Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2018 г. N 13АП-20885/18

г. Санкт-Петербург

17 сентября 2018 г.

Дело N А56-31732/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Желтянникова В.И.

судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.,

при участии:

от истца: Бабич И.А.,

от ответчика: Лаптев А.В., по доверенности от 26.03.2018, Синявский Р.Д., по доверенности от 14.12.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20885/2018) ООО "Лэндкей-Агро"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2018 по делу N А56-31732/2018 (судья Галенкина К.В.), принятое

по иску Публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"; публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Лэндкей-Агро",

об установлении сервитута,

установил:

Публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - истец, Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Лэндкей-Агро" (далее - ответчик, Общество) и просило:

- установить на часть земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259002:303 площадью 1010376+/-8795 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи д. Малое Верево, сервитут (право ограниченного пользования) для обеспечения прохода, проезда и строительства линии электропередачи - КВЛ 330 кВ Ленинградская ЛАЭС-2 - Пулковская - Южная, в виде участка земли общей площадью 7198 кв.м в пользу Компании, в следующих границах, согласно следующим координатам характерных точек (система координат - МСК-63):

Условный номер части земельного участка			47:23:0259002:303
Площадь земельного участка				7198 м2
Обозначение характерных	Координаты,
точек	X			Y
н1	59282,824			104422,17
н2	59519,404			104645,01
нЗ	59567,517			104690,33
н4	59565,925			104670,74
н5	59528,436			104635,43
нб	59291,856			104412,59
н7	59172,7			104300,34
н8	59165,186			104311,36

Срок действия сервитута -11 месяцев. Стоимость сервитута на 11 месяцев: 7,71 * 7198 = 55 496,58 (пятьдесят пять тысяч четыреста девяносто шесть) рублей 58 копеек;

- установить на часть земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259002:303 площадью 1010376+/-8795 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи д. Малое Верево, сервитут (право ограниченного пользования) для обеспечения прохода, проезда, строительства и эксплуатации линии электропередачи - КВЛ 330 кВ Ленинградская ЛАЭС-2 - Пулковская - Южная, в виде участка земли общей площадью 106 (53 +53) кв.м в пользу Компании, в следующих границах, согласно следующим координатам характерных точек (система координат - МСК-63):

Кадастровый номер земельного участка		47:23:0259002:303
Площадь земельного участка		1 010 376 м2
Обозначение характерных точек границы	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
ЗУ 65 /Опора N 251)
Площадь участка под опору		53 м2
н9	59293.09	104414.43
Н10	59284.76	104423.31
н11	59281.59	104420.33
н12	59289.92	104411.45
ЗУ 66 /Опора N 252)
Площадь участка под опору		53 м2
н13	59529.67	104637.26
н14	59521.33	104646.12
н15	59518.16	104643.14
н16	59526.51	104634.28

Стоимость сервитута на 49 лет: 8,41 * (53+53) * 49 = 43 681 (сорок три тысячи шестьсот восемьдесят один) рубль 54 копейки.

Решением от 28.06.2018 суд удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на следующие обстоятельства: судом не исследовался вопрос о возможности установления иного варианта сервитута, а также не устанавливался факт отсутствия либо наличия альтернативной возможности обеспечения заявленной потребности Компании без установления сервитута; судом не установлен срок действия сервитута; границы установленного сервитута полностью расположены в границах другого земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259002:938; также не установлено, введена ли в эксплуатацию спорная ЛЭП.

В канцелярию апелляционного суда от Компании 04.09.2018 поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых истец возражает против доводов ответчика, поддерживает решение суда, полагает его законным и обоснованным, вынесенным с учетом представленных в материалы дела доказательств и норм права, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В рамках Инвестиционной программы на 2016-2020 годы, утвержденной Приказом Минэнерго России от 18.12.2015 N  988 Компания осуществляет строительство ВЛ 330 кВ ЛАЭС-2 - ПС Пулковская - ПС Южная (далее - энергообъект).

Энергообъект внесен в схему территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации N 1634-р от 01.08.2016.

На Энергообъект разработана документация по планировке территории, утвержденная приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 1268 от 29.11.2017 "Об утверждении документации по планировке территории для размещения объекта: ВЛ 330 кВ ЛАЭС-2 - ПС Пулкойская - ПС Южная".

