Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2018 г. N 09АП-40747/18

г. Москва

06 сентября 2018 г.

Дело N А40-6907/18

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 сентября 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Вигдорчика Д.Г.

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.06.2018 по делу N А40-6907/18, принятое судьей С.М. Кукиной

по заявлению ООО "РАДИАНТ ГРУП"

к Московской таможне

о признании незаконным решения по классификации товара ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10129000-17/000121 от 22/11/2017.

при участии:

от заявителя:	Глотов И.Н. по доверенности от 10.01.18;
от заинтересованного лица:	Панфилов А.Г. по доверенности от 28.12.17;

УСТАНОВИЛ:

ООО "РАДИАНТ ГРУП обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможне о признании незаконным решения по классификации товара ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-10129000- 17/000121 от 22/11/2017/

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 26.06.2018 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судом решением, таможенный орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил суд решение от 26.06.2018 - отменить.

Представитель заявителя возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просил суд решение суда от 26.06.2018 оставить без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.04.2017 Заявителем в зоне деятельности Московской таможни производилось декларирование товаров, "1 - Соединитель электрический для проводов и кабелей под монтаж на электрические проводники номинальное напряжение 300 В. Оконченное устройство, установленное на конце проводов или кабелей. Используется в качестве комплектующих изделий для соединителя артикул: DD62S10GE0, DD78M10GE0, DD78M10GEZ, DD78S10GE0, DD78S10GEX, ODD44S10GES/AA-14 изготовитель: PISTRONIC INDUSTRIES (ДТ N 10129052/2104/0014977).

В графе 33 ДТ N 10129052/2104/0014977 Заявителем был заявлен код ТН ВЭД Товара 8536901000.

24.04.2017 Выпуск товаров был разрешен.

25.08.2017 Московской таможней была проведена камеральная таможенная проверка Заявителя по вопросу достоверности сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС заявленного в ДТ.

22.11.2017 Московской таможней был принят Акт камеральной таможенной проверки N 10129000/210/221117/А000173, которым решение Заинтересованного лица о подтверждении классификации Товара, заявленного в ДТ признано несоответствующим требованиям таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

22.11.2017 Московской таможней было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10129000-17/000121, пунктом 6 которого в отношении Товара был избран новый код ТН ВЭД ЕАЭС - 8536 69 900 8.

Посчитав решение таможенного органа незаконным. Заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Поддерживая вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований апелляционный суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 52 Таможенного кодекса таможенного союза, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. Данное право таможенного органа установлено также положениями ч. 3 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров, разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно п. п. 5 и 6 Положения N 522, ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с п. 7 Положения N 522 при классификации товаров определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Исходя из п. 7 Положения N 522 при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений,

соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Из материалов дела следует, обществом задекларирован товар в подсубпозиции 8536901000 (85 - электрические машины и оборудование, их части;

звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности;

8536 - аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей; 853690 - устройства прочие; 8536901000 - соединители и контактные элементы для проводов и кабелей).

Таможенный орган классифицирует товары в подсубпозиции 85369008 (85 -электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности; 8536 - аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей; 853690 -устройства прочие; 8536 69 900 8 прочие).

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01 - 97) товарные подсубпозиции 8536 69 100 0 - 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС включаются электромеханические штепсельные вилки и розетки, которые позволяют осуществлять многоканальные подсоединения, например, между устройствами, кабелями и соединительными платами, простым штепселированием присоединяемых вилок в присоединяемые розетки без необходимости монтажных работ.

В данные подсубпозиции также включаются съемные соединения, содержащие пару "вилка-розетка" (2 штуки). Каждая пара "вилка-розетка" имеет одну розетку и одно другое контактное устройство.

В указанные подсубпозиции не включаются соединительные или контактные элементы, с помощью которых устанавливается электрическое соединение другими способами (например, обжим, завинчивание, спайка или клеммы).

