Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2018 г. N 15АП-12389/18

город Ростов-на-Дону

05 сентября 2018 г.

дело N А32-52937/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Гуденица Т.Г., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии представителя заявителя Козиенко А.М. по доверенности от 27.11.2017, заинтересованного лица Вальц Д.Э. по доверенности от 17.11.2017, Вербенко В.И. по доверенности от 30.08.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Джии Рус" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2018 по делу N А32-52937/2017, принятое в составе Лукки А.А. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Джии Рус" к заинтересованному лицу Новороссийской таможня при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью "ДХЛ Глобал Форвардинг" о признании недействительными решения о классификации товаров

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Джии Рус" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительными решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 11.10.2017 N РКТ-10317000-17/000507 и N РКТ-10317000-17/000508.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что задекларированные обществом в ДТ N 10317090/241116/0017377 товары NN 1 и 4 могут классифицироваться в заявленной обществом подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для частей бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49.

Третье лицо с доводами жалобы согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, просило апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по делу, третье лицо явку не обеспечило, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва третьего лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.11.2016 на основании договора N 2015-521, заключенного 31.03.2015 с таможенным представителем обществом с ограниченной ответственностью "ДХЛ Глобал Форвардинг" (далее - таможенный представитель, ДХЛ), произведено декларирование устьевого оборудования.

На Новороссийский западный таможенный пост таможенным представителем ООО "ДХЛ Глобал Форвардинг" (свидетельство таможенного представителя от 13.10.2014 N 0683/00) подана ДТ N 10317090/241116/0017377, в которой товар N1 "части бурильных машин, предназначенных для бурения нефтяных скважин: система колонной головки MS700-3..." классифицирован в подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, часть товара N 4 "части бурильных машин, предназначенных для бурения нефтяных скважин: дублер подвески обсадной колонны диаметр 339,725 мм (13 3/8 дюймов) является элементом крепления к сборке устьевого корпуса..." классифицирована в подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Получателем товара является общество.

В отношении общества Центральным таможенным управлением проведена камеральная таможенная проверка (акт камеральной таможенной проверки N 10100000/210/080917/А0028) по вопросу классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров N 1,4, задекларированных обществом по ДТ N 10317090/241116/0017377.

По результатам анализа имеющихся в распоряжении таможенного органа документов, таможенный орган пришел к выводу о том, что задекларированные обществом в ДТ N 10317090/241116/0017377 товары NN 1 и 4 не могут классифицироваться в заявленной обществом подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для частей бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49, и подлежат классификации в подсубпозиции 7308 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС "водосливы, шлюзы, шлюзовые ворота, дебаркадеры, стационарные доки и другие конструкции для морских и судоходных сооружений" и принял решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 11.10.2017 N РКТ-10317000-17/000507 и N РКТ10317000-17/000508 (ставка таможенной пошлины 10 %, ставка НДС 18 %).

Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в суд с заявлением признании их недействительными.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС, Кодекс) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно статье 50 ТК ТС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно- тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52 ТК ТС).

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ).

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Из материалов дела видно, что при осуществлении таможенных операций товар N 1 "система колонной головки MS-700 для герметизации и изоляции межколонных пространств" и товар N 4 "дублер подвески обсадной колонны (13 3/8 дюймов)", производитель "GE OIL&GAS UK" (Соединенное Королевство)", задекларированный обществом в ДТ N 10317090/241116/0017377, классифицирован обществом в подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "части бурильных или проходческих машин субпозиций 8430 41 или 8430 49" (ставка таможенной пошлины 0 %, ставка НДС 18 %).

Информация о технических характеристиках товаров N N 1, 4 и их функциональных особенностях указана в технической документации "Подводное устьевое оборудование DWHC MS700" (на 49 л), заверенной подписью ведущего специалиста по таможенным операциям общества Тарнакина Е.И., в описании комплекта и верхнеуровнего принципа работы оборудования "Подводное устьевое оборудование. Система колонной головки MS-700. Состав и технология установки" (на 20 л.), заверенных печатью общества.

Рассматриваемый товар N 1 по указанной ДТ, задекларированный как "система колонной головки MS-700 для герметизации и изоляции межколонных пространств", товар N 4 как "дублер подвески обсадной колонны (13 3/8 дюймов)", представляют собой подводное устьевое оборудование - система колонной головки в комплектации MS-700, включающая в себя комплекс технических средств для герметизации и изоляции межколонных пространств, соединяет в единую систему подвески обсадных колонн и устройств при эксплуатации нефтяных и газовых скважин с подводным устьем, воспринимает усилие от веса обсадных колонн и передает всю нагрузку кондуктору.

Колонная головка MS-700 используется на начальной стадии проекта разработки скважины с подводным устьем, представляет собой "подводные стенки" будущей скважины и остается на весь период эксплуатации.

