Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2018 г. N 07АП-6779/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 ноября 2018 г. N Ф04-5492/18 настоящее постановление изменено

г. Томск

20 августа 2018 г.

Дело N А03-18239/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2018 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Марченко Н.В., Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ереминой Е.В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Губинское" в лице конкурсного управляющего Салата Дениса Викторовича (N 07АП-6779/2018) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 15 мая 2018 года по делу N А03-18239/2017 (судья Трибуналова О.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Губинское", в лице конкурсного управляющего Салата Дениса Викторовича, г. Томск,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Алтайскому краю (ИНН 2235007174, ОГРН 1042201021279), р.п. Благовещенка Благовещенского района Алтайского края,

о признании незаконными действий, выразившихся в непредставлении запрошенной информации.

В судебном заседании приняли участие:

от конкурсного управляющего Салата Дениса Викторовича - Салата Д.В. (лично); Салата В.Н. (по устному ходатайству Салата Д.В.).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Губинское" в лице конкурсного управляющего Салата Дениса Викторовича (далее - Салата Д.В., конкурсный управляющий, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Алтайскому краю (далее - МИФНС N 8 по Алтайскому краю, налоговый орган, Инспекция) о признании незаконными действий, выразившихся в непредставлении запрошенной информации.

Решением от 15.05.2018 Арбитражного суда Алтайского края заявление конкурсного управляющего ООО "Губинское" Салата Д.В. удовлетворено частично, признан незаконным отказ МИФНС N 8 по Алтайскому краю в предоставлении информации о месте жительства директора ООО "Губинское" Рябченко В.Н., учредителя ООО "Губинское" Комардиной О.Г.

В апелляционной жалобе конкурсный управляющий, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа о признании незаконными действий МИФНС N 8 по Алтайскому краю, выразившихся в не предоставлении запрошенных конкурсным управляющим ООО "Губинское" 17.08.2017 следующих копий документов:

- подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по адресу юридического лица за период с 25.07.2006 по настоящее время;

- предоставленные учредителями при регистрации юридического лица за период с 25.07.2006 по настоящее время;

- предоставленные при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащие в Едином государственном реестре юридических лиц, связанные и не связанные с внесением изменений в учредительные документы за период с 25.07.2006 по настоящее время;

- копии заявления о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения с приложением данного решения (при наличии) за период с 25.07.2006 по настоящее время

- подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица за период с 25.07.2006 по настоящее время, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в указанной части.

Указывает, что запрошенные в МИФНС N 8 России по Алтайскому краю сведения необходимы конкурсному управляющему для надлежащего проведения процедуры конкурсного производства, в том числе в целях привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности

Вывод суда о том, что требования, заявленные 16.10.2017, не тождественны запрошенным 17.08.2017 в МИФНС N 8 по Алтайскому краю, являются ошибочными, поскольку в ходе рассмотрения дела основания требования заявителем не изменялись.

Возложение судом обязанности доказывания обстоятельств на конкурсного управляющего Салата Д.В. является неправомерным.

Налоговый орган в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами и просит обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей налогового органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Конкурсный управляющий и его представитель в судебном заседании суда апелляционной инстанции настаивали на доводах апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей заявителя, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 15 мая 2018 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Губинское" на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от 14.10.2016 по делу N А03-13410/16 признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Салата Д.В.

17.08.2016 конкурсный управляющий обратился в Управление с запросом N 22-0-1-79/4400/2015-1207 о предоставлении:

- копий документов, подтверждающих наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по адресу юридического лица за период с 25.07.2006 по настоящее время;

- заверенные копии учредительных документов ООО "Губинское", в том числе учредительный договор, устав, копии свидетельства о постановке на учет, присвоении ИНН и т.п. за период с 25.07.2006 по настоящее время

- заверенные копии всех документов, предоставленных учредителями при регистрации юридического лица за период с 25.07.2006 по настоящее время;

- заверенные копии документов, предоставленных при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных и не связанных с внесением изменений в учредительные документы за период с 25.07.2006 по настоящее время;

- копии заявления о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения с приложением данного решения (при наличии) за период с 25.07.2006 по настоящее время (копии документов, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица за период с 25.07.2006 по настоящее время.

На основании сопроводительного письма от 28.08.2017 N 03-08/0829ДПС Инспекцией конкурсному управляющему предоставлена информация: копии учредительных документов на 64 листах.