Они включаются в подсубпозиции 8536 90 010 0 - 8536 90 850 0 (редакция настоящих субпозиций введена (рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.09.2014 N 11).

В целях разъяснения терминологии простого штепселирования по запросу Заявителя было подготовлено Заключение специалиста по результатам электротехнического исследования N 266/18 от 09.04.2018 перед специалистом был поставлен вопрос 3: дать разъяснения терминологии "Простого штепселирования".

Ответ Специалиста: "Простое штепселирование - это разъем из одного контактного соединения."

Из описательной части Заключения специалиста приведен пример простого штепселирования (стр.38 Заключения Специалиста): "штепсельная вилка настольной лампы. Внешне это два металлических (медных или хромированных) стержня, размещенные параллельно на определенном расстоянии друг от друга и находящиеся в корпусе из диэлекрического материала. Внутри на каждом из них присутствует болтовой или иной зажим, предназначенный для присоединения токопроводящих жил и заземления. Посредством такой системы к прибору по шнуру (кабелю) подается электроэнергия. Корпус может быть разборным, в этом случае его части собираются воедино при помощи шурупа. Также есть монолитные модификации."

В соответствии с внесенными рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.09.2015 N 22 изменениями в том VI Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) пояснения к подсубпозиции 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС изложены в новой редакции, согласно которой в данную подсубпозицию включаются все оконечные устройства, установленные на концах проводов или кабелей для электрической коммутации способами, отличными от штепселирования (например, обжим, завинчивание, спайка или клеммы).

Коллегия учитывает, что ключевым фактором отнесения товара к товарной позиции 8536 90 100 0 является способ монтажа оконечного устройства с концом провода или кабеля.

Как следует из ДТ, спорные товары именуются соединителями электрическими.

Пунктом 1 "ГОСТ 21962-76. Соединители электрические. Термины и определения (с Изменением N 1)" устанавливается терминология электрического соединителя Электротехническое устройство, предназначенное для механического соединения и разъединения электрических цепей, состоящее из двух или более частей (вилки, розетки), образующих разъемное контактное соединение.

Из п. 43 ГОСТ 21962-76 следует, что монтажной стороной части соединителя является сторона части электрического соединителя, к которой присоединяют и закрепляют провода, кабели или печатные платы.

Часть контакт-детали электрического соединителя, предназначенная для присоединения провода, кабеля или проводников печатной платы именуется хвостовиком электрического соединителя в соответствии с п. 58 ГОСТ 21962-76.

Из пунктов 59-62 ГОСТ 21962-76 следует, что хвостовики разделяются на следующие разновидности: хвостовик электрического соединителя для пайки; хвостовик электрического соединителя для обжимки; хвостовик электрического соединителя для накрутки; хвостовик электрического соединителя для сварки.

Согласно пояснениям, к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС разделу III "Аппаратура для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях" штепсельная вилка может иметь один или более штырьковых, или боковых контактов, соответствующих отверстию или контакту в штепсельной розетке. Корпус штепселя или один из контактов может использоваться для заземления. Штепсельные вилки и розетки и т.д. с подключенным к ним отрезком провода не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8544).

В приказе Госстандарта от 22.12.2015 N 2193-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта", с 01.09.2016 введены в действие для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ IEC 60050-442-2015 "Международный электротехнический словарь. Часть 442. Электрические аксессуары" дается определение штепсельного соединителя как результирующего комплекта, образующегося, когда штепсельная вилка введена в штепсельную розетку.

Из настоящего определения с учетом терминологии ГОСТ 21962-76 следует, способ соединения оконечного устройства как штепселивание характеризуется наличием на конце (хвостовике соединителя) штепсельной вилки.

Вышеприведенные положения Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), в редакции Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.09.2015 N 22, отличают применение способа обжима, спайки, завинчивания или клеммы, при установке оконечных устройств на концах проводов или кабелей для электрической коммутации от штепселирования.

