Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2018 г. N 21АП-1710/18

09 октября 2018 г.

Дело N А83-17249/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 02.10.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.10.2018.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Омельченко В.А., судей Приваловой А.В., Яковлева А.С., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Ждера А.Р.,

с участием представителей от общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Горняк" и частного акционерного общества "Центральный горно-обогатительный комбинат" - Гумирова М.А., Симонцев Д.А., по доверенностям от 04.10.2017 N 82АА0959022, от 16.04.2018 N 540, 541,

в отсутствии Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Горняк" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 мая 2018 года по делу N А83-17249/2017 (судья Титков С.Я.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Горняк" о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, частного акционерного общества "Центральный горно-обогатительный комбинат",

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Пансионат "Горняк" (далее по тексту - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконными решений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее по тексту - комитет) об отказе в государственной регистрации перехода права собственности по договору купли - продажи N 628 от 27.03.2017 по следующим заявлениям: N 90/016/150/2017-6830 от 12.10.2017; N 90/016/150/2017-6834 от 12.10.2017; N 90/016/150/2017-6837 от 12.10.2017; N 90/016/150/2017- 6841 от 12.10.2017; N 90/016/150/2017-6843 от 12.10.2017; N 90/016/150/2017-6846 от 12.10.2017; N 90/016/150/2017-6848 от 12.10.2017; N 90/016/150/2017-6853 от 12.10.2017; N 90/016/150/2017-6855 от 12.10.2017; N 90/016/150/2017-6857 от 12.10.2017; N 90/016/150/2017-6859 от 12.10.2017. В качестве способа устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя просит обязать комитет зарегистрировать переход права собственности по договору купли - продажи N 628 от 27.03.2017 на следующие объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке (кадастровый номер 90:12:030102:1860), расположенном по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, посёлок Николаевка, проспект Нахимова, дом 18: нежилое здание (Пансионат), общей площадью 9 143,2 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:403, этажность 4, а также подземных 1, материал наружных стен: из прочих материалов, Год ввода в эксплуатацию 1988; нежилое здание (Основное КПП), общей площадью 41,2 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:404, этажность 2, материал наружных стен: из прочих материалов, Год ввода в эксплуатацию 1988; нежилое здание (Основное), общей площадью 67,2 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:405, этажность 1, материал наружных стен: из прочих материалов; нежилое здание (жиросборник), общей площадью 1,8 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:406, этажность 1, материал наружных стен: из прочих материалов; нежилое здание (насосная), общей площадью 8,8 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:407, этажность 1, материал наружных стен: бетонные; нежилое здание (уборная), общей площадью 43,4 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:408, этажность 1, материал наружных стен: из прочих материалов; нежилое здание (служебное), общей площадью 11,1 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:410, этажность 1, материал наружных стен: из прочих материалов; нежилое здание (служебное), общей площадью 10,6 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:411, этажность 1, материал наружных стен: из прочих материалов; нежилое здание (котельная), общей площадью 103,2 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:401, этажность 1, материал наружных стен: из прочих материалов; нежилое здание (бокс), общей площадью 168,5 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:402, этажность 1, материал наружных стен: из прочих материалов; нежилое здание, общей площадью 30,7 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:415, материал наружных стен: из прочих материалов.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28 мая 2018 года заявление общества оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 мая 2018 года, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители общества и третьего лица поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ). При этом судом апелляционной инстанции установлены основания для его отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 30.03.2017 представители общества и ЧАО "Центральный горно-обогатительный комбинат" обратились в комитет через ГБУ РК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на здания и сооружения, расположенные по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Николаевка, пр. Нахимова, 18, указанные в договоре купли-продажи от 27.03.2017.

12.10.2017 комитетом были приняты решение об отказе в государственной регистрации перехода прав на заявленные объекты недвижимого имущества на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.

