выразившееся в невнесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении полномочий Ефимовой Л.В. в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО "Лидер"; об обязании МИ ФНС No 46 по Москве в течение 7-ми дней устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении полномочий Ефимовой Л.В. в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО "Лидер" (с учетом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ).

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Новиков А.В. по доверенности от 16.11.2017;

от ответчика - не явился, извещен;

от третьих лиц - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Ефимова Людмила Владимировна обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к МИФНС N 46 по г. Москве (с учетом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ) о признании незаконным бездействие МИФНС N 46 по городу Москве, выразившееся в невнесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении полномочий Ефимовой Л.В. в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО "Лидер"; об обязании МИ ФНС N 46 по Москве в течение 7-ми дней устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении полномочий Ефимовой Л.В. в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО "Лидер"

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 июня 2018 года по делу N А40-13520/18 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Ефимова Л.В. обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на нарушение норм процессуального права при рассмотрении заявления, неполное выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению заявителя, суд не рассмотрел требование об обязании МИ ФНС N 46 по Москве в течение 7-ми дней устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении полномочий Ефимовой Л.В. в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО "Лидер", поскольку в мотивировочной части решения содержатся выводы относительно иного требования ранее заявленного об обязании МИ ФНС N 46 по Москве в течение 7-ми дней устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем исключения из ЕГРЮЛ сведений в отношении Ефимовой Л.В. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "ЛИДЕР", также по мнению заявителя суд первой инстанции неправомерно пришел к выводу о том, что в действиях истца присутствует злоупотребление правом.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Заслушав представителя заявителя, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу апелляционный суд считает доводы подателя жалобы необоснованными в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции общество с ограниченной ответственностью "ЛИДЕР" зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ за ОГРН 1077758801163 от 07.08.2007 г.

Уставной капитал общества распределен следующим образом:

Гайдукова Вера Юрьевна (25 % доли в уставном капитале) с 20.10.2009 г.,

Магжанова Галина Харисовна (25 % доли в уставном капитале) с 29.08.2011 г.. само ООО "ЛИДЕР" (50 % доли в уставном капитале) с 15.09.2017 г. Генеральным директором общества является Ефимова Л.В. (истец).

21.01.2013 г. общим собранием учредителей Общества принято решение о назначении на указанную должность Ефимовой Людмилы Владимировны с 23.01.2013 г.

По мнению истца, ранее являющейся участником общества (протокол N 1 от 21.01.2013 г.), в период с 23.01.2013 г. по 20.10.2017 г. Ефимова Л.В. осуществляла руководство Обществом в должности генерального директора (единоличного исполнительного органа).

20.10.2017 г. издан приказ о прекращении трудового договора с Ефимовой Л.В. на должности генерального директора Общества.

Заявитель указывает на то, что направил заявление о досрочном расторжении трудового договора по собственному желанию, о приемке дел и документации 05.09.2017 г. участникам Магжановой Г.Х. и Гайдуковой В.Ю. Первое письмо получено адресатом 29.09.2017 г., срок хранения последнего письма истек. Ответов на заявление не последовало.

Заявитель инициировал созыв собрания участников общества, о чем уведомила участников соответствующими сообщениями от 05.09.2017 г., на повестку которого вынесены, в том числе, вопрос об освобождении с 20.10.2017 г. от должности генерального директора ООО "ЛИДЕР" Ефимовой Людмилы Владимировны.

Собрание не состоялось в связи с неявкой участников общества.

Затем, заявитель обратилась в МИ ФНС N 46 по г. Москве с заявлением о регистрации изменений в сведения в ЕГРЮЛ.

По результату рассмотрения заявления налоговым органом принято решение N 502011А от 27.10.2017 г. об отказе в государственной регистрации изменений.

Заявитель, полагая о нарушении его прав, обратилось в суд с настоящим заявление о признании незаконным бездействия налогового органа и обязании внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ прекращении полномочий Ефимовой Л.В. в качестве генерального директора Общества.

Заявление подано в рамках главы 24 АПК РФ.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц определен статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из части 2 которой производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ действия, бездействия признаются судом незаконными при наличии одновременно двух условий - не соответствие их закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемых действия, бездействия закону (иному нормативному правовому акту) в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложена на орган, совершивший действие (бездействие).

При этом, согласно положений ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65 АПК РФ представление доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) возложена на самого заявителя.

Для признания оспариваемых ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом первой инстанции 20.10.2017 в налоговый орган поступил комплект документов для внесения изменений в сведения об ООО "ЛИДЕР", содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (вх. N 502011 А).

По результатам рассмотрения представленных документов инспекцией было принято решение 502011А от 27.10.2017 г. об отказе в государственной регистрации вышеуказанных изменений со ссылкой на непредоставление определенных в подп. "а" ст. 23 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ (далее - Закон N 129-ФЗ) документов: в регистрирующий орган не представлен лист "К" заявления, содержащий сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, у которого возникают полномочия в отношении Общества.

Указанное решение не являлось предметом судебного разбирательства в рамках данного дела.

Как установлено судом, ответчиком были выполнены требования Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ, запрос заявителя о внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы рассмотрен, и заявителю было направлено соответствующее решение от 27.10.2017 г. (л.д. 61-62).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно не усмотрел в действиях ответчика состава незаконного бездействия госоргана.

Кроме того, как было установлено судом 09.01.2018 истец направил в Инспекцию "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Заявление) по форме N Р34001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц".

15.01.2018 на основании указанного заявления Инспекцией в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2187746609004 о недостоверности сведений о Ефимовой Л.В. как о лице, имеющем право действовать без доверенности ООО "ЛИДЕР".

В настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся сведения о недостоверности сведений о Ефимовой Л.В. как о лице, имеющем право действовать без доверенности ООО "ЛИДЕР".

Следовательно, в настоящее время отсутствует нарушение каких-либо прав и законных интересов заявителя., а также отсутствует необходимость устранения нарушения прав и законных интересов заявителя (п.9 постановления Пленума ВС РФ N 25 от 23.06.2015 г.).

Согласно п. 5 ст. 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не рассмотрено уточненное требование об обязании МИФНС N 46 по Москве в течение 7-ми дней устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении полномочий Ефимовой Л.В. в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО "Лидер", в данном случае не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку данное уточнение было принято судом в судебном заседании 17.04.2018 г., что отражено в протоколе судебного заседания от 17.04.2018 г., при этом принимая во внимание, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ (ч. 1 ст. 197) и в силу пп. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, следовательно, в данном случае истребуемые заявителем действия об обязании МИ ФНС N 46 по Москве в течение 7-ми дней устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении полномочий Ефимовой Л.В. в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО "Лидер" не являются самостоятельным требованием, а являются способом восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в случае удовлетворения требования о признании бездействия незаконным, однако судом не установлено оснований для признания незаконным бездействия ответчика.

Указывая на положения ст.10 ГК РФ судом первой инстанции дана оценка действиям истца исходя из установленных фактических обстоятельств дела.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права. Оснований для отмены решения по безусловным основаниям, не усматривается.

Выводы суда соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств, при оценке которых положения статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нарушены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07 июня 2018 года по делу N А40-13520/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Н. Янина

Судьи

Е.А.Ким Е.Ю. Башлакова-Николаева