Энергообъект проходит по территории двух субъектов - Ленинградской области и Санкт-Петербурга. Общая протяженность трассы 110,76 км.

Как указывает истец, согласно проекту планировки территории был выбран наиболее подходящий вариант трассы исходя из технико-экономических показателей в части энергоэффективности и экологичности, с учетом исследования недр под земельным участком. Утвержденный вариант размещения энергообъекта лег в основу дальнейшего проектирования данного объекта.

Постановлением администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области N 560 от 27.04.2012 утвержден акт выбора и схема расположения земельного участка, испрашиваемого Компанией под строительство объекта "ВЛ 330 кВ Ленинградская АЭС-2 - ПС Пулковская - ПС Южная" по территории Кипенского, Лопухинского, Гостилицкого, Вилозского сельских поселений и Лебяженского городского поселения Ломоносовского района Ленинградской области, и о предварительном согласовании места размещения объекта.

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области N 593 от 15.02.2012 утвержден акт выбора земельного участка для строительства энергообъекта и предварительно согласовано место размещения трассы, проходящей, в том числе по землям Веревского сельского поселения, среди которых располагается земельный участок, принадлежащий ответчику, с кадастровым номером 47:23:0259002:303.

Проектная документация для строительства энергообъекта разработана ООО "Рубеж-РемСтрой".

Соответствие проектной документации и результатов инженерных изысканий установленным нормам и требованиям, соответствие проекта требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, пожарной и промышленной безопасности подтверждены положительным заключением государственной экспертизы N 141-17/СПЭ-2200/02 от 28.04.20178 федерального автономного учреждения "Главное управление государственной экспертизы" (ФАУ "Главгосэкспертиза России").

Согласно приказу Минэнерго России от 01.03.2017 N 143 "Об утверждении схемы и программы развития Единой энергетической системы России на 2017 - 2023 годы" строительство энергообъекта необходимо для выдачи мощности второго энергоблока Ленинградской АЭС-2 на подстанцию ПС 330 кВ Пулковская, которая принадлежит Компании на праве собственности.

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке, принадлежащем также на праве собственности Компании, и расположенном по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, территория предприятия "Шушары", уч. 660 (Пулковский), кадастровый номер 78:42:1850204:24.

Согласно схеме расположения трассы, имеющейся в проектной документации (Раздел 2. Проект полосы отвода. Книга 2. Графические приложения. 406-074 ППО 1.2. том 2.1.2), энергообъект проходит по ряду земельных участков, в том числе по земельному участку с кадастровым номером 47:23:0259002:303, принадлежащему ответчику на праве собственности, общей площадью 1010376+/-8795 кв.м, местоположение: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи д. Малое Верево, участок N 3 КП, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное производство.

Необходимая площадь земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259002:303 для строительства энергообъекта составляет 7 198,00 кв.м.

Для строительства энергообъекта, согласно схеме расположения, проекту планировки и межевания территории, а также утвержденному проекту строительства истцу предоставлены земельные участки в Гатчинском районе Ленинградской области: земельный участок с кадастровым номером 47:23:0259002:721 под строительство ВЛ 330 кВ Ленинградская ЛАЭС-2 - Пулковская - Южная, общей площадью 11 643 кв.м, предоставлен МО "Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на договора аренды земельного участка N 4-6/2 от 15.07.2015; земельный участок с кадастровым номером 47:23:0245001:880 под строительство ВЛ 330 кВ Ленинградская ЛАЭС-2 - Пулковская - Южная, общей площадью 4 143 кв.м, предоставлен МО "Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на договора аренды земельного участка N 3-6/2 от 15.07.2015; земельный участок с кадастровым номером 47:23:0218006:172 под строительство ВЛ 330 кВ Ленинградская ЛАЭС-2 - Пулковская - Южная, общей площадью 1 220 кв.м, предоставлен МО "Гатчинский муниципальный район" Ленинградской области на основании соглашения об установлении сервитута N 1-7с от 15.02.2017; лесной участок с кадастровым номером 47:23:0000000:79 под строительство ВЛ 330 кВ Ленинградская ЛАЭС-2 - Пулковская - Южная, общей площадью 355 500 кв.м, предоставлен Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области на основании распоряжения Правительства Ленинградской области от 17.07.2017 N 2-р; земельный участок с кадастровым номером 47:23:0260003:78 под строительство ВЛ 330 кВ Ленинградская ЛАЭС-2 - Пулковская - Южная, предоставлен в аренду Букиным В.Н. на основании договора аренды N 499279 от 01.02.18.

