Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2018 г. N 13АП-17513/18

г. Санкт-Петербург

11 сентября 2018 г.

Дело N А56-27203/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Пряхиной Ю.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.

при участии:

от заявителя: Игнатьев Е.В. (доверенность от 04.09.2018)

от заинтересованных лиц: 1) Сердцева Д.Ю. (доверенность от 06.04.2018); 2) Гулевская М.В. (доверенность от 18.12.2017)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17513/2018) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2018 по делу N А56-27203/2018(судья Васильева Н.В.),

принятое по заявлению открытого акционерного общества "Промышленно-коммерческая фирма "ХОРС"

заинтересованные лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 2. Администрация

муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской

области

о признании незаконными действий по снятию земельного участка с кадастрового учета,

установил:

открытое акционерное общество "Промышленно-коммерческая фирма "ХОРС" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра), Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация) о признании незаконными действий Управления Росреестра по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 25 300 кв.м., кадастровый номер земельного участка 47:07:1715023:93, адрес земельного участка: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, в районе ул. Первомайской; обязании Управления Росреестра восстановить кадастровый учет указанного земельного участка.

Решением от 21.05.2018 заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением, Управление Росреестра обратилось с апелляционной жалобой об его отмене в части признания незаконными действий Управления Росреестра по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка, а также в части распределения на Управление Росреестра судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц поддержали доводы жалобы. Представитель заявителя возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

На основании пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, заявителю на основании свидетельств о государственной регистрации права 47- АВ 119504 от 29.10.2014 и 47 - АВ 718797 от 29.04.2015 принадлежат здание спортивного комплекса с хоккейной площадкой и спортивный комплекс (лит.Б. - корпус для отдыха спортсменов).

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 25 300 кв.м. с кадастровым номером 47:07:1715023:93, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п.им.Морозова, в районе ул. Первомайской (далее - земельный участок).

Общество на основании пп.6, п.2, ст.39.3, ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для целей эксплуатации спортивного комплекса с хоккейной площадкой и спортивного комплекса (лит.Б. - корпус для отдыха спортсменов).

В связи с отказом в предоставлении указанного участка в собственность Общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.05.2017 по делу N А56-21490/2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2017 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.11.2017, был признан незаконным отказ Администрации в предоставлении земельного участка. При этом суд обязал Администрацию принять решении о предоставлении в собственность, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка для эксплуатации спортивного комплекса с хоккейной площадкой и спортивного комплекса (лит.Б. - корпус для отдыха спортсменов) по цене равной 15% от его кадастровой стоимости и направить проект для подписания Обществу.

Как следует из материалов дела, земельный участок снят с кадастрового учета 14.08.2017. 29.01.2018 заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлением о восстановлении кадастрового учета земельного участка. Ссылаясь на снятие земельного участка с кадастрового учета, отказ управления Росреестра в восстановлении кадастрового учета земельного участка, что препятствует исполнению судебных актов по делу N А56-21490/2017 и нарушает исключительное право заявителя на приобретение земельного участка в собственность, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган, принявший решение (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Управление Росреестра по Ленинградской области полагает, что спор, связанный с кадастровым учетом объектов недвижимости, должен рассматриваться при участии ФГБУ "ФКП Росреестра".

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление- сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно п.5.1.3. Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 (ред. от 15.02.2017) полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Приказами Росреестра N П/0214 от 04.05.2017 года и N П/0515 от 18.10.2016 года, на которые ссылается заинтересованное лицо в жалобе, не предусмотрена передача ФГБУ "ФКП Росреестра" полномочий по принятию решений о постановке либо снятии с кадастрового учета объектов недвижимости. Принимая во внимание, что ФГБУ "ФКП Росреестра" является подведомственным Управлению Росреестра учреждением, Управление Росреестра имеет возможность напрямую испрашивать необходимые сведения и документы у ФГБУ "ФКП Росреестра".

Учитывая изложенное, довод Управления Росреестра о необходимости привлечения в дело ФГБУ "ФКП Росреестра" является необоснованным.

По мнению подателя апелляционной жалобы, в случае поступления в Управление документов, подготовленных во исполнение решения по делу N А56-21490/2017, Управление имело возможность осуществить восстановление спорного земельного участка в целях обеспечения возможности исполнения судебного акта.

Между тем аннулирование кадастровых сведений о земельном участке влечет прекращение существования спорного земельного участка как объекта земельных отношений и в нарушение ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исключает возможность исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.05.2017 по делу N А56- 21490/2017, предметом которого является конкретный земельный участок с уникальными характеристиками.

При этом довод Управления Росреестра о том, что восстановление кадастрового учета не предусмотрено Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку в данном случае восстановление кадастрового учета подлежит осуществлению в порядке совершения действий, предусмотренных ст. 201 АПК РФ, направленных на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, признав требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2018 по делу N А56-27203/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Ю.В. Пряхина И.А. Тимухина