Определение Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2018 г. N 21АП-424/18

20 июля 2018 г.

Дело N А84-3792/2017

Резолютивная часть определения объявлена 19 июля 2018 года.

В полном объёме определение изготовлено 20 июля 2018 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Зарубина А.В., судей Мунтян О.И., Баукиной Е.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Григорьевой А.С.,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от общества с ограниченной ответственностью Руденкова Алексея Леонидовича, доверенность от 11 июля 2018, б/н,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лекс Приор" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 22 января 2018 года по делу N А84-3792/2017 по иску общества с ограниченной ответственностью "Лекс Приор" к Правительству Севастополя, Департаменту аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, обществу с ограниченной ответственностью "Правозащита", при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, при участии Прокуратуры города Севастополя, о признании ничтожным государственного контракта,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Лекс Приор" (далее - ООО "Лекс Приор") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Правительству Севастополя, Департаменту аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, обществу с ограниченной ответственностью "Правозащита" (далее - ООО "Правозащита") с иском о признании недействительным государственного контракта N 290 от 30 декабря 2016 года, заключенному Департаментом аппарата Губернатора и Правительства Севастополя и обществом с ограниченной ответственностью "Правозащита".

Исковые требования мотивированы тем, что спорный государственный контракт является ничтожной сделкой, поскольку был заключен в нарушение требований статей 1, 6, 24, 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 22 января 2018 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ООО "Лекс Приор" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что суд первой инстанции не учел то, что заключение Департаментом аппарата Губернатора и Правительства Севастополя государственного контракта с ООО "Правозащита" на основании Распоряжения Правительства Севастополя N 747-РП от 22 декабря 2016 года противоречит требованиям действующего законодательства и посягает на публичные интересы жителей Севастополя.

Общество с ограниченной ответственностью "Правозащита" в своем отзыве на апелляционную жалобу просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель ООО "Правозащита" просил апелляционную жалобу оставить без рассмотрения ввиду того, что она подписана лицом, не имеющим на то полномочий.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ООО "Правозащита", арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения.

Как видно из материалов дела апелляционная жалоба от имени истца - ООО "Лекс Приор" подписана А.В. Деменок (т. 4, л.д. 29), действующим на основании доверенности от 01 февраля 2018 г. При этом указанная доверенность выдана для ведения дел в судах общей юрисдикции и специализированном суде. Полномочиями на обжалование судебных актов арбитражных судов доверенность не наделяет (т. 4, л.д. 16). Аналогична по своему содержанию доверенность от 08 ноября 2017 г. (т. 2, л.д. 39). Вместе с тем, апелляционная жалоба была принята к производству суда апелляционной инстанции определением от 02 апреля 2018 г. (т. 4, л.д. 20-21).

В соответствии с абзацем 4 пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 28 мая 2009 г. N 36 (в ред. от 10 ноября 2011 г.) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" если после принятия апелляционной жалобы к производству будет установлено, что жалоба не подписана, или возникнут сомнения в наличии у лица, подписавшего жалобу, права на ее подписание, суд апелляционной инстанции предлагает заявителю представить доказательства наличия у такого лица полномочий или последующего одобрения заявителем действий лица, подписавшего жалобу. В случае непредставления таких доказательств апелляционная жалоба оставляется без рассмотрения на основании пункта 7 статьи 148 Кодекса.

Поскольку содержание доверенности от 01 февраля 2018 г., выданной А.В. Деменок, вызвало у суда апелляционной инстанции сомнения в его праве на подписание апелляционной жалобы от имени ООО "Лекс Приор", в судебном заседании 28 июня 2018 г. ООО "Лекс Приор" предложено предоставить доказательства наличия у подписанта соответствующих полномочий либо одобрить его действий.

В судебное заседание 19 июля 2018 г. ООО "Лекс Приор" такие доказательства не представил, действия А.В. Деменок не одобрил.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что судебное заседание от 24 мая 2018 г. откладывалось в связи с необходимостью вызова лица, подписавшего доверенность А.В. Деменок - директора ООО "Лекс Приор" Е.М. Шураповой (т. 4, л.д. 93-94). Она не явилась, но подала заявление, в котором подтвердила факт выдачи доверенности А.В. Деменок и полномочия представителей ООО "Лекс Приор" на подписание всех процессуальных документов. Данное заявление суд апелляционной инстанции не считает достаточным для подтверждения полномочий А.В. Деменок в силу следующего.

Факт выдачи доверенности, который подтвердила Е.М. Шурапова, сомнений у суда не вызывает. Указания на сохранение в силе всех доверенностей, выданных ранее, не достаточно, поскольку согласно требований части 4 статьи 61 и части 2 статьи 62 АПК РФ недостатки ранее выданной доверенности могут быть устранены представлением иной доверенности с прямым указанием на полномочие по обжалованию судебного акта арбитражного суда. Не может суд расценить данное заявление и как последующее одобрение, поскольку оно должно выражать согласие с совершённым ранее вполне определённым процессуальным действием - подписание и подача А.В. Деменок апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда от 22 января 2018 г. по делу N А84-3792/2017.

В связи с тем, что после 28 июня 2018 г. доказательства наличия у А.В. Деменок полномочий на обжалование судебного акта арбитражного суда не представлены и не последовало одобрение его действий на подписание апелляционной жалобы, жалоба подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, уплаченная директором ООО "Лекс Приор" - Ангеловой Ю.И. по квитанции N 20/1 от 21 февраля 2018 года, подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 7 статьи 148, статьями 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

определил:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лекс Приор" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 22 января 2018 года по делу N А84-3792/2017 оставить без рассмотрения.

Возвратить Ангеловой Юлии Игоревне (299040, г.Севастополь, пр.Г.Острякова, 69а-25; ИНН 920455207239) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3.000 рублей, уплаченную по квитанции от 21 февраля 2018, N 20/1.

Определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Зарубин

Судьи

О.И. Мунтян Е.А. Баукина