Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2018 г. N 11АП-9175/18

г. Самара

23 июля 2018 г.

Дело N А65-10274/2018

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Юдкина А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Казани Республики Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 мая 2018 года по делу N А65-10274/2018 (судья Назырова Н.Б.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Казани Республики Татарстан (ОГРН 1021603061644; ИНН 1656022553), г.Казань, к обществу с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Скала" (ОГРН 1151690087031, ИНН 1656088970), г. Казань, о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Казани Республики Татарстан (далее по тесту - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Скала" (далее - ООО "ЧОО "Скала", общество) о взыскании задолженности по штрафу за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 17 000 руб. за январь 2017 года.

Определением суда заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

Решением суда от 22.05.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пенсионный фонд указывает, что в рассматриваемом случае имело место дополнительное представление сведений на застрахованных лиц, информация о которых ранее не была представлена. Податель жалобы полагает, что дополнительное представление страхователем сведений на сотрудников, в отношении которых не были представлены сведения в срок, является не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях, а дополнительным представлением сведений.

ООО "ЧОО "Скала" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Проверив решение суда первой инстанции без вызова сторон в соответствии с ч. 1 ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Пенсионного фонда 12.05.2017 представлены сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за отчетный период январь 2017 года, в отношении застрахованных лиц, которые ранее не были представлены в "исходной" форме за январь 2017 года.

Пенсионным фондом выявлено, что обществом в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) представлены неполные и (или) недостоверные сведения по отчету СЭВ-М за январь 2017 года.

По факту выявленного нарушения Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 013S18170022996 от 18.05.2017.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом вынесено решение N 013S19170025477 от 26.06.2017 о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 17 000 руб. (500 руб. х 34 застрахованных лиц).

Пенсионным фондом на уплату штрафных санкций обществу было направлено требование N 013S00280573 от 27.07.2017 со сроком исполнения до 15.08.2017.

Поскольку общество указанное требование в добровольном порядке не исполнило, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа.

Арбитражный суд Республики Татарстан 27.02.2018 г. по делу N А65-4778/2018 выдал судебный приказ на взыскание с ответчика в пользу Пенсионного фонда штрафа в размере 17 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.03.2018 г. по делу N А65-4778/2018 указанный судебный приказ отменен на основании поступившего от общества возражения.

Указанное определение суда получено Пенсионным фондом 12.03.2018 (согласно штампу входящей корреспонденции организации).

Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа и с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

В соответствии с пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Привлекая страхователя к ответственности, Пенсионный фонд исходил из того, что страхователем представлены неполные сведения индивидуального персонифицированного учета за январь 2017 г.

Между тем материалами дела подтверждается и Пенсионным фондом не оспаривается, что страхователь представил в фонд отчетность по форме СЗВ-М с типом "исходная" в установленный законодательством срок.

ООО "ЧОО "Скала" представлена форма СЗВ-М "дополняющая" за январь 2017 года на 34 застрахованных лица до составления Пенсионным фондом РФ акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, то есть общество самостоятельно выявило и устранило допущенные им ошибки.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, предусмотрела освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее Пенсионным фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Довод заявителя жалобы о том, что сведения не уточнялись, а являлись новыми, отклоняется, поскольку основанием для освобождения от ответственности является уточнение (исправление) любой допущенной страхователем ошибки по собственной инициативе, в установленный срок, до ее обнаружения в ходе проверки уполномоченным органом.

Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности Пенсионным фондом не подтверждена, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных Пенсионным фондом требований о взыскании финансовых санкций с общества в размере 17 000 руб.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по доводам жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Ссылка подателя жалобы на судебную практику по аналогичным, по его мнению, делам, коллегией не принимается, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным доводам не имеется.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 229, 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 мая 2018 года по делу N А65-10274/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, установленным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.А. Юдкин