Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2018 г. N 14АП-6023/18

г. Вологда

04 сентября 2018 г.

Дело N А44-2193/2018

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Докшиной А.Ю.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу предпринимателя Соловьевой Натальи Анатольевны на решение Арбитражного суда Новгородской области от 18 июня 2018 года по делу N А44-2193/2018 (судья Куропова Л.А.),

установил:

предприниматель Соловьева Наталья Анатольевна (ОГРН 304532121500036, ИНН 532102646632; место жительства: 173008, Новгородская область, Великий Новгород) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области (ОГРН 1045300659997, ИНН 5321033092; место нахождения: 173003, Великий Новгород, улица Большая Санкт-Петербургская, дом 62; далее - инспекция, налоговый орган) от 10.01.2018 N 8106.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление предпринимателя рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 18 июня 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель Соловьева Н.А. с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции названное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на незаконность решения суда. Считает, что у заявителя отсутствовала обязанность представлять расчет по страховым взносам за 1-й квартал 2017 года, поскольку единственному работнику Никитиной Л.И. с 14.09.2015 по 26.06.2018 предоставлен отпуск по уходу за ребенком, соответственно страховые взносы этому работнику предпринимателем как работодателем не начисляются и не выплачиваются. При этом, как полагает податель жалобы, единственным основанием возникновения у страхователя обязанности по начислению и уплате страховых взносов и, как следствие, для сдачи такого расчета по страховым взносам является факт осуществления страхователем в пользу физических (застрахованных) лиц выплат и иных вознаграждений, под которой понимается передача денег в собственность работника. Как считает предприниматель, ни факт регистрации предпринимателя в налоговом органе в качестве страхователя и работодателя, ни наличие факта трудовых отношений работника с работодателем или заключение гражданско-правового договора без осуществления выплат работнику сами по себе не влекут обязанности у заявителя представлять расчет по страховым взносам, предусмотренный пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Инспекция в отзыве доводы апелляционной жалобы отклонила, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, предпринимателем Соловьевой Н.А. 13.07.2017 представлен в инспекцию расчет по страховым взносам за 1-й квартал 2017 года с нулевыми показателями.

Налоговым органом проведена камеральная проверка представленного расчета, по результатам которой составлен акт от 25.10.2017 N 6665 и принято решение от 10.01.2018 N 8106 о привлечении предпринимателя Соловьевой Н.А. к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в сумме 1 000 руб.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужил вывод налогового органа о нарушении предпринимателем срока представления указанного выше расчета за 1-й квартал 2017 года, который истек 02.05.2017, а фактически расчет представлен 13.07.2017.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области от 06.03.2018 N 5-11/02746@, принятым по результатам рассмотрения апелляционной жалобы заявителя, решение инспекции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением налогового органа, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 65 и 200 АПК РФ обязанность по доказыванию обоснованности оспариваемого ненормативного акта, принятого государственным органом, и его соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган.

С 01.01.2017 порядок исчисления и уплаты страховых взносов установлен главой 34 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 419 названного Кодекса плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи - это организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

К таким федеральным законам относятся Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), и Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ).

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков (плательщиков страховых взносов) представлять в установленном порядке в налоговые органы налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 7 статьи 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно статье 423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Податель жалобы ссылается на то, что поскольку единственному работнику Никитиной Л.И. с 14.09.2015 по 26.06.2018 предоставлен отпуск по уходу за ребенком, выплата заработной платы или иного вознаграждения такому работнику не производилась, то есть денежные средства в собственности работника не переходили, соответственно страховые взносы не начислялись и не выплачивались, то у предпринимателя не возникло обязанности представлять расчет по страховым взносам, предусмотренный пунктом 7 статьи 431 НК РФ.

Вместе с тем данный доводы получил надлежащую оценку в решении суда первой инстанции, с которой апелляционная инстанция согласна.

Приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@ утверждена форма расчета по страховым взносам, порядок его заполнения, а также формат представления расчета по страховым взносам в электронной форме. (Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2016 N 14141, опубликовано на официальном Интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 27.10.2016).