Относительно информации о зарегистрированных правах конкурсному управляющему предложено обратиться в соответствующий уполномоченный орган, в части предоставления копий заявлений о государственной регистрации отказано по причине конфиденциальности информации.

Полагая незаконными указанный отказ (действия по отказу), конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 189.78 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон N 127-ФЗ) конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя кредитной организации и иных органов управления кредитной организации в пределах, порядке и на условиях, которые установлены законом.

Согласно статье 20.3 Закона N 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.12.2014 N 482-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившего в силу 29.01.2015, арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что арбитражный управляющий имеет право на получение сведений, в том числе о создании общества, лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, поскольку данное право предусмотрено законодательством, регламентирующим деятельность арбитражного управляющего в рамках процедуры несостоятельности, и направлено на реализацию арбитражным управляющим своих полномочий в интересах должника и его кредиторов.

Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии в запросе информации о том, для каких целей информация запрашивается.

В статье 129 Закона N 127-ФЗ установлена обязанность конкурсного управляющего по принятию мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что в заявлении от 16.10.2017 конкурсным управляющим указано, что запрошенные в Инспекции сведения необходимы конкурсному управляющему для надлежащего проведения процедуры конкурсного производства, в том числе в целях привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

Также несостоятельными являются выводы суда о том, что заявителем не запрашивалась от налогового органа информация, о которой в последующем заявлено суду.

Из поступившего 16.10.2017 в суд первой инстанции заявления конкурсного управляющего следует, что Инспекцией не представлена следующая информация:

- копии документов, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по адресу юридического лица за период с 25.07.2006 по настоящее время;

- заверенные копии учредительных документов ООО "Губинское", в том числе учредительный договор, устав, копии свидетельства о постановке на учет, присвоении ИНН и т.п. за период с 25.07.2006 по настоящее время;

- заверенные копии всех документов, предоставленных учредителями при регистрации юридического лица за период с 25.07.2006 по настоящее время;

- заверенные копии документов, предоставленных при внесении изменений в сведения о юр. лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных и не связанных с внесением изменений в учредительные документы за период с 25.07.2006 по настоящее время;

- копии заявления о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения с приложением данного решения (при наличии) за период с 25.07.2006 по настоящее время

- копии документов, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица за период с 25.07.2006 по настоящее время.

Аналогичные требования были заявлены конкурсным управляющим в запросе N 7 от 17.08.2017, направленном в МИФНС России N 15 по Алтайскому краю и МИФНС России N 8 по Алтайскому краю.

01.02.2018 в порядке исполнения определения Арбитражного суда Алтайского края от 09.01.2017 по делу N А03-18239/2017 конкурсным управляющим направлены в суд пояснения и дополнения к заявлению о признании действий Межрайонной ИФНС России N 8 по Алтайскому краю незаконными со ссылками на нормы налогового законодательства.

Таким образом, заявленные в суд требования тождественны запрошенным 17.08.2017 в МИФНС N 8 по Алтайскому краю

Абзацем 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ установлено, что физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 3 названной нормы Закона арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, апелляционная жалоба конкурсного управляющего - удовлетворению.

В порядке выполнения требований пункта 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает необходимым принять по делу новый судебный акт удовлетворении заявленных конкурсным управляющим требований.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 15 мая 2018 года по делу N А03-18239/2017 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Губинское" в лице конкурсного управляющего Салата Дениса Викторовича требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Алтайскому краю, выразившиеся в не предоставлении запрошенной конкурсным управляющим ООО "Губинское" 17.08.2017 информации:

- копии документов, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по адресу юридического лица за период с 25.07.2006 по настоящее время;

- заверенные копии всех документов, предоставленных учредителями при регистрации юридического лица за период с 25.07.2006 по настоящее время;

- заверенные копии документов, предоставленных при внесении изменений в сведения о юр. лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных и не связанных с внесением изменений в учредительные документы за период с 25.07.2006 по настоящее время;

- копии заявления о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения с приложением данного решения (при наличии) за период с 25.07.2006 по настоящее время

- копии документов, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица за период с 25.07.2006 по настоящее время.

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Алтайскому краю в срок, не позднее семи дней с момента вступления постановления в законную силу, устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

Н.В. Марченко С.Н. Хайкина