Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2018 г. N 06АП-1462/18

г. Хабаровск

27 июля 2018 г.

Дело N А16-2804/2017

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Т.Г. Брагиной

без вызова лиц, участвующих в деле,

рассмотрев апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Росгвардии на решение от 22.02.2018 по делу N А16-2804/2017 Арбитражного суда Еврейской автономной области, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое судьей Доценко И. А.

по иску заявлению федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Росгвардии

к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО

о признании незаконными решений

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие "Охрана" Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ОГРН 1057747117724, ИНН 7719555477, далее - ФГУП "Охрана", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании недействительными решений государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области (ОГРН 1027900510824, ИНН 7901021432, далее - УПФ РФ в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе, Пенсионный фонд, Управление).

Дело рассмотрено судом в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 19.02.2018 (в виде резолютивной части) в удовлетворении заявленных требований отказано. Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018.

ФГУП "Охрана" обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просит решение суда отменить. Заявитель жалобы настаивает на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для привлечения к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

УПФ РФ в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе в отзыве на апелляционную жалобу возражает против её удовлетворения, полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ с учетом особенностей, предусмотренных статьёй 272.1 АПК РФ, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам камеральной проверки дополнительно представленных страхователем сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль 2017 года, Пенсионный фонд пришёл к выводу о неполном представлении первоначально представленных персональных сведений в отношении пяти застрахованных лиц.

Результаты проверок отражены в актах от 09.10.2017 N N 031S18170001373, 031S18170001374, 031S18170001375, 031S18170001376, по результатам рассмотрения которых Управлением приняты решения от 21.11.2017 N N 031S19170001544, 031S19170001545, 031S19170001546, 031S19170001547 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с применением предусмотренной статьёй 17 Закона N 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 руб. за каждое застрахованное лицо, а всего на сумму 2 500 руб.

Не согласившись с вынесенными Пенсионным фондом решениями, страхователь обратился в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что дополнительно представленные страхователем по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль 2017 года в отношении уволенных в отчётном периоде застрахованных лиц не были отражены в первоначальных сведениях, суд признал правомерным привлечение страхователя к ответственности в соответствии со статьёй 17 Закона N 27-ФЗ, отклонив доводы заявителя о самостоятельном и своевременном устранении ошибки со ссылкой на письмо Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 N КА-09-25/13379.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами арбитражного суда по следующим основаниям.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, уточнение страхователем сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, их корректировка, сделанные до выявления страховщиком ошибок и неточностей в этих сведениях, не влечет безусловного признания первоначальных сведений недостоверными.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 39 данной Инструкции, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 N 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В рассматриваемом случае судом установлено и материалами дела подтверждается, что страхователь самостоятельно выявил ошибки, допущенные в результате некорректного формирования отчёта программой "1С: Зарплата и Кадры 7.7" релиз 7.70.363, откорректировал их путём представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что собственно и послужило основанием для проведения камеральной проверки. Ранее даты подачи уточнённых сведений пенсионным фондом не направлялись уведомления об устранении ошибок и несоответствий в адрес страхователя, при вынесении решения о привлечении к ответственности, вопросы о наличии вины страхователя в несвоевременном представлении сведений, если таковые имели место, не выяснялись, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с заявлением и апелляционной жалобой в сумме 13 500 руб. (12 000 руб. + 1 500 руб.) подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.02.2018 по делу N А16-2804/2017 Арбитражного суда Еврейской автономной области отменить, решения государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области от 21.11.2017 N N 031S19170001544, 031S19170001545, 031S19170001546, 031S19170001547 признать недействительными.

Взыскать с государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области в пользу федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Росгвардии по Еврейской автономной области расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы в сумме 13 500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.Г. Брагина