Полагая, что указанные решения, оформленные сообщениями, являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что государственная регистрация права собственности за ЧАО "Центральный горно-обогатительный комбинат" в отношении 11 объектов недвижимости, находящихся на территории Республики Крым, в соответствии с законодательством РФ не осуществлена, следовательно, в отношении этого имущества не может быть осуществлена государственная регистрация перехода права собственности. Предметом договора купли - продажи N 628 от 27.03.2017 является не единый и неделимый имущественный комплекс, а отдельные объекты недвижимости, идентифицировать которые как целостный имущественный комплекс по имеющимся в деле документам не представляется возможным. Доказательств того, что эти объекты обладают признаками недвижимости и могут выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав суду также не представлено. Кроме того, сделка, оформленная договором N 628 купли - продажи недвижимого имущества от 27.03.2017, противоречит законодательству РФ и является ничтожной.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия закону оспариваемого решения, действий (бездействия), наличия у органа или лица соответствующих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие (бездействие).

Действия комитета по регистрации права собственности регламентированы нормами Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных взаимоотношений).

Приостановление государственной регистрации прав и (или) отказ в государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Судом установлено, что основанием для государственной регистрации перехода права собственности является договор N 628 купли - продажи 11 объектов недвижимости, находящихся на земельном участке (кадастровый номер 90:12:030102:1860) по адресу: РК, Симферопольский район, п. Николаевка, проспект Нахимова, дом 18, заключенный 27.03.2017 между ЧАО "Центральный горно-обогатительный комбинат" (г. Кривой Рог, Днепропетровская область, Украина, продавец) и обществом с ограниченной ответственностью "Пансионат "Горняк" (г. Краснодар, Краснодарский край, Российская Федерация, покупатель).

Заявленные объекты недвижимости принадлежат на праве собственности ЧАО "Центральный горно-обогатительный комбинат", что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество, выданное 30.08.2007 Симферопольской районной государственной администрацией.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие, в частности, право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Вывод суда первой инстанции о том, что заявленное имущество представляет собой единый и неделимый имущественный комплекс опровергается материалами дела, в частности свидетельством о праве собственности от 30.08.2007, договором купли-продажи от 27.03.2017 и кадастровыми паспортами на каждый отдельный объект недвижимого имущества.

Частью 1 ст. 5 Закона N 218-ФЗ установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

По результатам проведенной правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, государственная регистрация была приостановлена на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Так, из уведомления о приостановлении государственной регистрации следует, что в доверенности от 10.03.2017 у доверенных лиц Коротич Н.В., Кузенко Е.М., Кожухаря А.В. отсутствуют полномочия на подачу заявления о государственной регистрации права собственности и перехода права собственности в отношении заявленных объектов недвижимости; в нарушение ч. 3 ст. 21 Закона N 218-ФЗ заявителем представлены копии доверенностей N 77 АВ 3960254 от 21.03.2017 N 77 АВ 3087175 от 27.03.2017 не заверенные надлежащим образом; заявитель не предоставил на государственную регистрацию надлежащим образом заверенный устав ЧАО "Центральный горно-обогатительный комбинат"; не выполнены условия решения наблюдательного совета согласно Уставу о рыночной цене объекта, отсутствуют сведения о рыночной стоимости предмета договора купли - продажи; не представлен документ, подтверждающий, что расчёт между сторонами произведён полностью.

Частями 4, 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Довод комитета о том, что в доверенности от 10.03.2017 у доверенных лиц Коротич Н.В., Кузенко Е.М., Кожухаря А.В. отсутствуют полномочия на подачу заявления о государственной регистрации права собственности и перехода права собственности в отношении объектов недвижимости является несостоятельным, так как из текста доверенности следует, что юридическое лицо предоставило своим представителям право подписи и подачи в том числе заявлений о государственной регистрации.

В соответствии с частью 5 ст. 21 Закона N 218-ФЗ необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю. Копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Из материалов дела следует, что документы для государственной регистрации перехода права собственности были поданы лично представителями общества и продавца через ГБУ РК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", который в свою очередь сопоставил предоставленные копии доверенностей N 77 АВ 3960255 от 21.03.2017 и N 77 АВ 3087175 от 27.03.2017 с их оригиналами и заверил своей подписью и печатью.