Конструкция колонной головки MS-700 обеспечивает помимо прочего предохранение устьевой части обсадных колонн от повышенного износа при работе с бурильным инструментом.

Колонная головка состоит из нескольких крупных узлов, устанавливаемых в определенной последовательности: корпус устьевой головки низкого давления; корпус устьевой головки высокого давления; подвески обсадной колонны; уплотнения.

1. Устьевой корпус низкого давления диаметр 914,4 мм (36 дюймов) служит основанием при установке, соединении и закреплении устьевого корпуса высокого давления. Устьевой корпус низкого давления в сборе включает следующие элементы: корпус устьевой головки; плита направляющая; шаровой клапан; индикаторы углов наклона; звено промежуточное (36 дюймов); труба для навинчивания башмака; секция трубы - забивной башмак; патрубок допускной.

2. Корпус устьевой головки высокого давления диаметр 476,2 мм. (18 3/4 дюйма) является основным конструктивным элементом подводной устьевой системы колонной головки, используется для закрепления подвесок обсадных колонн. Устьевой корпус высокого давления включает в себя: звено промежуточное; труба для навинчивания башмака; допускной патрубок; кольцо уплотнительное.

3. Подвеска обсадной колонны 406,4 мм (16 дюймов) крепится к трубной секции устьевого корпуса низкого давления, используется для удержания веса обсадной трубы и обеспечивает передачу нагрузки от массы обсадной трубы, а также нагрузок при давлении на корпус высокого давления.

Подвеска обсадной колонны состоит из трубных секций (звено промежуточное и труба для навинчивания башмака) и уплотнительного устройства.

4. Подвеска обсадной колонны 660,4 мм (26 дюймов) крепится к сборке устьевого корпуса высокого давления. Дополнительным элементом здесь является уплотнительное устройство, необходимое для уплотнения закрепления подвески 16 дюймов к трубной секции в составе устьевого корпуса высокого давления. Подвеска обсадной колонны включает в себя: звено промежуточное и труба для навинчивания башмака.

5. Подвеска обсадной колонны 339,7 мм (13 3/8 дюймов) является первичной подвеской внутри системы устьевого оборудования.

Подвеска колонны используется для удержания веса обсадной колонны и обеспечивает передачу нагрузки от массы обсадной колонны, а также нагрузок при испытаниях давлением на корпус высокого давления за счет взаимодействия нагрузочного бурта на корпус высокого давления. Подвеска включает в себя уплотнения межтрубного пространства.

6. Подвеска обсадной колонны 244,4 мм (9 5/8 дюймов) крепится к опоре для подвешивания обсадной колонны и выполняет компенсацию нагрузок во время испытания давлением. Подвеска включает в себя уплотнения межтрубного пространства.

7. Подвеска обсадной колонны 177,8 мм (7 дюймов) крепится к сборке устьевого корпуса высокого давления и включает в себя: подвеска обсадной колонны; защитная втулка; уплотнения межтрубного пространства. Подвеска включает в себя уплотнения межтрубного пространства. После завершения бурения ствола под кондуктор производится спуск обсадных колонн в следующей последовательности.

На первой стадии установки на морское дно монтируется сборка устьевого корпуса низкого давления (36 дюймов) посредством вбивания корпуса устьевой головки и закреплением его на донной плите. На следующем этапе к устьевому корпусу низкого давления подвешивается подвеска обсадной колонны (26 дюймов).

Далее производится монтаж сборки устьевого корпуса высокого давления (18 3/4 дюйма) с креплением его к устьевому корпусу низкого давления (36 дюймов).

Устьевой корпус высокого давления, в свою очередь служит основой для последующего подвешивания обсадных колонн меньшего диаметра.

Таким образом, колонная головка служит пьедесталом для монтажа эксплуатационного оборудования, спущенного в скважину. Конструктивно колонная головка - это сочетание нескольких связанных между собой элементов - катушек или крестовин, несущих обсадные колонны.

Задекларированный в ДТ N 10317090/241116/0017377 товар N 4 "дублер подвески обсадной колонны (13 3/8 дюймов)" предназначен для предварительной проверки посадочных мест перед последующим спуском подвески.

Дублер устанавливается на подвеску обсадной колонны и обеспечивает необходимую высоту посадки подвески обсадной колонны внутри корпуса высокого давления.

Подвеска обсадной колонны представляет собой устройство для закрепления в устьевом оборудовании верхнего конца обсадной колонны.

Согласно терминам и определениям, приведенным в ГОСТ 28996-91 "Оборудование нефтепромысловое устьевое. Термины и определения" колонная (устьевая) обвязка (ндп. Оборудование обвязки обсадных колонн; колонная головка): часть устьевой обвязки, предназначенная для обвязывания двух и более обсадных колонн и контроля давления в заколонном и межколонном пространстве; (устьевая) колонная головка (ндп. Обсадная головка): часть однокорпусной или многокорпусной колонной обвязки без запорных устройств на боковых отводах, содержащая трубодержатель и уплотнитель для одной обсадной колонны.

