Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2018 г. N 15АП-12594/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 ноября 2018 г. N Ф08-9666/18 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

30 августа 2018 г.

дело N А32-8816/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новик В.Л.,

судей Барановой Ю.И., Шапкина П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноплевым И.А., при участии:

от истца - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика - директор Мартиросян М.Р., паспорт;

от третьего лица - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Сочи, Департамента имущественных отношений администрации города Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.06.2018 по делу N А32-8816/2015 по иску Администрации города Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367) к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Адлеринвестстрой" (ИНН 2309111334, ОГРН 1082309002313), при участии третьего лица - Департамента имущественных отношений администрации города Сочи (ИНН 2320034940, ОГРН 1022302919374) о взыскании задолженности, пени, принятое в составе судьи Назыкова А.Л.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи (далее - администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Адлеринвестстрой" (далее - общество, ответчик) о взыскании задолженности по договору о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка от 14.07.2011 N 4900006882 за период с 01.01.2013 по 30.06.2015 в размере 3 400 494,75 руб., а также пени в размере 909 247,16 руб. (требования, уточненные в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2016, в удовлетворении исковых требований отказано. Суды пришли к выводу о том, что для расчета размера арендной платы за спорный земельный участок подлежит применению ставка, установленная постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственной собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" (далее - постановление от 27.01.2011 N 50). Суды, установив наличие на стороне арендатора (общества) переплаты, отказали в удовлетворении иска.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского от 26.12.2016 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение. Суд кассационной инстанции указал, что Постановлением от 30.06.2009 N 210 определен период поэтапного перехода на рыночную оценку размера годовой арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города-курорта Сочи (2009-2016 годы). В соответствии с пунктом 2 постановления от 30.06.2009 N 210 размер годовой арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города-курорта Сочи, определяется на основании отчета об их рыночной оценке, выполненного независимым оценщиком в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности. Согласно пункту 5.7 постановления от 30.06.2009 N 210 с 01.03.2010 при заключении договоров аренды по всем категориям арендаторов и видам разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Сочи, за исключением земельных участков, указанных в пунктах 5.1 - 5.5 данного постановления, арендная плата устанавливается в соответствии с пунктом 2 постановления. В пунктах 5.1 - 5.5 постановления от 30.06.2009 N 210 приведены случаи расчета арендной платы (по ставкам арендной платы, методическим указаниям, на основании кадастровой стоимости, по результатам торгов) применительно к отдельным категориям участков. В соответствии с подпунктом "г" пункта 5.2 постановления от 30.06.2009 N 210 арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости (в размере 2%) в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а" - "в" данного пункта, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленным Земельным кодексом Российской Федерации. При этом в пунктах 9.2 и 9.3 постановления от 30.06.2009 N 210 определены случаи изменения арендодателем размера арендной платы в одностороннем порядке, в том числе на размер уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Распоряжением главы города Сочи от 31.10.2008 N 867-р утвержден проект границ земельного участка для размещения многофункционального рекреационного комплекса по ул. Виноградной Центрального района города Сочи площадью 13 550 кв. м (т. 1, л.д. 73). Распоряжением главы города Сочи от 06.07.2009 N 659-р утвержден акт выбора спорного земельного участка, обществу предварительно согласовано место размещения объекта (т. 1, л.д. 74). Названные доказательства не получили надлежащей судебной оценки в целях правильного применения при расчете размера арендной платы за земельный участок положений постановления от 30.06.2009 N 210. Выводы судов о порядке расчета арендной платы за спорный участок не соответствуют содержанию представленных в дело доказательств.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.06.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация города Сочи и Департамент имущественных отношений администрации города Сочи обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просили отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы заявителем приведены следующие доводы. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

В отзыве на апелляционную жалобу общество "Адлеринвестстрой" просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указало на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Истец и третье лицо в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании ответчик отклонил доводы жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что задолженность по договору отсутствует.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, распоряжением главы города N 867-р от 31.10.2008 утвержден проект границ земельного участка для размещения многофункционального рекреационного комплекса по ул. Виноградная Центрального района города Сочи площадью 13 550 кв.м. На основании данного распоряжения земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с номером 23:49:0202017:36 площадью 13 550 кв.м, с кадастровой стоимостью 164 012 994 руб., что подтверждается кадастровым паспортом участка от 20.08.2012, представленным в материалы дела.

Распоряжением главы города Сочи от 06.07.2009 N 659-р утвержден акт выбора указанного земельного участка и ООО "Адлеринвестстрой" предварительно согласовано место размещения объекта.

14.07.2011 между Администрацией города Сочи (арендодатель) и ООО Адлеринвестстрой" (арендатор) заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды N 4900006882, по которому обществу был предоставлен земельный участок площадью 13 550 кв.м с кадастровым номером 23:49:0202017:36, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, для строительства многофункционального рекреационного комплекса. Категория земель - земли населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 3.3 договора внесение арендной платы в бюджет осуществляется по договору отдельным платежным документом за каждый квартал до истечения десятого числа последнего месяца квартала, отдельно по арендной плате и отдельно по пене. Оплата за 4 квартал производится до 10 ноября текущего года.

