Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2018 г. N 21АП-1776/18

23 августа 2018 г.

Дело N А83-3196/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16.08.2018.

В полном объеме постановление изготовлено 23.08.2018.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Голика В.С., судей Градовой О.Г., Малышевой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Головченко Я.А.,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью "САДКО КСП" - Вербы Михаила Валентиновича, доверенность от 15.02.2018, б/н,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "САДКО КСП" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 09.06.2018 по делу N А83-3196/2018 (судья Куртлушаев М.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "САДКО КСП" к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным и отмене решения и понуждении совершить определенные действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "САДКО КСП" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства по имущественным и земельным отношениям Республики Крым, выраженное в письме за исх. N 49778/01-10 от 28.12.2017 об отказе в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 1907800 кв.м. место расположения с. Штормовое, Сакский район, кадастровый N 90:11:000000:1868, с возложением обязанности по переоформлению в постоянное (бессрочное) пользование Общества с ограниченной ответственностью "Садко КСП" земельного участка площадью 1907800 кв.м. место расположения с. Штормовое, Сакский район, кадастровый N 90:11:000000:1868.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.06.2018 по делу N А83-3196/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Считая, что указанное решение принято судом с нарушением норм материального и процессуального права, ООО "САДКО КСП" обжаловало его в апелляционном порядке, просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

До начала судебного заседания, от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно установленным обстоятельствам по делу, Сакским районным советом народных депутатов 23.03.2000 выдан КСП "Садко" государственный акт серии I-КМ N 002316 на право постоянного пользования землей, зарегистрированный в книге записей государственных актов на право постоянного пользования за N 142, в соответствии с которым Обществу передан земельный участок площадью 1907800 кв.м, место расположения с. Штормовое, Сакский район, кадастровый N 90:11:000000:1868.

Заявлением от 16.12.2017 ООО "САДКО КСП" обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, площадью 1907800 кв.м., по адресу: с. Штормовое, Сакский район, кадастровый N 90:11:000000:1868. Заявление Общества основано на правовой позиции Конституционного суда Украины в части сохранения права постоянного бессрочного пользования землей, возникшее до 2001 года, изложенной в решении от 22.09.2005 по делу N 5-РП/2005.

Письмом от 28.12.2017 исх. N 49778/01-10 Министерство направило ответ, согласно которому заявителю сообщено, что предоставление указанного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не представляется возможным. В данном письме также разъяснено, что испрашиваемый земельный участок не может принадлежать ООО "САДКО КСП" на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку заявителю отказано в предоставлении указанного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, ООО "САДКО КСП" обратилось с настоящим заявлением в суд, мотивируя свои требования наличием у него государственного акта серии I-КМ N 002316 от 23.03.2000 на право постоянного пользования земельным участком.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Частью 3 статьи 7 Закона N 6-ФКЗ предусмотрено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Согласно части 3 статьи 1, статей 23, 24 Закона N 6-ФКЗ, со дня принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, на территории Республики действуют законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Указа Главы Республики Крым от 16.06.2014 N 51-У, в связи с утверждением структуры исполнительных органов государственной власти Республики Крым, ликвидируются органы исполнительной власти Республики Крым, в частности, Фонд имущества Автономной Республики Крым (далее - Фонд имущества).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 26 декабря 2014 года N 1581-р утвержден ликвидационный баланс Фонда имущества. После чего было образовано Министерство имущественных и земельных отношении Республики Крым.

Согласно пункту 1.1. Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 157, данное министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю в сфере имущественных и земельных отношений.

К основным задачам данного Министерства, согласно пункту 2.2. вышеуказанного Положения отнесено осуществление приватизации, управления и распоряжения имуществом и землями в пределах своей компетенции.

Пунктом 4.2. Положения установлено, что Министерство в пределах своих полномочий осуществляет от имени Республики Крым в установленном порядке управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики Крым.

Таким образом, уполномоченным лицом по рассмотрению обращений заинтересованных лиц о предоставлении земель, находящихся в собственности Республики Крым выступает Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 3 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V. 1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

К указанным субъектам заявитель не относится.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" юридические лица, а также иностранные граждане или лица без гражданства, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность.

Также согласно части 5 указанной статьи переоформление прав, указанных в частях 2, 3 и 4 настоящей статьи, должно быть завершено до 1 января 2019 года.

Исходя из приведенных норм законодательства Российской Федерации передача земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам не предусмотрена.

В свете изложенного, обжалуемое решение Министерства по имущественным и земельным отношениям Республики Крым, выраженное в письме за исх. N 49778/01-10 от 28.12.2017 "Об отказе в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 1907800 кв.м. место расположения с. Штормовое, Сакский район, кадастровый N 90:11:000000:1868, следует признать правомерным, а требования ООО "САДКО КСП" о признании его незаконным и возложении на ответчика обязанности по переоформлению в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка заявителю - необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, и не могут послужить основанием для отмены вынесенного судебного решения.

С учетом сделанных выводов апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 09.06.2018 по делу N А83-3196/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "САДКО КСП" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.С. Голик

Судьи

О.Г. Градова И.А. Малышева