Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2018 г. N 04АП-2186/18

г. Чита

30 июля 2018 г.

Дело N А78-16278/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2018 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Барковской О.В., Мациборы А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Вохмяниной О.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 13 марта 2018 года по делу N А78-16278/2017 по исковому заявлению акционерного общества ""Читаэнергосбыт" (ОГРН 1057536132323, ИНН 7536066430, адрес: 672029, г. Чита, ул. Бабушкина,38) к садоводческому некоммерческому товариществу N 131 "Геодезист" (ОГРН 1027501164932, ИНН 7536047349, адрес: 672037, г.Чита, мкр. Каштакский) о взыскании 523797,09 руб.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527; г. Красноярск, ул. Бограда, 144А)

(суд первой инстанции: И.В. Леонтьев)

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле:

от ПАО "МРСК Сибири" - Шевченко А.Ю., представитель по доверенности от 22.01.2018,

от АО "Читаэнергосбыт" - Якимова М.Н., представитель по доверенности от 07.06.2018,

и установил:

Акционерное общество "Читаэнергосбыт" обратилось с иском, с последующими уточнениями, в Арбитражный суд Забайкальского края к садоводческому некоммерческому товариществу N 131 "Геодезист" о взыскании задолженности по оплате потребленной электроэнергии согласно акта N 5797 технической проверки/допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 01.04.2016 г. за период июль-август 2016 г., октябрь 2016 г.- апрель 2017 г. в размере 3 445 563,89 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири".

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 13 марта 2018 года в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, третье лицо - ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на следующие обстоятельства. Ответчик не выполнил указанные в акте проверки N 5797 от 01.04.2016 действия, в связи с чем истец произвел определение объема электрической энергии в соответствии с п.п. 166, 179 Постановления правительства N 442 от 04.05.2012 г. Истец выражает несогласие с выводами суда первой инстанции. Совокупность выявленных ходе проверки системы учета потребителя СНТ N131 "Геодезист" дефектов свидетельствует о неисправном и неготовом состоянии систем измерения и учета электроэнергии потребителя к работе, что недопустимо (согласно Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей N6 от 13.01.2003 г.) и может привести к риску несанкционированного вмешательства в работу системы учета. Потребитель - СНТ N131 "Геодезист" участвовал в проведении проверки работы прибора учета и при составлении акта от 01.04.2016 г., N 5797 технической проверки/допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, о чем свидетельствует подпись председателя СНТ. При этом каких либо замечаний к акту либо несогласия с содержанием данного акта потребителем не выражено. Ответчиком исковые требования не оспорены, отзыв, возражения на иск не представлены, следовательно, в порядке ст. 70 АПК РФ обстоятельства считаются признанными ответчиком. Суд в обжалуемом решении фактически самостоятельно дал оценку технической исправности и пригодности систем измерения и учета электроэнергии потребителя.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между АО "Читаэнергосбыт" (ранее ОАО "Читаэнергосбыт") и СНТ N 131 "Геодезист" заключен Договор энергоснабжения N 010704 от 01.06.2012 г.

01 апреля 2016 г. в результате проверки, проведенной работниками ПАО "МРСК Сибири" составлен акт N 5797 технической проверки/допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, в соответствии с которым ПУ N 957079 не допущен в эксплуатацию, вследствие нарушения норм основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства от 04.05.2012 N442 (далее Основные положения или Постановление Правительства N 442) и условий договора.

Ответчику в срок до 01.05.2016 г. предлагалось заменить вторичные цепи трансформаторов тока и заменить вводный рубильник. В случае не выполнения предписания расчет с 01.05.2016 года производить в соответствии с п.п. 166, 179 Постановления Правительства N 442 от 04.05.2012 г.

Данные пункты правил регулируют порядок определения объема электрической энергии в случае отсутствия прибора учета.

Ответчик не выполнил указанные в акте действия, в связи с чем, истец произвел определение объема электрической энергии в соответствии с п.п. 166, 179 Постановления правительства N 442 от 04.05.2012 г.

Согласно расчета истца за период июль-август 2016 г., октябрь 2016 г.- апрель 2017 г. сумма задолженности составила 3 445 563,89 рублей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств невыполнения садоводческим товариществом требований, указанных в акте, а также вмешательства в прибор учета, как и доказательств искажения данных о фактическом потреблении электроэнергии.

Исследовав доводы апеллянта, третьего лица, материалы дела, суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьями 541 и 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборо и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Отношения между Истцом и Ответчиком урегулированы договором энергоснабжения от 01.06.2012 N 010704, согласно которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудованием энергии.

В соответствии с п.3 ст.9 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ N 261) государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.

В силу ч. 1 ст. 13 ФЗ N 261 производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 137 Основных положений приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, а также иным требованиям.

Собственник прибора учета обязан обеспечить его эксплуатацию (функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, в том числе посредством организации проведения своевременной поверки прибора); обеспечить сохранность и целостность прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля (п. 145 Основных положений).

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства РФ об обеспечении единства измерения.

Потребитель, обнаружив неисправность или утрату прибора учета, обязан сообщить об этом немедленно гарантирующему поставщику и сетевой организации, как того требует пункт 145 Основных положений N 442 (180 Основных положений).

