Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2018 г. N 21АП-635/18

03 сентября 2018 г.

Дело N А83-14462/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 03 сентября 2018 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыбиной С.А.,

судей Зарубина А.В.,

Чертковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григорьевой А.С.

при участии в заседании от:

Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" в лице Бахчисарайского филиала - Усатенко П.С., представителя по доверенности от 22.01.2018 N 78;

иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 5 "Красная шапочка" города Бахчисарай Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 января 2018 года по делу N А83-14462/2017 (судья Ищенко И.А.)

по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" (295053, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, 1а; ОГРН 1149102120947, ИНН 9102057281)

в лице Бахчисарайского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" (298404, Республика Крым, г. Бахчисарай ул. Гагарина,6)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 5 "Красная шапочка" города Бахчисарай Республики Крым (298400, Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Фрунзе, 87; ОГРН 1159102044970, ИНН 9104004768)

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Вода Крыма" в лице Бахчисарайского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма" (далее - ГУП РК "Вода Крыма", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 5 "Красная шапочка" города Бахчисарай Республики Крым (далее - Учреждение, ответчик) о взыскании задолженности в размере 88797,39 рублей, пени в размере 7154,79 рублей. Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком своих обязательств по оплате услуг по приему поверхностных сточных вод.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.01.2018 принят отказ ГУП РК "Вода Крыма" от исковых требований в части взыскания пени в размере 7154,79 рублей, производство по делу в данной части исковых требований прекращено.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30 января 2018 года по делу N А83-14462/2017 (судья Ищенко И.А.) исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции полностью, принять новый судебный акт, которым исковые требования оставить без удовлетворения.

Основанием для отмены указанного судебного акта заявитель апелляционной жалобы считает неполное выяснение судом первой инстанции всех обстоятельств дела, что привело к ошибочным выводам и неверному применению норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что определение в контракте твердой цены является основанием для отказа во взыскании. Также, в материалах дела отсутствуют доказательства, определяющие для ГУП РК "Вода Крыма" зону приема поверхностных сточных вод. Кроме того, приложение N 9 к контракту не содержит точек приема поверхностных сточных вод, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Учреждение в жалобе указывает, что письмом от 24.04.2015 N 689/01-22 ГУП РК "Вода Крыма" сообщает, что централизованные сети канализации филиалов ГУП РК "Вода Крыма" относятся к полным раздельным системам, то есть отвод дождевых, талых и поливомоечных сточных вод осуществляется через отдельную ливневую (дождевую) канализационную сеть с последующим сбросом в водные объекты, рельеф и т.п., что свидетельствует об отсутствии приема поверхностных сточных вод истцом. Обоснование и иные доводы изложены в апелляционной жалобе.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2018 апелляционная жалоба Учреждения принята к производству, возбуждено производство и апелляционная жалоба назначена к рассмотрению.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2018 определен состав суда: председательствующий судья Рыбина С.А., судьи Зарубин А.В., Черткова И.В.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик явку уполномоченных представителей в судебное заседание, назначенное на 27.08.2018, не обеспечил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте арбитражного апелляционного суда в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел", что подтверждается материалами дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

15 марта 2017 года между ГУП РК "Вода Крыма" (Водоканал) и Учреждением (Абонент) заключен государственный/муниципальный контракт холодного водоснабжения и водоотведения N 6/41/2017 (далее - Контракт), согласно условиям которого Водоканал, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется производить оплату водоснабжения и водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены муниципальным контрактом.

Согласно пункту 2 Контракта граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и водоканалом определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в Приложении N 1.

В соответствии с пунктом 3 Контракта граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и водоканалом указывается в акте о разграничении эксплуатационной ответственности по форме согласно Приложению N 2. Местом исполнения обязательств по Контракту является: город Бахчисарай, улица Фрунзе, 87.

Согласно разделу 3 Контракта расчетный период, установленный настоящим Контрактом, равен одному календарному месяцу. Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную виду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных Заказчиком в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, а который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате Исполнителем не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 8 Контракта).

Согласно пункту 48 Контракта водоканал осуществляет прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения, обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить Водоканалу оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом.

Отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключением к централизованной системе водоотведения (пункт 49 Контракта).

Сведения о точках приема поверхностных сточных вод Заказчика указываются по форме согласно Приложению N 9 (пункт 50 Контракта).

Коммерческий учет принятых водоканалом поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункт 51 Контракта).

Согласно Приложению N 9 к Контракту "Сведения о точках приема поверхностных сточных вод Заказчика" местонахождение точек приема поверхностных сточных вод в местах присоединения к централизованным системам водоотведения - принимается вся территория Заказчика (объекта) исходя из расчета инфильтрационных объемов сточных вод: общая площадь земельного участка территории (объекта) составляет 1,3880 га, в том числе зеленые насаждения (газоны, древесно-кустарниковая поверхность) составляет 0,7693 га (т.1, л.д. 31-32).

