Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2009 г. N 07АП-6315/09

г. Томск

10 сентября 2009 г.

Дело N А27-6000/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Усаниной Н.А., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бородулиной И.И.

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 06.07.2009 года по делу N А27-6000/2009-2 (судья Аникина Н.А.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Диана"

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18)

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Диана" (далее по тексту - ООО "Диана", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), о признании незаконным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) (далее по тексту - ГУ - КРОФСС РФ, апеллянт) в части отказа в выплате пособия по беременностям и родам в размере 20 255, 42 рублей, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1, 5 лет в размере 22 610, 40 рублей, пособия при рождении ребенка в размере 11 284 рублей, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 854, 13 рублей (дело N А27-6000/2009-2).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.07.2009 года заявление ООО "Диана" удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ - КРОФСС РФ обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО "Диана" в связи с неправильным применением норм материального права.

Подробно доводы ГУ - КРОФСС РФ изложены в апелляционной жалобе.

ООО "Диана" письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 17.02.2009 года ООО "Диана" обратилось в ГУ - КРОФСС РФ с заявлением о возмещении расходов по выплате пособий в размере 76 121, 33 рублей.

ГУ - КРОФСС РФ проведена камеральная проверка по выделению средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию или обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ООО "Диана" на основании указанного заявления.

В ходе проведения проверки ГУ - КРОФСС РФ установлено, что у Поганец М.В. отсутствует право на получение пособия по беременностям и родам, пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с тем, что Поганец М.В., являясь одновременно руководителем Общества и единственным учредителем, не является субъектом трудовых отношений, застрахованным лицом. По указанным основаниям ГУ - КРОФСС РФ не имеет права выделить Обществу средства для возмещения расходов по выплате пособий Поганец М.В. в размере 55 003, 95 рублей, в том числе 20 255,42 рублей пособия по беременности и родам, 22 610,40 рублей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (2-й ребенок и последующие), 11 284 рублей пособия при рождении ребенка, 854, 13 рублей единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. При этом ГУ - КРОФСС РФ указало на отсутствие замечаний по назначению Николаевой О.В. пособий по беременности и родам в сумме 20 686, 40 рублей, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 430, 98 рублей.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки при обращении страхователей за выделением средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 18.02.2009 года N 1040/021.

На основании указанного акта и иных материалов камеральной проверки ГУ - КРОФСС РФ вынесено решение N 1040/21 от 17.03.2009 года, которым ООО "Диана" выделены средства на возмещение расходов, произведенных страхователем в сумме 21 117, 38 рублей.

ООО "Диана", не согласившись с принятым ГУ - КРОФСС РФ решением в части отказа в выделении средств на возмещение расходов по оплате пособий Поганец М.В. в размере 55 003, 95 рублей, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным в данной части.

Принимая обжалуемое решение, Арбитражный суд Кемеровской области обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений подпунктов 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту - Закон N 165-ФЗ) страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования, в том числе, являются пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту - Закон N 81-ФЗ) установлены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 4 Закона N 81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка; ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

Согласно статьям 6, 9, 11, 13 Закона N 81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Как установлено судом первой инстанции, решением N 1 от 05.12.2005 года Поганец М.В. учреждено ООО "Диана", утвержден устав Общества, доля Поганец М.В. в уставном капитале Общества определена в размере 100 %, полномочия директора возложены на Поганец М.В. Приказом N 1 от 14.12.2005 года Поганец В.М на основании решения N 1 от 05.12.2005 года единственного учредителя возложила полномочия на себя с 14.12.2005 года с окладом согласно штатному расписанию.

ООО "Диана" выплатило Поганец М.В., являющейся директором Общества, пособие по беременности и родам в сумме 20 255, 42 рублей; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет (второй и последующий) в сумме 22 610, 40 рублей, пособие при рождении ребенка в сумме 11 284 рублей, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 854, 13 рублей, что подтверждается расходными кассовыми ордерами.

В соответствии со статьями 6, 9 Закона N 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Застрахованными лицами признаются, в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно статье 273 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) положения главы 43 ТК РФ "Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации" распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением случая, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества.

Как правильно указал суд первой инстанции, указанная норма не означает, что на перечисленных лиц не распространяется действие ТК РФ. Иное нарушало бы их трудовые права.

Статьей 11 ТК РФ предусмотрено установление особенностей правового регулирования труда отдельных категорий работников в соответствии с ТК РФ.

При удовлетворении заявленного Обществом требования, суд первой инстанции правомерно учитывал, что на трудовые отношения при совпадении работника и работодателя в одном лице распространяются общие положения ТК РФ, положения главы 43 ТК РФ, которой установлены особенности регулирования труда руководителя, не распространяются на указанные отношения.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения, возникающие в результате избрания или назначения на должность директора, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

Согласно статье 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работодателем признается юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Суд первой инстанции, правомерно сославшись на положения указанных норм права, признал, что Общество как юридическое лицо является самостоятельным субъектом трудовых отношений, выступающим в качестве работодателя. Трудовой договор заключается между юридическим лицом (работодателем) в лице его исполнительного органа и работником.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 08.02.1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. Общество может впоследствии стать обществом с одним участником.

Согласно статье 39 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества.

Таким образом, трудовые отношения с директором как с работником Общества оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что такой работник, состоящий с обществом в трудовых отношениях, имеет право на обязательное социальное страхование, предусмотренное ТК РФ и Законом N 165-ФЗ. Такое право у Поганец М.В. возникло и вследствие отчисления взносов в ГУ - КРОФСС РФ.

Правомерность вывода суда первой инстанции подтверждается также Определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.06.2009 года N ВАС-6362/09.

Арбитражный суд Кемеровской области правомерно удовлетворил заявленное Обществом требование.

Доводы апеллянта не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку ГУ - КРОФСС РФ освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.07.2009 года по делу N А27-6000/2009-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

Н.А. Усанина Е.Г. Шатохина