Частью 9 статьи 18 Закона N 218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав самостоятельно запрашивает в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, учредительные документы такого юридического лица. Заявитель вправе представить учредительные документы юридического лица, или нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица, или заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, и печатью юридического лица (при наличии печати) копии этих учредительных документов по собственной инициативе.

Таким образом Закон N 218-ФЗ не обязывает лицо, обратившееся за государственной регистрацией от имени юридического лица представлять учредительные документы такого лица.

Также из материалов следует и судом установлено, что расчёты между сторонами по договору купли - продажи от 27.03.2017 выполнены в полном объёме, что подтверждается актом приёма - передачи от 30.03.2017, указанный акт был представлен регистратору в составе поданных документов.

На основании изложенного апелляционная коллегия пришла к выводу о недоказанности комитетом факта наличия оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности, а решение суда первой инстанции в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

В связи с наличием оснований для удовлетворения заявления общества судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления и апелляционной жалобы на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на комитет.

Учитывая, что при подаче апелляционной жалобы на решение суда от 28.05.2018 заявителю в соответствии с подпунктами 3 и 12 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации следовало уплатить государственную пошлину в размере 1500,00 руб., фактически уплачено 3000,00 руб., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500,00 руб. подлежит возврату из федерального бюджета учреждению.

Руководствуясь ст. 110, ст. 266, ст. 268, п. 2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 мая 2018 года по делу N А83-17249/2017 отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Горняк" удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации перехода права собственности по договору от 27.03.2017 N 628 купли - продажи недвижимого имущества, оформленные сообщениями от 12.10.2017 N 90/016/150/2017-6831, N 90/016/150/2017-6834, N 90/016/150/2017-6837, N 90/016/150/2017-6841, N 90/016/150/2017-6843, N 90/016/150/2017-6846, N 90/016/150/2017-6848, N 90/016/150/2017-6853, N 90/016/150/2017-6855, N 90/016/150/2017-6857, N 90/016/150/2017-6859.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по договору от 27.03.2017 N 628 купли - продажи недвижимого имущества на следующие объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке (кадастровый номер 90:12:030102:1860) расположенном по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, посёлок Николаевка, проспект Нахимова, дом 18:

- нежилое здание (Основное КПП), общей площадью 41,2 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:404, этажность 2, материал наружных стен: из прочих материалов, Год ввода в эксплуатацию 1988;

- нежилое здание (Пансионат), общей площадью 9 143,2 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:403, этажность 4, а также подземных 1, материал наружных стен: из прочих материалов, Год ввода в эксплуатацию 1988;

- нежилое здание (Основное), общей площадью 67,2 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:405, этажность 1, материал наружных стен: из прочих материалов;

- нежилое здание (жиросборник), общей площадью 1,8 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:406, этажность 1, материал наружных стен: из прочих материалов;

- нежилое здание (насосная), общей площадью 8,8 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:407, этажность 1, материал наружных стен: бетонные;

- нежилое здание (уборная), общей площадью 43,4 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:408, этажность 1, материал наружных стен: из прочих материалов;

- нежилое здание (служебное), общей площадью 11,1 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:410, этажность 1, материал наружных стен: из прочих материалов;

- нежилое здание (служебное), общей площадью 10,6 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:411, этажность 1, материал наружных стен: из прочих материалов;

- нежилое здание (котельная), общей площадью 103,2 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:401, этажность 1, материал наружных стен: из прочих материалов;

- нежилое здание (бокс), общей площадью 168,5 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:402, этажность 1, материал наружных стен: из прочих материалов;

- нежилое здание, общей площадью 30,7 кв.м с кадастровым номером 90:12:030103:415, материал наружных стен: из прочих материалов.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью "Пансионат "Горняк" 34 500,00 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу в арбитражный суд заявления и апелляционной жалобы.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Пансионат "Горняк" из федерального бюджета 1 500,00 рублей (одна тысяча пятьсот руб. 00 коп.) государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 07.06.2018 N 207.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Омельченко

Судьи

А.В. Привалова А.С. Яковлев