В соответствии с технической документацией, для того, чтобы истцу производить строительно-монтажные работы, других способов обеспечения строительства энергообъекта, кроме как через земельный участок ответчика, не имеется.

Как указывает истец, в настоящее время иным способом, кроме как путем установления сервитута, оформить право Компании на земельный участок, необходимый для строительства энергообъекта, не представляется возможным.

Компания неоднократно обращалась к ответчику по вопросу оформления права пользования частью земельного участка для строительства ВЛ (письма N 135 от 04.07.2016, N Ц7/6/474 от 29.09.2017). Данные обращения остались без ответа.

Истец обратился к ответчику по вопросу оформления соглашения об установлении сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 47:23:0259002:303 площадью 7198 кв.м на срок 11 месяцев (письмо Ц7/1/280 от 05.02.2018). К данному письму были приложены проект соглашения о сервитуте, границы зоны действия сервитута с обозначением на схеме земельного участка. Ответ от ответчика не получен.

Ссылаясь на то, что Компания лишена возможности осуществлять строительство энергообъекта без установления сервитута либо иным способом (прохождение трасс линий электропередачи по другим земельным участкам), указывая, что реализация энергообъекта имеет исключительное значение для экономики всего Северо-Западного региона РФ, а сам проект имеет статус приоритетного для обеспечения надежного энергоснабжения уже существующих потребителей электроэнергии всех форм собственности и создания возможности подключения к электрическим сетям новых производственных мощностей и социальных объектов, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В силу положений статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости.

Сервитут должен быть наименее обременительным для ответчика, поэтому при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивая только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника обслуживающего земельного участка.

Согласно пункту 5 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник участка, обремененного сервитутом, по общему правилу вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Аналогичная норма предусмотрена также пунктом 6 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации.

Плата за сервитут может быть соразмерна материальной выгоде, которую могло получить это лицо, если бы земельный участок не был обременен сервитутом (например, возможной выгоде от предоставления части участка, используемого для проезда и прохода, в аренду третьим лицам). На размер платы за сервитут влияют также характер и интенсивность использования земельного участка лицом, в интересах которого установлен сервитут.

Порядок определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности определен постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 N 1461 "Об утверждении Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности".

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что для обеспечения прохода, проезда, строительства и эксплуатации вышеуказанных ЛЭП необходимо установление сервитута в отношении части данного земельного участка, суд первой инстанции удовлетворил требования Компании к Обществу об установлении сервитутов за плату.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции и доводами истца, изложенными в возражениях на апелляционную жалобу по следующим основаниям.

Ответчик ссылается на необоснованность вывода суда первой инстанции о необходимости установления сервитута на земельном участке Общества.

Как установлено судом первой инстанции, ПАО "ФСК ЕЭС" осуществляет строительство ВЛ 330 кВ ЛАЭС-2 - ПС Пулковская - ПС Южная (далее - Энергообъект) в рамках Инвестиционной программы на 2016-2020 год, утвержденной Приказом Минэнерго России от 18.12.15 N 988.

Объект внесен в схему территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденную Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1634-р от 01.08.2016 г.

На объект разработана документация по планировке территории, утвержденная Приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 1268 от 29.11.2017 г "Об утверждении документации по планировке территории для размещения объекта: ВЛ 330 кВ ЛАЭС-2 - ПС Пулковская - ПС Южная".

Энергообъект проходит по территории г. Санкт-Петербург и Ленинградской области.

Согласно схеме расположения трассы, имеющейся в проектной документации, ВЛ проходит по ряду земельных участков, в том числе, по земельному участку, принадлежащему на праве собственности ООО "Лэндкей-Агро" с кадастровым номером 47:23:0259002:303.

Согласно проекту планировки территории, комиссией был выбран наиболее подходящий вариант трассы исходя из технико-экономических показателей в части энергоэффективности и экологичности, с учетом исследования недр под земельным участком. Утвержденный вариант размещения Объекта строительства лег в основу дальнейшего проектирования данного объекта.