Пунктами 2.11.6, 2.11.15, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 и являющихся обязательными для всех потребителей электроэнергии независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также условиями договора энергоснабжения потребители, являясь абонентами, несут ответственность за сохранность и чистоту внешних элементов средств измерений и учета электроэнергии, поддержание средств измерение и учета электроэнергии, измерительных систем в исправном и готовом к работе состоянии и обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых электрических сетей, приборов учета и оборудования, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов и средств учета электрической энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании электрической энергией.

Согласно п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета. Проверки расчетных приборов учета включают в себя:

* визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета,

* проверку соответствия приборов учета требованиям Основных положений,

- проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля- снятие показаний приборов учета.

Иных норм, регулирующих содержание, предмет проверки и конкретные полномочия сетевой организации при проведении проверок расчетных приборов учета, Основные положения не содержат.

Из представленного в материалы дела акта (л.д.57) следует, что работниками ПАО "МРСК Сибири" проведена проверка прибора учета. Каких либо нарушений в работе прибора учета не установлено. Защитные пломбы находятся на своих местах, повреждений пломб не выявлено. При проведении проверки пломбы не нарушались. Номера пломб на начало проверки и при ее окончании одинаковые. Прибор выпущен в 2010 году. В 2015 году проводилась плановая проверка прибора. Следующая метрологическая поверка должна быть произведена в 2026 году.

Доводы апеллянта о том, что в ходе проверки системы учета потребителя СНТ N 131 "Геодезист" выявлено повреждение изоляции вторичных (токовых) электрических цепей в месте соединения с клеммой трансформаторов тока "И1", "И2" фаз А, В; С, что зафиксировано в акте технической проверки/допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 01.04.2016 N 5797. Повреждение получено в результате термического воздействия (оплавление изоляции провода) следствием которого явилось появление неизолированных частей медных жил проводов вторичных цепей, приводились в суде первой инстанции и обоснованно отклонены судом.

Суд правильно указал, что из представленного акта (п. 6.4) следует, что внешние повреждения, влияющие на работу приборов учета электроэнергии, вторичных цепей отсутствуют.

Из акта не следует, что имеет место быть оплавление вторичных цепей трансформатора, позволяющее провести несанкционированное вмешательство в работу прибора учета или искажающее показания прибора учета.

Предположения сетевой организации о возможности такого вмешательства через оплавление вторичных цепей трансформатора не имеют документального обоснования и подтверждения, а потому обоснованно не приняты судом во внимание.

Согласно п. 179 Основных положений в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном п. 166 Основных положений для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Основные положения предусматривают два варианта получения информации о неисправности, утрате или истечении срока межповерочного интервала расчетного прибора учета:

сообщение собственником прибора учета об указанных фактах (п. 180 Основных положений);

выявление фактов в ходе проверок расчетных приборов учета (п. 176 Основных положений).

Вместе с тем, Основные положения строго регламентируют процедуру проверки и требования к акту, который оформляется по результатам такой проверки и является основание для применения расчетных способов.

Так, согласно п. 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки приборов учета должны быть в обязательном порядке указаны ее результаты, то есть для применения п. 179 Основных положений в акте должна быть прямо зафиксирована неисправность расчетного прибора учета с описанием сути такой неисправности.

Согласно пункту 136 Правил N 442 под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки. Под системой учета понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.

В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

В данном случае суду не представлено доказательств неисправности прибора учета, факт оплавления вторичных цепей трансформаторов тока не подтвержден. Пломбы находятся на своих местах и не нарушены. Из чего суд правильно пришел к выводу о том, что прибор пригоден к эксплуатации. Оснований для применения расчетного метода не имеется. В связи с чем ответчику предложено поменять вводной рубильник акт технической проверки N 5797 информации не содержит.

В составленном истцом акте не содержится сведений о том, что со стороны потребителя имеются нарушения схемы подсоединения прибора учета, не указаны способы выявления нарушения в виде неучтенного потребления электроэнергии.

В соответствии с абз. 3 п. 176 Правил N 442 результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию(мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Согласно акту проверки N 5997 от 01.04.2016 г. измерительный комплекс в целях коммерческого учета пригоден.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Обстоятельства вмешательства непосредственно в работу прибора учета представленными в материалы дела документами не подтверждены, доказательств направления прибора учета на экспертизу либо заключение эксперта о нарушении работы прибора учета в материалах дела отсутствуют.

Наличие безучетного потребления не подтверждено соответствующим актом.

При таких обстоятельствах у истца отсутствовали основания для применения расчетного способа оплаты.

Учитывая отсутствие доказательств наличия задолженности у ответчика по приборам учета, у суда не имелось правовых основания для удовлетворения иска.

Доводы истца и третьего лица о том, что ответчик признал заявленные требования, не представив каких-либо возражений на исковые требования, судом апелляционной инстанции не принимаются в целях защиты законных интересов потребителя (садоводческого товарищества) как более слабой стороны в рассматриваемых правоотношениях.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда являются обоснованными.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.

Арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права, следовательно, основания для отмены либо изменения судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 13 марта 2018 года по делу N А78-16278/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Л.В. Оширова

Судьи

О.В. Барковская А.Е. Мацибора