Согласно пункту 3.2 договора аренды размер годовой арендной платы установлен в соответствие с отчетом об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы от 14.07.2011 N 355-О/25 и составляет 3 427 442 руб.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации, пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли на территории Российской Федерации является платным.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу статей 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 3 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 (далее - постановление Правительства N 582) установлено, что наряду с иными обстоятельствами, определение размера арендной платы в виде 2% от кадастровой стоимости земельного участка, если земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также, если право аренды переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В пункте 19 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Право муниципальной собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за муниципальным образованием город-курорт Сочи, в связи с чем, арендная плата за пользование спорным земельным участком должна определяться на основании действующих нормативно-правовых актов. При этом изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в его текст подобных изменений.

Так, на момент заключения договора на территории города-курорта Сочи действовало Постановление Главы города Сочи от 30.06.2009 N 210 "О поэтапном переходе на рыночную оценку размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города-курорта Сочи".

Расчет суммы арендных платежей, подлежащих уплате за пользование земельным участком, надлежит производить с учетом положений постановления Правительства N 582, а также постановления главы города Сочи N 210.

Таким образом, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости и рассчитывается в размере 2 процентов в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5.2 постановления N 210, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.09.2016 по делу N А32-11960/2016, установлено, что действие договора аренды прекратилось по истечении установленного в нем срока - 02.03.2013. Общество обратилось в администрацию города Сочи в установленном порядке по вопросу заключения нового договора. При этом, муниципальное образование город-курорт Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи неоднократно отказывала в заключении договора аренды на новый срок для завершения строительства объекта. Указанные обстоятельства являлись предметом исследования по делу N А32-23256/2015 по исковому заявлению ООО "Адлеринвестстрой" к МО город-курорт Сочи и по делу N А32-37937/2016 о понуждении направить в адрес общества договор аренды земельного участка.

С учетом изложенного, судом первой инстанции верно указано, что со 02.03.2013 при определении величины арендной платы по договору необходимо руководствоваться положениями пункта 5.6. постановления N 210, согласно которому, с 01.08.2009 при продлении либо установлении новых сроков аренды земельных участков по всем категориям арендаторов и видам разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Сочи, за исключением земельных участков, указанных в подпунктах 5.1 - 5.5 настоящего Постановления, арендная плата устанавливается в соответствии с пунктом 2 настоящего Постановления.

В период с 01.01.2013 по 30.06.2015 обществом с ограниченной ответственностью "Адлеринвестстрой" произведены следующие платежи:

4 000 000 руб. по платежному поручению от 17.05.2013 N 5, 1 590 460,30 руб. по платежному поручению от 19.11.2013 N 18, 500 000 руб. по платежному поручению от 23.04.2014 N 7, 100 000 руб. по платежному поручению от 25.04.2014 N 8, 1 000 000 руб. по платежному поручению от 30.12.2014 N 12, 1 000 000 руб. по платежному поручению от 20.01.2015 N 3, 2 000 000 руб. по платежному поручению от 03.03.2015 N 4.

В соответствии с Отчетом N 355-О/25 от 02.03.2013, величина рыночной стоимости земельного участка составляет 44 225 058 руб.

С учетом представленных в материалы дела сведений, коэффициентов инфляции 2012-2016 годы, судом первой инстанции самостоятельно произведен перерасчет арендных платежей по договору. Так, величина арендной платы за период с 01.01.2013 по 01.03.2013 составляет 588 680,78 руб. Размер пени - 20 015 руб. Величина арендной платы с 02.03.2013 по 31.12.2013 составляет 554 327,78 руб., а всего за 2013 сумма арендных платежей составит:

1 143 008,56 руб.

С учетом платежей на сумму 5 590 460,30 руб., переплата по итогам 2013 года составляет 4 447 451,74 руб.

Величина арендной платы за 2014 год составляет 703 178,42 руб. С учетом платежей на сумму 1 600 000 руб., переплата по итогам 2014 года составляет 896 821,58 руб.

Итого переплата по итогам 2013, 2014 годов составляет 5 344 273,32 руб.

Величина арендной платы за 2015 год составляет 741 853,24 руб. С учетом платежей на сумму 3 000 000 руб., переплата по итогам 2015 года составляет 2 258 146,76 руб.

Итого: переплата по итогам 2013, 2014, 2015 годов составляет 7 602 420,08 руб.

Величина арендной платы за 2016 год - 778 945,9 руб. в год.

С учетом ранее образовавшейся переплаты, переплата по итогам 2016 года составляет 6 823 474,18 руб.

За вычетом пени в размере 20 015 руб., переплата по состоянию на 31.12.2016 составляет 6 803 459,18 руб.

Поскольку на стороне общества имеется переплата, полностью покрывающая спорную задолженность и пеню, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции. При этом оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.06.2018 по делу N А32-8816/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

В.Л. Новик

Судьи

Ю.И. Баранова П.В. Шапкин