Постановлением Администрации Муниципального образования Веревского сельского поселения Гатчинского района Ленинградской области N 350 от 16.12.2011 утверждена схема расположения земельного участка кадастровых кварталов 47:23:0245001, 47:23:0259002, 47:23:0000000 на территории Веревского сельского поселения для проектирования и строительства объекта "ВЛ 330 кВ Ленинградская АЭС-2 - ПС Пулковская - ПС Южная".

Постановлением Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области N 593 от 15.02.2012 утвержден акт выбора земельного участка для строительства Энергообъекта и предварительно согласовано место размещения трассы, проходящей в том числе по землям Веревского сельского поселения, среди которых располагается земельный участок принадлежащий Истцу с кадастровым N 47:23:0259002:303.

Законность отвода земельного участка, соответствие проектной документации и результатов инженерных изысканий установленным нормам и требованиям, соответствие проекта требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, пожарной и промышленной безопасности подтверждены положительным заключением государственной экспертизы N 403-12/СПЭ-2200/02 от 09.11.2012 (N в реестре 00-1-4-396712).

Вышеуказанные постановления, а также приказ Министерства энергетики N 1268 от 29.11.17 (Об утверждении документации по планировке территории для размещения объекта: ВЛ 330 кВ ЛАЭС-2 - ПС Пулковская - ПС Южная"), распоряжение Правительства РФ N 1634-р от 01.08.2016 (об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области энергетики) ответчиком в установленном законом порядке не оспорены, не признаны недействительными, являются подтверждением законного осуществления строительства Энергообъекта и не свидетельствуют о лишении ответчика права владения и пользования своим земельным участком.

Довод ответчика о недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств и необходимых условий сервитута также не может быть принят во внимание апелляционным судом.

Мотивировочная часть решения содержит все необходимые сведения:

- кадастровый номер земельного участка, площадь, необходимая для сервитута, назначение, срок, плата, а также координаты поворотных точек. Данный список является исчерпывающим для данной категории дел.

Координаты и площадь были установлены во время судебного заседания. Данные сведения содержаться в документации по планировке территории, утвержденной Приказом Министерства энергетики Российской Федерации N 1268 от 29.11.2017 "Об утверждении документации по планировке территории для размещения объекта: ВЛ 330 кВ ЛАЭС-2 - ПС Пулковская - ПС Южная" (имеется в материалах дела). Ответчиком координаты и площадь не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы не представлялось.

У суда первой инстанции отсутствовали основания не доверять представленному документу (Приказу Министерства энергетики Российской Федерации N 1268 от 29.11,2017), так как данный приказ и проект планировки и межевания территории ответчиком не оспаривался и является действующим и законным.

Решением суда земельный участок обременен сервитутом для строительства Энергообьекта. Суд обоснованно применил п. 1 ст. 274 ГК РФ. Сервитут в данных координатах является наименее обременительным для участка ответчика. Не требует для ответчика каких-либо финансовых вложений, демонтажа объекта. Согласно проекту планировки территории был выбран наиболее подходящий вариант трассы. Спорная линия проектировалась и строится вдоль существующей линии ВЛ 110 кВ ГЭС "Балтийская", принадлежащей филиалу ОАО Ленэнерго Гатчинские электрические сети. Как указано в выписке из ЕГРП от 06.02.2017 в Разделе 2 строки 4 в отношении объекта недвижимости имеются ограничения прав и обременение, а именно Охранная зона с 17.04.2009. Из указанного следует, что собственник электрической сети филиал ОАО "Ленэнерго" установил охранную зону на проложенный им участок воздушной линии 110 кВ, в пределах которой, в настоящее время истец осуществляет строительные работы.

Вместе с тем, ответчик не представил доказательств невозможности пользования земельным участком в соответствии с его целевым назначением в случае обременения сервитутом для строительства и эксплуатации ВЛ, а также создания ему реальных и существенных препятствий в пользовании и распоряжении данным участком с учетом опор ВЛ.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и выражают несогласие с произведенной оценкой доказательств, поэтому не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2018 по делу N А56-31732/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Желтянников

Судьи

Н.С. Полубехина И.А. Тимухина