Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2018 г. N 10АП-11561/18

г. Москва

31 июля 2018 г.

Дело N А41-31461/14

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Махмутовой Е.Т.,

при участии в заседании:

от ОАО "НДК" - представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от администрации сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - Шустова Е.А. по доверенности от 19.02.2018;

от главы сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - Фесченко Ю.А. по доверенности от 09.10.2017;

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области

на определение Арбитражного суда Московской области

от 14 мая 2018 года по делу N А41-31461/14,

принятое судьей Федуловой Л.В.,

по заявлению открытого акционерного общества "Национальная Девелоперская Компания" о процессуальном правопреемстве по делу N А41-31461/14

по заявлению открытого акционерного общества "Национальная Девелоперская Компания"

к администрации сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и главе сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области,

при участии в деле третьего лица: Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области

об оспаривании постановления и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Национальная Девелоперская Компания" (далее - ОАО "НДК", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и главе сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, в котором просило суд о нижеследующем:

- признать недействительным постановление руководителя администрации сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 20.05.2014 N 87;

- обязать администрацию сельского поселения "Шеметовское" Сергиево-Посадского муниципального района Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества и не позднее одного месяца с момента принятия решения Арбитражным судом Московской области принять и выдать заявителю акт об изменении вида разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" на вид разрешенного использования "для дачного строительства" 25 земельных участков, принадлежащих открытому акционерному обществу "Национальная Девелоперская Компания" на праве собственности.

В качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 октября 2014 года по делу N А41-А41-31461/14 постановление руководителя администрации сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского района Московской области от 20.05.2014 N 87 в части земельных участков с кадастровыми номерами 50:05:0010403:28 и 50:05:0010414:18 признано недействительным и администрация обязана выдать обществу акт об изменении вида разрешенного использования указанных участков.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу N А41-31461/14, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, решение суда первой инстанции изменено путем дополнения его резолютивной части указанием на отказ в удовлетворении остальной части требований заявителя.

Впоследствии администрация сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений - т. 5 л. д. 37-39) о ее замене в порядке процессуального правопреемства на администрацию Сергиево-Посадского муниципального района.

Определением Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2018 года N А41-31461/14 заявление о процессуальном правопреемстве удовлетворено.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ОАО "НДК", главы сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил определение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве отказать.

Представитель администрации сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области возражал против доводов апелляционной жалобы, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области и администрации сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции в связи со следующим.

Частью 1 статьи 48 АПК РФ предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В силу части 3 статьи 48 АПК РФ для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Согласно подпункту 5 части 1 статьи 2 Закон Московской области от 24 июля 2014 года N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, расположенного на территории муниципального района.

Установив, что с 01.01.2015 принятие решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков на территории Сергиево-Посадского муниципального района отнесено к компетенции администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что администрация сельского поселения Шеметовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, являющаяся заинтересованным лицом по настоящему делу, в рассматриваемом случае подлежит замене на ее правопреемника в спорном материальном правоотношении - администрацию Сергиево-Посадского муниципального района.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения.

Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления о процессуальном правопреемстве и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2018 года по делу N А41-31461/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.А. Панкратьева