Настоящий Контракт заключен на срок до 31.12.2017 (пункт 69 Контракта).

При исполнении настоящего Контракта стороны обязались руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 75 Контракта).

Истец полагает, что взятые на себя договорные обязательства по приему поверхностных сточных вод в период с января по июнь 2017 года выполнены им в полном объеме, стороне направлены акты приема-передачи оказанных услуг, которые подписаны без возражений, и выставлены счета от 21.04.2017 N 1859 на сумму 57652,40 рублей, от 26.05.2017 N 1860 на сумму 22162,74 рублей, от 22.06.2017 N 1861 на сумму 8982,25 рублей.

Ответчик взятые на себя обязательства по оплате оказанных услуг не исполнил, в связи с чем, у него возникла задолженность в размере 88797,39 рублей.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 20.07.2017 N 1036/08 с требованием оплатить задолженность по Контракту, которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30 января 2018 года исковые требования удовлетворены.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, правильность применения им норм материального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции отмене не подлежит по следующим основаниям.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Спор между сторонами возник на основании государственного/муниципального контракта холодного водоснабжения и водоотведения от 15.03.2017 N 6/41/2017.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

По смыслу части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) также следует, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу части 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В разделе 1 Правил N 644 определено, что поверхностные сточные воды - это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Согласно пункту 38 Правил N 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В силу части 3 статьи 15 Закона N 416-ФЗ единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 39 Правил N 644 прямо предусмотрено, что договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.

В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод (пункт 43 Правил N 644).

В соответствии с частью 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

В силу пункта 25 Правил N 776 коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между сторонами 15.03.2017 был заключен Контракт холодного водоснабжения и водоотведения, предусматривающий прием и отведение поверхностных сточных вод.

Поскольку материалами дела подтверждено фактическое предоставление услуг (акты подписаны сторонами и представлены в материалы дела), доказательств оплаты задолженности в заявленной сумме в материалы дела не представлено, со стороны ответчика не представлены доказательства, указывающие на недостоверность сведений, содержащихся в расчетах, оснований для отказа в удовлетворении требований у суда первой инстанции не имелось.

Суд апелляционной инстанции не принимает довод апеллянта о том, что отсутствие в Приложении N 9 к Контракту точек приема поверхностных сточных вод влечет безусловное освобождение от оплаты за прием поверхностных сточных вод, по следующим основаниям.

Территории, не оформленные в установленном порядке в качестве земельного участка, поверхностный сток с которых поступает в централизованные системы водоотведения, допускается определять на основании данных геоинформационных систем о канализованной площади, с учетом расположения земельных участков относительно централизованных систем водоотведения (внутриплощадочных канализационных сетей) в пределах кратчайшего расстояния 50 метров в обе стороны от системы водоотведения (канализационной сети).

В материалы дела представлены Сведения о точках приема поверхностных сточных вод Заказчика от 15.03.2017 N 6/41/2017, согласно которым, площадь занимаемой территории Учреждением составляет 1,3880 га (т. 1, л.д. 31-32).

Согласно акту о разграничении балансовой принадлежности от 15.03.2017 N 6/41/2017 на балансе Заказчика находится канализационная сеть 100 мм ул. Фрунзе, 87 со всеми смотровыми колодцами по территории до КК-1 (т. 1, л.д. 23).

В соответствии с пунктом 11 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр, при наличии внутриплощадочных канализационных сетей, вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Ответчиком не отрицается нахождение на территории Учреждения общей системы канализации.

Ссылка подателя жалобы на письмо ГУП РК "Вода Крыма" от 16.04.2015 N 635/01-22 является не состоятельной поскольку, данное письмо в материалы дела сторонами не представлено, в открытом доступе отсутствует.

Задолженность за отведение (прием) поверхностных сточных вод у абонента (Учреждения) образовалась за январь-май 2017 года и подтверждается материалами дела.

Согласно представленным в материалы дела счетам задолженность за отведение поверхностных сточных вод за январь-май 2017 года составляет 88797,39 рублей.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выражают несогласие с выводами суда, сделанными на основе установленных по материалам настоящего дела обстоятельств. Правовая позиция ответчика противоречит вышеприведенным нормам материального права, регулирующим вопросы водоотведения и коммерческого учета поверхностных сточных вод. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы Учреждения отсутствуют.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушение норм процессуального законодательства, влекущее безусловную отмену судебного акта, допущено не было.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют, апелляционная жалоба Учреждения удовлетворению не подлежит.

Согласно нормам статей 110, 112 АПК РФ судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины не подлежат возмещению заявителю жалобы в случае отказа в ее удовлетворении.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд -

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 января 2018 года по делу N А83-14462/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 5 "Красная шапочка" города Бахчисарай Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.А. Рыбина

Судьи

А.В. Зарубин И.В. Черткова