После завершения бурильных работ буровая установка (бурильная машина) демонтируется, в то время как колонная головка, образующая устье скважины, эксплуатируется на протяжении всего времени работы такой скважины.

Таким образом, колонная головка и дублер подвески обсадной колонны относятся к оборудованию нефтепромысловому устьевому и не используются исключительно или главным образом в составе бурильных или проходческих машин для выполнения функций бурения. В соответствии с функциональным назначением и областью применения колонная головка (товар N 1) и дублер подвески обсадной колонны (товар N 4) в совокупности с обсадными колоннами (обсадными трубами) образуют ствол скважины от устья до забоя в виде единой сборной металлоконструкции.

Вышеуказанная информация также подтверждается экспертным заключением Торгово-промышленной палаты РФ N 002-11-06543 от 17.11.2016, полученным в ходе проведения таможенной проверки ответе ООО "Институт "Шельф" от 02.06.2017 N 01-07/783. Рассматриваемый товар задекларирован обществом в подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для частей бурильных или проходческих машин субпозиций 8430 41 или 8430 49.

В соответствии пунктом 2 примечаний к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС части машин должны классифицироваться согласно следующим правилам:

а. Части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях. б. Другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525-8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

Все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548. Таким образом, к товарной позиции 8431 ТН ВЭД относятся части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 40 (самоходные) или 8430 49 (прочие), которые являются неотъемлемыми составными этих машин и оборудования и могут быть использованы исключительно и в основном с указанными машинами.

Исходя из Пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются следующие части бурильных машин - роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения). Обсадные трубы, согласно Пояснениям к товарной позиции 8431 ТН ВЭД, исключены из данной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС, т.е. не относятся к частям бурильных или проходческих машин.

Следует отметить, что рассматриваемая система колонной головки также служит основанием для установки фонтанной арматуры, другого эксплуатационного оборудования.

Соответственно составные элементы обсадной колонны, не могут рассматриваться в качестве частей бурильных или проходческих машин, так как после завершения бурильных работ буровая установка (бурильная машина) демонтируется, в то время как колонная головка, образующая устье скважины, эксплуатируется на протяжении всего времени работы такой скважины. Согласно Пояснениям к товарной позиции 7308 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются комплектные или некомплектные металлические конструкции, а также их части.

Применительно к данной товарной позиции эти конструкции характеризуются тем, что установленные однажды в какое-то положение, они, как правило, остаются в этом положении. Обычно они собираются из прямоугольных и круглых стержней, прутков, труб, уголков, фасонных профилей, тонких и толстых листов, обручной стали, полосовой стали, кованых или литых деталей, с помощью клепки, болтовых соединений, сварки и т.п.

Такие конструкции иногда включают изделия других товарных позиций, такие как проволочная сетка или просечно-вытяжные металлические листы товарной позиции 7314.

В части конструкций включаются скрепляющие приспособления и другие устройства, специально предназначенные для сборки металлических конструкционных элементов круглого поперечного сечения (трубчатого или иной формы).

Данные устройства обычно имеют выступы с нарезными отверстиями, в которые во время сборки вставляются винты для крепления хомутов к трубам.

Рассматриваемая система колонной головки предназначена для использования на акваториях в составе со специальными или морскими основаниями, на которых размещается платформа с персоналом, буровым оборудованием и специальной аппаратурой для выполнения комплекса работ, связанных с бурением скважин на море.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что задекларированные обществом в ДТ N 10317090/241116/0017377 товары NN 1 и 4 не могут классифицироваться в заявленной обществом подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для частей бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49, и подлежат классификации в подсубпозиции 7308 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС "водосливы, шлюзы, шлюзовые ворота, дебаркадеры, стационарные доки и другие конструкции для морских и судоходных сооружений" (ставка таможенной пошлины 10 %, ставка НДС 18 %).

Судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что данные обязательной тарифной информации "Директората по налогообложению", выданные Великобританией в отношении товара "оборудование устья скважины, устанавливаемой на поверхности, которая предназначена для разведки и попутной добычи, для удержания давления и подвешивания обсадной колонны для использования в морских установках", а также решение Управления Международной торговлей, нормативных и ненормативных актов с сайта службы таможенного и пограничного контроля США, не могут являться надлежащими доказательствами ввиду того, что подлежит применению законодательство Таможенного союза. На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 11.10.2017 N РКТ-10317000-17/000507 и N РКТ-10317000-17/000508.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы заявления общества, сводятся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.05.2018 по делу N А32-52937/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Т.Г. Гуденица М.В. Соловьева