Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2018 г. N 13АП-15657/18

г. Санкт-Петербург

30 июля 2018 г.

Дело N А56-83908/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Барминой И.Н., Желтянникова В.И.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Смирновой Н. В.,

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: Савваеева Д. Ю., по доверенности от 28.12.2017;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15657/2018) АО "Научно-Исследовательский Институт "Гириконд" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2018 по делу N А56-83908/2017

(судья Кротов С.М.),

принятое по иску АО "Научно-Исследовательский Институт "Гириконд" к Комитету имущественных отношений Санкт- Петербурга о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение прав и законных интересов заявителя,

третьи лица: 1. ОАО "Завод "Реконд",

2. МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области,

установил:

акционерное общество "Научно - исследовательский институт "Гириконд" (далее- АО "НИИ Гириконд") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее- Комитет) о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:36:0005363:4 площадью 22524 кв.м., расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Курчатова, д. 10, путем предоставления земельного участка в аренду.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, открытое акционерное общество "Завод "Реконд".

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на наличие у истца права собственности на четыре объекта недвижимого имущества, находящегося в границах испрашиваемого участка, приобретенного на основании плана приватизации.

В обоснование апелляционной жалобы АО "НИИ Гириконд" указывает, что нахождение на земельном участке объектов, не принадлежащих истцу на праве собственности, не препятствует переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды и не нарушает права иных лиц.

От Комитета в порядке статьи 262 АПК РФ поступил письменный отзыв, в котором он просит принятое решение оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Комитета возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 78:36:0005363:4, площадью 22524 кв.м., расположенный по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Курчатова, д. 10 предоставлен АО "НИИ Гириконд" (ранее ГП НИИ "Гириконд") на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.09.2000.

В обоснование заявленных требований, Общество указывает, что с 2014 года неоднократно обращалось в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением в порядке положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" о переоформлении зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка на право аренды.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени Комитетом не принято решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка на право аренды, что нарушает права и законные интересы заявителя, АО "НИИ "Гириконд" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная инстанция согласна с выводами суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-03 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Согласно пункту 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок должно осуществляться одновременно с заключением договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Из материалов дела усматривается, что в границах земельного участка расположены следующие объекты капитального строительства по адресу: Санкт-Петербург, улица Курчатова, д. 10:

- с кадастровым номером 78:36:0005363:3022, лит. Е;

- с кадастровым номером 78:36:0005363:3056, лит. Ж;

- с кадастровым номером 78:36:0005363:3048, лит. Ц;

- с кадастровым номером 78:36:0005363:3029, лит. П;

- с кадастровым номером 78:36:0005363:3027, лит. Ю.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объекты недвижимости с кадастровыми номерами 78:36:0005363:3027, 78:36:0005363:3022 и 78:36:0005363:3048 находятся в общей долевой собственности АО "НИИ Гириконд" и ОАО "Завод "Реконд".

В отношении объектов с кадастровыми номерами 78:36:0005363:3029 и 78:36:0005363:3056 информация о правах отсутствует.

Отсутствие доказательств регистрации права собственности АО "Научно-исследовательский институт "Гириконд" на здания с кадастровыми номерами 78:36:0005363:3029 и 78:36:0005363:3056, препятствует заключению договора аренды.

Более того, заключение договора аренды земельного участка, занятого зданиями с кадастровыми номерами 78:36:0005363:3027, 78:36:0005363:3022 и 78:36:0005363:3048 только с АО "НИИ "Гириконд" невозможно в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, поскольку помещения в указанных зданиях принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности.

Довод подателя жалобы о том, что нахождение на земельном участке объектов, не принадлежащих истцу на праве собственности, не препятствует переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды и не нарушает права иных лиц, отклоняется как не основанный на нормах права.

Судом первой инстанции правильно применены и истолкованы нормы материального права относительно установленных по делу фактических обстоятельств, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем апелляционная коллегия не усматривает правовых и фактических оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2018 по делу N А56-83908/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

И.Н. Бармина В.И. Желтянников