Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2018 г. N 11АП-13423/18

г.Самара

19 сентября 2018 г.

Дело N А65-17162/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Николаевой С.Ю. и Терентьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2016 года по делу N А65-17162/2016 по иску индивидуального предпринимателя Хасановой Талии Миргарифановны (ОГРНИП 312165010900072, ИНН 165008856876) к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" об обязании заключить договор аренды земельного участка на условиях истца, принятое судьей Салимзяновым И.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аванесовой М.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Мингазов Р.Р. - представитель (доверенность от 18.10.2017),

установил:

Индивидуальный предприниматель Хасанова Талия Миргарифановна (далее предприниматель Хасанова Т.М., истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (далее Исполком, ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка N 4668-АЗ/1 на условиях истца, а именно изложить:

- пункт 1.4. договора аренды: "Разрешенное использование земельного участка: "Для строительства магазина";

- пункт 2.1. договора аренды: "Договора заключен сроком на 10 лет с момента его государственной регистрации";

- пункт 2.2. договора аренды: "Начало исчисление настоящего договора производится с даты передачи земельного участка по акту приема-передачи";

- пункт 3.1. договора аренды: "Арендная плата исчисляется с даты передачи земельного участка по акту приема-передачи";

- пункт 3.2. договора аренды: "Величина годовой арендной платы за земельный участок на момент заключения Договора составляет 156495,74 рублей";

- пункт 6.3. договора аренды: "В случае нарушения Арендатором пункта 3.2 Договора начисляются пени в размере равном действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации";

- пункт 6.4. договора аренды: "В случае нарушения Арендатором пункта 2.4. Договора Арендатор обязуется уплатить сумму неосновательного обогащения равной арендной плате за все время просрочки возврата земельного участка, а также уплатить неустойку (пени) в размере равном действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации".

Истец уточнил предмет иска в части пункта 3.2. договора аренды N 4668-АЗ/1 и просил изложить его в редакции: "Величина годовой арендной платы за земельный участок на момент заключения Договора составляет 78247,87 рублей" и применить коэффициент равный 1.

Уточнение предмета иска в части пункта 3.2 договора принято судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.09.2016.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016 исковые требования удовлетворены частично. Суд урегулировал разногласия, возникшие между Исполкомом и предпринимателем Хасановой Т.М. при заключении договора аренды земельного участка N 4668-А3/1 в отношении земельного участка общей площадью 1360 кв.м. с кадастровым номером 16:52:060102:89, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны по проспекту Вахитова, 47 микрорайон, изложив спорные пункты договора в следующей редакции:

- п.1.4. Разрешенное использование земельного участка: для строительства магазина;

- п.2.1. Договор заключен сроком на 10 лет;

- п.2.2. Начало исчисления срока настоящего договора производится с даты заключения договора и передача земельного участка по акту приема-передачи;

- п.3.1. Арендная плата исчисляется с даты заключения договора и передачи земельного участка по акту приема-передачи;

- п.3.2. Величина годовой арендной платы на земельный участок на момент заключения договора составляет 78247 (семьдесят восемь тысяч двести сорок семь рублей) 87 коп.;

- п.6.3 - исключить;

- п.6.4. В случае нарушения срока возврата земельного участка арендатор обязуется уплатить арендную плату за время просрочки срока возврата земельного участка.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказано.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 27.02.2017 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016 изменено в части редакции п.3.2 договора, в данной части принят новый судебный акт. Суд изложил пункт 3.2 договора в следующей редакции: "Величина годовой арендной платы за земельный участок на момент заключения договора составляет 782479 руб.". В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 05.06.2017 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016 и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 27.02.2017 в части урегулирования разногласий по пункту 2.1 договора аренды земельного участка изменены. Суд изложил пункт 2.1 договора в следующей редакции: "пункт 2.1. Договор заключен сроком на 3 (три) года". В остальной части постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 27.02.2017 оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2017 истцу отказано в передаче кассационной жалобы на постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 27.02.2017 и постановление арбитражного суда кассационной инстанции от 05.06.2017 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 16.08.2018 постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 27.02.2017 отменено по новым обстоятельствам в части изменения решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016.

Ответчик при повторном рассмотрении апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016 в части урегулирования разногласий по пункту 3.2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:060102:89, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны по проспекту Вахитова, 47 микрорайон, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании с доводами, изложенными в апелляционной жалобе ответчика, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный апелляционный суд установил.

Истец является собственником незавершенного строительством объекта недвижимости - магазин, с кадастровым номером 16:52:060102:89, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, пр.Вахитова, 47 комплекс.

Право собственности истца зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 17.09.2014 на основании договора купли-продажи от 03.09.2014 N 0004.

Ответчик письмом N 06/6811 от 16.12.2015 направил истцу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:060102:89 по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны по проспекту Вахитова, 47 микрорайон, в границах которого находится объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности.

Ответчик письмом N 06/447 от 02.02.2016 отклонил протокол разногласий к договору аренды с кадастровым номером 16:52:060102:89 по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны по проспекту Вахитова, 47 микрорайон, направленный ему истцом.

Истец, руководствуясь статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении указанного договора.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016 урегулированы разногласия сторон по пунктам 1.4, 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 6.4 договора.

Пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: 2.1. Договор заключен сроком на 10 лет", пункт 3.2 договора изложен в следующей редакции: "3.2. Величина годовой арендной платы на земельный участок на момент заключения договора составляет 78247 (семьдесят восемь тысяч двести сорок семь рублей) 87 коп.". Пункт 6.3 исключен договора.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016 изменено в части урегулирования разногласий по пункту 3.2 договора. Указанный пункт изложен судом апелляционной инстанции в следующей редакции: "3.2. "Величина годовой арендной платы за земельный участок на момент заключения договора составляет 782479 руб.". В остальной части решение оставлено без изменения.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.02.1995 N 74 "Об арендной плате на землю", в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86, определен порядок расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена.

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что согласно пункту 1.3 договора земельный участок предоставлен в аренду под объект незавершенный строительством - магазин и учитывая, что согласно пункту 1.4 договора разрешенное использование земельного участка - для строительства магазина, пришел к выводу, что в соответствии с указанным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан при расчете размеров арендной платы необходимо применение поправочного коэффициента - 10, учитывающего вид использования земельного участка - под объекты розничной торговли (магазины, павильоны с торговой площадью, киоски мелкорозничной торговли). Поэтому пункт 3.2 договора подлежит изложению в следующей редакции: "Величина годовой арендной платы за земельный участок на момент заключения договора составляет 782479 руб."

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 05.06.2017 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016 и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 27.02.2017 в части урегулирования разногласий по пункту 2.1 договора аренды земельного участка изменены. Суд изложил пункт 2.1 договора в следующей редакции: "пункт 2.1. Договор заключен сроком на 3 (три) года". В остальной части постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 27.02.2017 оставлено без изменения.

Решением Верховного суда Республики Татарстан от 16.01.2018 по делу N 3а-61/2018 по административному исковому заявлению Хасановой Т.М. к Кабинету Министров Республики Татарстан о признании недействующим пункта 2.3 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.02.1995 N 74 "Об арендной плате на землю", в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86, в части, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2018 N 11-АПГТ8-5, исковые требования Хасановой Т.М. удовлетворены.

Суд признал недействующим со дня вступления решения в законную силу пункт 2.3 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.02.1995 N 74 "Об арендной плате на землю", в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86, в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:52:060102:89, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проспект Вахитова, 47 микрорайон.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 16.08.2018 постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 27.02.2017 отменено по новым обстоятельствам в части изменения решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.12.2016.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого ответчиком решения суда первой инстанции в части урегулирования разногласий по пункту 3.2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:060102:89, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны по проспекту Вахитова, 47 микрорайон, с изложением его в следующей редакции: "3.2. Величина годовой арендной платы на земельный участок на момент заключения договора составляет 78247 (семьдесят восемь тысяч двести сорок семь рублей) 87 коп.".

В соответствии со статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.02.1995 N 74 "Об арендной плате на землю" утверждено Положение о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 2.1 указанного Положения установлено, что размер годовой арендной платы за пользование земельными участками рассчитывается по формуле:

А = Рс x Кф,

где:

А - размер годовой арендной платы за земельный участок;

Рс - размер ставки земельного налога;

Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид использования земельного участка, указанный в приложении к данному Положению.

Согласно пункту 2.3 Положения размер арендной платы за пользование земельным участком в период осуществления строительства объектов определяется с учетом вида его разрешенного использования и поправочного коэффициента по соответствующему виду использования земельного участка, установленного в приложении к данному Положению.

Видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:52:060102:89, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны по проспекту Вахитова, 47 микрорайон, является строительство магазина.

Приложением к Положению о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.02.1995 N 74 "Об арендной плате на землю" поправочный коэффициент по виду использования земельного участка - под объекты розничной торговли (магазины, павильоны с торговой площадью, киоски мелкорозничной торговли), объекты рынков, аптеки - 10,0.

Однако решением Верховного суда Республики Татарстан от 16.01.2018 по делу N 3а-61/2018, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2018 N 11-АПГТ8-5, исковое заявление предпринимателя Хасановой Т.М. удовлетворено. Пункт 2.3 Положения о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Татарстан и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.02.1995 N 74 "Об арендной плате на землю", в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.02.2012 N 86, признал недействующим со дня вступления решения в законную силу в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:52:060102:89, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проспект Вахитова, 47 микрорайон.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что при определении размера годовой арендной платы необходимо применить поправочный коэффициент 1 для вида использования "под объекты производственной сферы", к коим относится объекты строительства (реконструкции) и установил размер годовой арендной платы в сумме 78247 руб. 87 коп.

Суд апелляционной инстанции считает, что основания для переоценки вывода суда первой инстанции о применении при расчете арендной платы поправочного коэффициента по виду использования земельного участка - под объекты производственной сферы, отсутствуют.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:52:060102:89, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны по проспекту Вахитова, 47 микрорайон, на дату принятия обжалуемого решения судом первой инстанции составляет 5216524 руб. 80 коп., ставка земельного налога - 1,5%, размер годовой арендной платы за указанный земельный участок равен 78247 руб. 87 коп. (5216524 руб. 80 коп. х 1,5% х 1).

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции, урегулировав разногласия по пункту 3.2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:060102:89, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны по проспекту Вахитова, 47 микрорайон, обоснованно изложил его в редакции: "3.2. Величина годовой арендной платы на земельный участок на момент заключения договора составляет 78247 (семьдесят восемь тысяч двести сорок семь рублей) 87 коп." и основания для изменения решения в указанной части отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С ТА Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2016 года по делу N А65-17162/2016 в части урегулирования разногласий по пункту 3.2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:060102:89, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны по проспекту Вахитова, 47 микрорайон, оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

С.Ю.Николаева Е.А.Терентьев