Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2018 г. N 17АП-8881/18

г. Пермь

25 июля 2018 г.

Дело N А60-11629/2018

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Риб Л.Х.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон апелляционную жалобу заинтересованного лица, индивидуального предпринимателя Афониной Наталии Владимировны,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 27 апреля 2018 года,

вынесенное судьей Колосовой Л.В. путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства,

по делу N А60-11629/2018

по заявлению Межрегионального управления N 31 Федерального медико-биологического агентства России (ИНН 6629018420, ОГРН 1056601832528)

к индивидуальному предпринимателю Афониной Наталии Владимировне (ИНН 662914240187, ОГРНИП 316965800119781)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Межрегиональное управление N 31 Федерального медико-биологического агентства России (далее - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Афониной Наталии Владимировны (далее - заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением арбитражного суда от 27.04.2018, принятым путем вынесения резолютивной части в порядке упрощенного производства, заявленные требования удовлетворены. ИП Афонина Н.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ИП Афонина Н.В. обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В обоснование жалобы предприниматель приводит доводы о повторном привлечении к административной ответственности за одно и то же правонарушение, поскольку вступившим в законную силу судебных актом по делу N А60-13165/2018 ИП Афонина Н.В. уже была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ за правонарушение, рассмотренное в рамках настоящего дела.

Административным органом отзыв на жалобу в установленные определением от 13.06.2018 сроки (до 18.07.2018) не представлен.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, в отсутствие мотивированного решения по делу, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (18.07.2018).

Как следует из материалов дела, при проведении административного расследования заявителем установлено, что 27.02.2018 ИП Афониной Н.В. по адресу: город Новоуральск, улица Таганская, 5, при осуществлении деятельности по производству кремовых кондитерских изделий нарушены требования технического регламента к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно:

1. Допущено проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем средствами, не обеспечивающими необходимую достоверность и полноту контроля,

2. Не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХААСП, в части содержания производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) кремовых кондитерских изделий, в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции.

Административным органом сделан вывод, что ИП Афониной Н.В. нарушены требования статьи 1, части 1 статьи 2, статьи 11, части 5 статьи 15, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпунктов 4, 8 части З статьи 10, пункта 1 статьи 11, пунктов 1, 5 части 5 статьи 14, пункта 2 части 1, части 3 статьи 15 Технического регламента таможенного союза TP ГС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции"; в действиях предпринимателя содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

27.02.2018 административным органом в отношении ИП Афониной Н.В. составлен протокол об административном правонарушении N 31-17/2018.

Материалы административного дела и заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Суд первой инстанции установил в действиях ИП Афониной Н.В. наличие состава вменяемого правонарушения и удовлетворил заявленные требования.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы жалобы, апелляционный суд установил наличие оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из приведенных положений КоАП РФ следует, что наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В настоящем деле административным органом ИП Афониной Н.В. в согласно протоколу об административном правонарушении от 27.02.2018 вменяется правонарушение, выразившееся в том, что 27.02.2018 при осуществлении деятельности по производству кремовых кондитерских изделий в цехе по адресу: город Новоуральск, улица Таганская, 5, предпринимателем нарушены требования технического регламента к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно: 1. Допущено проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем средствами, не обеспечивающими необходимую достоверность и полноту контроля, 2. Не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХААСП, в части содержания производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) кремовых кондитерских изделий, в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции.

Как установлено апелляционным судом, в рамках дела N А60-13165/2018 Арбитражным судом Свердловской области рассмотрены требования Межрегионального управления N 31 ФМБА России о привлечении ИП Афониной Н.В. к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

По указанному делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражным судом вынесена резолютивная часть решения, которой ИП Афонина Н.В. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и на нее наложено административное взыскание в виде предупреждения.

Заявление о привлечении к административной ответственности ИП Афониной Н.В., рассмотренное в рамках дела N А60-13165/2018, по своему содержанию аналогично заявлению, рассмотренному в рамках настоящего дела.

По делам N А60-13165/2018 и N 11629/2018 (настоящее дела) административным органом представлен один и тот же протокол об административном правонарушении N 31-17/18 от 27.02.2018.

На основании изложенного апелляционный суд полагает, что ИП Афонина Н.В. фактически дважды привлечена судом к административной ответственности за одно и тоже противоправное деяние в нарушение требований части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

Апелляционный суд отмечает, что на момент рассмотрения настоящего дела апелляционным судом решение по делу N А60-13165, вынесенное путем подписания резолютивной части решения от 07.05.2017, и не обжалованное в апелляционном порядке, вступило в законную силу.

Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда пункт 2 части 1 статьи 150 АПК РФ.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции по настоящему делу, вынесенное в форме резолютивной части решения, подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 апреля 2018 года по делу N А60-11629/2018, вынесенное путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства, отменить, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Л.Х. Риб