В пункте 2.20 Порядка заполнения расчета по страховым взносам (Приложение 2 к данному приказу) содержится указание на возможность заполнения прилагаемой формы с "нулевыми" показателями: в случае отсутствия какого-либо показателя, количественные и суммовые показатели заполняются значением "0" (ноль), в остальных случаях во всех знакоместах соответствующего поля проставляется прочерк.

При этом, как верно отмечено судом в обжалуемом решении, НК РФ не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности либо отсутствия выплат работникам по каким-либо причинам, в том числе нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком.

В частности, форма расчета по страховым взносам, утвержденная Приказом ФНС России от 10.10.2016 N ММВ-7-11/551@, содержит Раздел 3 "Персонифицированные сведения о застрахованных лицах".

Как указано в пункте 22.1 Порядка заполнения расчета по страховым взносам, Раздел 3 расчета заполняется плательщиками на всех застрахованных лиц за последние три месяца расчетного (отчетного) периода, в том числе в пользу которых в отчетном периоде начислены выплаты и иные вознаграждения в рамках трудовых отношений.

Работницы лица-страхователя, находящиеся в отпуске по беременности и родам, являются застрахованными лицами (статья 7 Закона N 167-ФЗ, статья 2 Закона N 255-ФЗ, пункт 1 части 1 статьи 10 Закона N 326-ФЗ).

Следовательно, в силу указанных выше правовых норм в разделе 3 расчета по страховым взносам указываются все застрахованные лица, в том числе находящиеся в отпуске по беременности и родам.

При этом в пункте 22.2 Порядка заполнения расчета по страховым взносам отражено, что если в персонифицированных сведениях о застрахованных лицах отсутствуют данные о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физического лица за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, подраздел 3.2 раздела 3 расчета не заполняется.

Таким образом, в отношении застрахованных лиц, которым за последние три месяца отчетного (расчетного) периода не начислялись выплаты и иные вознаграждения, страхователем заполняется раздел 3 расчета по страховым взносам, за исключением его подраздела 3.2.

Следовательно, в случае отсутствия у плательщика в течение того или иного расчетного (отчетного) периода выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, такой плательщик обязан представить в налоговый орган в установленный срок расчет с нулевыми показателями.

Представляя расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в налоговый орган об отсутствии в конкретном отчетном периоде выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии сумм страховых взносов, подлежащих уплате за этот же отчетный период.

Материалами дела, а именно выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 12.04.2018 подтверждается и подателем жалобы не оспаривается тот факт, что с 12.08.2004 заявитель зарегистрирован в качестве страхователя в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде, а с 09.02.2006 зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности доводов заявителя о том, что предприниматель Соловьева Н.А. не является плательщиком страховых взносов в общеустановленном порядке и не должна представлять расчеты по страховым взносам.

За непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета пунктом 1 статьи 119 НК РФ установлена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 % не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1 000 руб.

В рассматриваемом случае судом установлено, что расчет по страховым взносам за 1-й квартал 2017 года представлен предпринимателем в инспекцию 13.07.2017, тогда как должен был быть представлен не позднее 02.05.2017, сумма страховых взносов составила 0 руб.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что факт нарушения предпринимателем срока, установленного пунктом 7 статьи 431 НК РФ, материалами дела доказан, а привлечение заявителя оспариваемым решением инспекции к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, является правомерным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований судом отказано правомерно.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых доводов, которые не были бы оценены судом, не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судом обстоятельств и материалов дела, поэтому отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неправильном толковании норм материального права применительно к установленным по делу обстоятельствам.

Вместе с тем несогласие предпринимателя с выраженной судом оценкой представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не может являться основанием для отмены обжалуемого решения суда.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы в силу статьи 110 АПК РФ уплаченная при подаче жалобы государственная пошлина относится на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 18 июня 2018 года по делу N А44-2193/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя Соловьевой Натальи Анатольевны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.Ю. Докшина