Таким образом, классифицирующим значением для отнесения товара к товарной подсубпозиции 8536 90 100 0 или 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС является его соответствие напряжению не более 1000 В и способ соединения элементов электрической цепи, а в рассматриваемом случае способ соединения монтажной части (хвостовика) электрического соединителя с концом провода или кабеля.

Следуя приведенному в данных пояснениях описанию классифицируемого в товарной подсубпозиции 8536 90 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС товара, для отнесения ввозимой продукции к данному классификационному коду имеет значение" именно способ установки на концах проводов или кабелей для электрической коммутации соединительных элементов.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки и в материалы дела обществом представлено описание технических характеристик товаров в соответствии с заявленными в таможенной декларации артикулами, из которых следует, что товары серии М20 являются соединителями электрическими для проводов и кабелей, прямой, в комплекте с контактами под обжим, в металлическом корпусе трапецеидальной формы с крепежным фланцем и крепежными отверстиями под монтаж при соединении с ответной частью подключаемого устройства; товары серии ТУ, ТУР, TVS являются соединителями электрическими для проводов и кабелей, оконечное устройство, прямой, в комплекте с внутренними контактами под обжим, с резьбовым сочленением для монтажа с ответной частью подключаемого устройства цилиндрической формы, многоконтактный, миниатюрный, в металлическом корпусе под монтаж на электрические проводники жгутов и кабелей; товары серии РТ являются соединителями электрическими для проводов и кабелей, оконечное устройство, прямой в комплекте с внутренними контактами под пайку, с байонетным сочленением и крепежной контргайкой для монтажа с ответной частью подключаемого устройства, цилиндрической формы, много контактный, миниатюрный, в металлическом корпусе под монтаж на электрические проводники жгутов и кабелей; товары серии MS, RJ являются соединителями электрическими для проводов и кабелей, оконечное устройство, в комплекте с внутренними контактами, с резьбовым сочленением для монтажа с ответной частью подключаемого устройства, цилиндрической формы, многоконтактный, миниатюрный, в металлическом корпусе под монтаж на электрические проводники жгутов и кабелей; товары серии D38999 являются соединителями электрическими для проводов и кабелей, оконечное устройство, в комплекте с внутренними контактами под обжим, с резьбовым сочленением для монтажа с ответной частью подключаемого устройства и квадратным фланцем для крепления на панели корпусов электрооборудования, цилиндрической формы, многоконтактный миниатюрный, в металлическом корпусе под монтаж на электрические проводники жгутов и кабелей.

Представленные при проведении камеральной проверки документы относительно характеристик и области применения коннекторов, соответствует содержащейся в неограниченном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Каталог продукции с технической документацией также размещен в публичном доступе.

Таким образом, из технических характеристик товаров следует, что способ установки оконечного устройства (электрических соединителей) на концах проводов или кабелей сети является - обжим, пайка, завинчивание, но никак не штепселирование в виду отсутствия на хвостовике электрических соединителей штепселей.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что заявителем добросовестно исполнена обязанность по декларированию и документальному подтверждению стоимости товара, представлены все имеющиеся у него документы, как при декларировании товара, так и по требованию таможенного органа.

Таможенным органом, терминология ТН ВЭД ЕАЭС не включена в основу принятого акта камеральной проверки, равно как из акта не следует, на основании каких доказательств таможенный орган пришел к выводу, что товар соединяется при помощи штепселирования.

В ходе таможенного контроля экспертизы ввезенных обществом товаров на предмет установления их технических характеристик и фактического предназначения таможенным органом не проводилось.

Таким образом, решение Московской таможни по ТН ВЭД ЕАЭС от 22.11.2017 N РКТ-10129000-17/000122 о классификации задекларированных товаров в товарной подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС является необоснованным и не соответствует п. п. 2 и 3 ст. 52 Таможенного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Возложение на таможенный орган обязанности является способом устранения нарушенных прав заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, обжалуемое решение суда соответствует нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.06.2018 по делу N А40-6907/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Г. Вигдорчик

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева