Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2018 г. N 13АП-12884/18

г. Санкт-Петербург

27 июля 2018 г.

Дело N А56-9091/2018

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Протас Н.И.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12884/2018) Выборгской таможни решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.03.2018 по делу N А56-9091/2018(судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Региональная оптовая сетевая лесная компания"

к Выборгской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Региональная оптовая сетевая лесная компания" (далее - Общество, ООО "РОСЛЕСКОМ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) N 102006000-3203/2017 от 26.12.2017.

Решением суда от 21.03.2018, принятым в порядке упрощенного производства, оспариваемое постановление Таможни признано незаконным и отменено.

Не согласившись с указанным решением, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, 07.11.2017 в 03 часа 43 минуты на таможенный пост многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее т/п МАПП) Брусничное, адрес: Ленинградская область, Выборгский район, 71-й километр автодороги Зверево-Малиновка по выезду из России прибыло грузовое транспортное средство (далее т/с) марки "СКАНИЯ", регистрационный номер (далее per. N ) ЕОК912 с полуприцепом per. N DAJ682 с товаром балансы берёзовые, неокорённые.

Согласно транспортных и коммерческих документов (далее - ТСД) от отправителя ООО "РОСЛЕСКОМ" (ИНН 4704094789, КПП 470401001, ОГРН П44704000704) (Выборгская ул., д. 23А, г. Выборг, Ленинградская обл., Россия, 188800), в адрес грузополучателя "ЛЕАНТИ ОЮ" (45101, Коувола, п/я 276, Финляндия) перемещался товар - балансы берёзовые (неокорённые, необработанные) сорт 3-й, с диаметром в верхнем торце от 6 см но не более 15 см, в нижнем торце от 8 до 40 см, в количестве 28 м3 без коры, в количестве 31,64 м3 с корой, весом брутто 28000 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС декларантом заявлен 4403950002 (беспошлинный вывоз товара) на сумму 1064,00 евро.

Декларантом данного товара и лицом, подавшим декларацию, согласно ст. ст. 186, 187 таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), графы 14 и графы 54 ВТД N 10206080/290917/0009321 является ООО "РОСЛЕСКОМ".

09.11.2017 в соответствии со ст. 116 ТК ТС и на основании поручения на досмотр N 10206030/071117/001022 на таможенном посту МАПП Брусничное, был проведен таможенный досмотр вышеуказанного товара - балансы березовые (неокорённые, необработанные), следующего на т/с per. N ЕОК912 с полуприцепом per. N DAJ682.

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД N 10206030/091117/001022, составлен акт досмотра от 09.11.2017) установлено, что в предъявленной партии товара, перемещаемой на т/с per. N ЕОК912 с полуприцепом per. N DAJ682, помимо товара "балансы березовые", перемещается товар - древесина топливная в виде бревен березы в количестве 16 брёвен объемом 1,07 м3 (с корой). Общий объем перемещаемых лесоматериалов составил 29,96 м3 (с корой), что не превышает сведения указанные в ТСД.

Для определения кода ТН ВЭД ЕАЭС фактически перемещаемого товара в ОТН и ПТ Выборгской таможни была направлена служебная записка от 10.11.2017 N 46-03-20/6907.

Согласно служебной записке ОТН и ПТ от 10.11.2017 N 18-15/1730 товар -"древесина березы классифицируется в подсубпозиции 4401 12 0009 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка пошлины 6,5%, но не менее 4 евро за 1 м3).

Для определения таможенной стоимости фактически перемещаемого товара в ОКТС Выборгской таможни была направлена служебная записка от 10.11.2017 N 46-03-20/6908.

Согласно служебной записке ОКТС Выборгской таможни от 10.11.2017 N 15-22/1346 таможенная стоимость товара "древесина топливная" (код ТН ВЭД ЕАЭС 4401 12 0009) объемом 1,07 м3 (с корой) по состоянию на 29.09.2017 составляет 1025,95 рублей РФ.

Для определения подлежащих уплате таможенных платежей за фактически перемещаемый товар начальнику т/п МАПП Брусничное Выборгской таможни была направлена докладная записка от 13.11.2017 N 46-03-20/6940.

Согласно расчёту ОТО и ТК т/п МАПП Брусничное от 13.11.2017 - сумма подлежащих уплате таможенных платежей за товар - древесина топливная в виде бревен березы в количестве 1,07 м3 (с корой) код ТН ВЭД ЕАЭС 4401 12 0009 составляет 293 рубля 80 копеек.

Придя к выводу что ООО "РОСЛЕСКОМ" недостоверно указал в ВТД N 10206080/290917/0009321 сведения о товарах, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, Таможней 13.12.2017 в отношении Общества составлен протокол N 10206000-3203/2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Таможни от 26.12.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10206000-3203/2017 Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 146 рублей 90 копеек.

Общество, не согласившись с указанным постановлением Таможни, оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признал незаконным и отменил оспариваемое постановление Таможни.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в силу следующего.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС). Соответственно правонарушение считается оконченным с момента подачи таможенной декларации, содержащей недостоверные сведения в товаре.

В силу статьи 188 ТК ТС обязанности по надлежащему декларированию товаров возложены на декларанта, а у таможенного представителя обязанность по таможенному декларированию возникает в силу пункта 2 статьи 12 ТК ТС, если декларант поручает ему совершение таможенных операций в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со статьей 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В рассматриваемом случае Таможней обоснованно установлено, что Обществом недостоверно указаны сведения о товаре при таможенном декларировании (описании, классификационном коде товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза).

Решение таможенного органа о классификации товара по коду ТН ВЭД Обществом не оспорено, недействительным в установленном порядке не признано.

Материалами дела подтверждается (в том числе актами таможенного досмотра, протоколом изъятия вещей документов от 13.11.2017, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 13.11.2017, протоколом N 10206000-3203/2017 об административном правонарушении от 13.12.2017), что указание недостоверных сведений повлекло занижение подлежащих к уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 293 рубля 80 копеек..

При таких обстоятельствах, следует признать, что в действиях Общества имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Общество не представило доказательств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Вина Общества выражается в том, что при известных требованиях таможенного законодательства к порядку таможенного декларирования товаров и к заявлению в декларации на товар точных сведений, имея возможность соблюсти эти требования, Общество, являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, не воспользовалось своими правами и возможностями, то есть не проявило должную степень заботливости и осмотрительности к выполнению своих обязанностей, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного является правомерным вывод таможенного органа о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

Ссылка Общества на заключение эксперта N 482-17 несостоятельна вследствие невозможности установить, какой именно товар подвергался экспертизе; акт отбора проб и образцов отсутствует, документы, подтверждающие, какие именно товары были переданы эксперту для исследования, в материалах дела отсутствуют.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом апелляционной инстанции не установлено.

Размер административного штрафа проверен судом апелляционной инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения, в пределах санкции инкриминируемой статьи. По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены оспариваемого постановления Таможни у суда первой инстанции не имелось, что влечет отмену решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 марта 2018 года по делу N А56-9091/2018 отменить.

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Региональная оптовая сетевая лесная компания" о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни N 102006000-3203/2017 от 26.12.2017 отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.И. Протас