Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2018 г. N 15АП-11816/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 декабря 2018 г. N Ф08-10735/18 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

29 августа 2018 г.

дело N А32-49337/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Ковалевой Н.В., Маштаковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гребенкиной И.П.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2018 по делу N А32-49337/2017 по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер N 7" министерства здравоохранения Краснодарского края" (ОГРН 1022303857289, ИНН 2331010437) к Главному Управлению МВД РФ по Краснодарскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании задолженности, принятое в составе судьи Карпенко Т.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер N 7" министерства здравоохранения Краснодарского края" (далее - истец, ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер N 7", учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Главному Управлению МВД РФ по Краснодарскому краю (далее - управление), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - министерство) о взыскании задолженности за оказанные услуги в размере 207 326 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2018 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств федеральной казны в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер N 7" министерства здравоохранения Краснодарского края", г. Ейск взыскана задолженность в размере 207 326 руб. В иске к Главному Управлению МВД РФ по Краснодарскому краю отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство внутренних дел Российской Федерации обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Заявитель указывает, что судом не принято во внимание, что государственный контракт между сторонами заключен не был, в связи с чем, у ответчика не наступили обязанности по оплате услуг и распоряжению бюджетными средствами. По утверждению министерства, отсутствуют доказательства факта и стоимости оказанных услуг.

В отзыве на апелляционную жалобу учреждение просило решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

От министерства и учреждения поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, между Управлением Федеральной миграционной службой России по Краснодарскому краю и Государственным бюджетных учреждением здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер N 7" заключен государственный контракт N 34 п/у от 01.07.2015 на оказание услуг по обязательному медицинскому освидетельствованию граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территории Российской Федерации для получения временного убежища.

В соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.07.2014 N 389н "Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в поисках убежища", постановления Правительства Российской Федерации от 22.07.2014 N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке", приказа Министерства здравоохранения Краснодарского края от 11.09.2015 N 5184 "Об утверждении перечня медицинских организаций, осуществляющих на территории Краснодарского края обязательное медицинское освидетельствование граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Краснодарского края в поисках убежища" государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер N 7" министерства здравоохранения Краснодарского края в 2015-2016 годах оказало Управлению Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю платные медицинские услуги по обязательному медицинскому освидетельствованию граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации для получения временного убежища, а также прибывших с ними в поисках убежища членов их семей на сумму 207 326 рублей согласно списка граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации для получения временного убежища, проходящие обязательное медицинское освидетельствование (июль 2015 года по апрель 2016 года включительно).

В подтверждение факта оказания услуг ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер N 7" министерства здравоохранения Краснодарского края в 2016 году истцом представлен подписанный в двустороннем порядке, без замечаний и разногласий, акт оказания услуг N ТД000135 от 20.12.2016.

Претензий по объему, срокам и качеству оказываемых услуг в адрес истца не поступало.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес УФМС России по Краснодарскому краю направлялось претензионное письмо N 918 от 29.06.2017, в котором указывалось на наличие задолженности и содержалось предложение ее уплаты, однако указанная претензия оставлена без внимания и исполнения.

Невыполнение предложений истца по добровольному погашению задолженности явилось основанием обращения с иском в арбитражный суд в защиту нарушенного права.

Суд первой инстанции верно квалифицировал спорные правоотношения сторон, определил предмет доказывания по делу и применимые нормы материального права.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства является недопустимым, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом первой инстанции, верно указано, что факт оказания услуг истцом подтверждается подписанным актом оказанных услуг N ТД000135 от 20.12.2016 на сумму 207 326 руб., который оценен судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признан надлежащим доказательством по делу, в достаточной степени подтверждающим обоснованность требований истца.

Подлежит отклонению ссылка заявителя на отсутствие государственного контракта между учреждением и УФМС по Краснодарскому краю, в качестве основания к неоплате оказанных истцом услуг.

Так, в пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта.

Между сторонами сложились гражданско-правовые отношения, вытекающие из договора, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации по оказанию платных медицинских услуги по обязательному медицинскому освидетельствованию граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации для получения временного убежища, а также прибывших с ними в поисках убежища членов их семей.

Оказание платных медицинских услуг ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер N 7" министерства здравоохранения Краснодарского края соответствует сделке по возмездному оказанию услуг, где количество, объем, цена и сумма оказанных платных медицинских услуг согласована сторонами в момент принятия УФМС России по Краснодарскому краю данных услуг и зафиксирована в акте об оказании услуг N ТД000135 от 20.12.2016, подписанный со стороны ответчика Клиджан Н.Г., являющаяся в настоящее время председателем ликвидационной комиссии УФМС России по Краснодарскому краю, акт скреплен печатью УФМС России по Краснодарскому краю.

В соответствии с актом об оказании услуг от N ТД000135 от 20.12.2016 услуги выполнены ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер N 7" министерства здравоохранения Краснодарского края полностью в срок и УФМС России по Краснодарскому краю претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имело, что подтверждается подписью и печатью ответчика на указанном акте.

Подписание указанных актов свидетельствует о потребительской ценности для УФМС России по Краснодарскому краю полученного результата, желании им воспользоваться и устанавливает обязанность уплатить денежные средства.

Министерство в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило доказательств, опровергающих факт оказания услуг.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная миграционная служба.

Пунктом 2 Указа N 156 Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздненной Федеральной миграционной службы.

В силу подпункта "б" пункта 3 Указа Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что МВД России является универсальным правопреемником Управления миграционной службы по Краснодарскому краю по всем ее имущественным обязательствам.

Ответчиком не оспорен факт оказания услуг, доводы апелляционной жалобы не содержат в себе возражений по существу спора. Указанное само по себе достаточно для подтверждения факта оказания услуг.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2018 по делу N А32-49337/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Нарышкина

Судьи

Н.В. Ковалева Е.А. Маштакова