Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2018 г. N 15АП-11514/18

город Ростов-на-Дону

29 августа 2018 г.

дело N А32-14760/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Гуденица Т.Г., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Н.П. Струкачевой,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 16.05.2018 по делу N А32-14760/2018, принятое судьей Семушиным А.В.,

по заявлению Администрации города Сочи

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьего лица: индивидуального предпринимателя Афуксениди Евгения Викторовича

о признании незаконным отказа о внесении записи о прекращении аренды земельного участка; об обязании погасить регистрационную запись,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) от 22.02.2018 N 23/264/001/803/2017-223.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Афуксениди Евгений Викторович.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2018 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2017 не предусмотрено погашение регистрационной записи об аренде в ЕГРН, в связи с чем, не представляется возможным расторгнуть договор аренды и погасить регистрационную запись об аренде земельного участка. В ходе проведения правовой экспертизы, государственным регистратором правомерно было установлено, что осуществить процедуру государственной регистрации на основании представленных документов Заявителем было невозможно по причине того, что данные документы не соответствовали требованиям действующего законодательства.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между муниципальным образованием город-курорт Сочи (арендодатель) и ООО "Стройсервис-21" (арендатор) 24.03.2010 года подписан договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) N 4900005681, по условиям которого арендодатель предоставил во временное владение и пользование, а арендатор принял на условиях договора земельный участок площадью 8 934 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0301013:76, расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Транспортная. Участок расположен в промышленной зоне по генплану города Сочи, в экономико-планировочной зоне С-1-б, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - "оптово-складское помещение и оптовый магазин".

21.04.2011 между администрацией (арендодатель) и ООО "Стройсервис- 21" (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору (далее - соглашение от 21.04.2011), согласно которого пункты договора изложены в следующей редакции: "1.1 Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0301013:99 площадью 949 кв. м и 23:49:0301013:101 площадью 3 710 кв. м с видом разрешенного использования - оптово - складское помещение и оптовый магазин, по ул. Транспортной в Хостинском районе г. Сочи, Земельный участок расположен во второй зоне округа горно - санитарной охраны курорта, в экономико - планировочной зоне С-1-б. Категория земель - земли населенных пунктов".

ООО "Стройсервис-21" и ИП Афуксениди Е.В. 30.11.2011 заключили договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (далее - договор передачи прав). Договор от 30.11.2011 зарегистрирован в установленном законом порядке. В соответствии с пунктом 1.3. договора передачи прав объектом аренды являются земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0301013:99 площадью 949 кв. м и 23:49:0301013:101 площадью 3 710 кв. м, расположенные: Краснодарский край, г. Сочи, Хостиниский район, ул. Транспортная.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2017 по делу N А32-16327/2015, оставленным без изменения постановлением 15 Арбитражного апелляционного суда от 23.05.2017, удовлетворены исковые требования администрации города Сочи о расторжении договора аренды от 24.03.2010 N 4900005681.

Так, Департаментом имущественных отношений Администрации города Сочи в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю были направлены судебные акты для погашения в ЕГРН записи, возникшей на основании договора аренды от 24.03.2010 N 4900005681.

В Администрацию города Сочи из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Центральный отдел по г. Сочи) поступило уведомление от 22.02.2018 N 23/264/001/803/2017-223 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из поступившего сообщения следует, что в представленных судебных актах по делу N А32-16327/2015 не указано на погашение регистрационной записи об аренде в ЕГРН.

Регистратор ссылается на то, что статья 26 Закона N 122-ФЗ определяет, что с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из его сторон. Для государственной регистрации прекращения записи об аренде администрация представила вступивший в законную силу судебный акт по делу N А32-16327/2015, в резолютивной части которого содержалось указание о расторжении договора аренды N 4900005681 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0301013:99 площадью 949 кв. м, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, по ул. Транспортная, запись о котором внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договора аренды) от 24.03.2010 N 4900005681, подписанного администрацией г. Сочи и ИП Афуксениди Е.В.

Решение арбитражного суда по делу N А32-16327/2015 в силу норм статьи 453 ГК РФ является самостоятельным основанием для прекращения обязательств из договора аренды при его расторжении в судебном порядке.

Заявитель полагает то, что отказ управления противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возможность обжалования заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения) прямо закреплена в пункте 5 статьи 2 и пункте 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ (здесь и далее -в применимой к спорным правоотношениям редакции).

В соответствии с частью 1 стать 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заинтересованное лицо указывает, в том числе на то, что общество не является правообладателем сетей канализации ливневой и фекальной, в отношении которых заявитель, как исполнитель работ, изготовило землеустроительные дела по описанию охранных зон, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие). Согласно положениям пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Из статьи 3 Закона N 122-ФЗ следует, что законодательство Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит из ГК РФ, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации. Статья 4 Закона N 122-ФЗ указывает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В соответствии со статьей 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения. Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ).

Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество (пункт 2 статьи 23 Закона N 122-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

На основании пункта 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Закона, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (пункт 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края расторгнут договор аренды от 24.03.2010 N 4900005681, то есть с момента вступления решения суда в законную силу (23.05.2017) обязательства сторон по указанному договору в силу статьи 453 ГК РФ прекращены.

Следовательно, доводы заинтересованного лица об отсутствии в судебном акте по делу А32-16327/2015 указания на погашение регистрационной записи аренды в ЕГРН, не является препятствием для регистрации прекращении права аренды и у регистрирующего органа не было предусмотренных статьей 20 Закона N 122-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации прекращения права аренды земельного участка в связи с прекращением договора аренды.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. При изменении или расторжении договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или расторжении договора.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", если зарегистрированный договор был расторгнут по решению суда, то запись о его расторжении вносится в государственный реестр на основании вступившего в законную силу судебного акта по заявлению соответствующей стороны.

Таким образом, принимая во внимание судебные акты по делу А32-16327/2015 и учитывая, что администрация выразила свою волю на отказ (прекращение) от договора аренды в установленном порядке, договор считается недействующим, и у регистратора отсутствовали правовые основания для отказа в погашении записи об аренде земельного участка.

Отдельное указание в судебном акте на то, что он является основанием для регистратора к погашению записи об аренде, в данном случае не является обязательным.

Судебным актом подтверждено отсутствие аренды и, соответственно, наличие в реестре недостоверных сведений о наличии обременения земельного участка.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.01.2017 по делу N А63-1307/2016.

При таких обстоятельствах, основания для отказа в государственной регистрации погашения записи об аренде земельного участка отсутствовали.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, действия Управления Росреестра по отказу администрации в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0301013:99 не соответствуют нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушают права заявителя, в частности, право на распоряжение спорными земельными участками.

Таким образом, требования администрации подлежат удовлетворению на основании ст.ст. 198-201 АПК РФ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм гражданского законодательства и законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 16.05.2018 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2018 по делу N А32-14760/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Т.Г. Гуденица С.С. Филимонова