Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2018 г. N 13АП-17572/18

г. Санкт-Петербург

27 сентября 2018 г.

Дело N А56-12349/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Протас Н.И., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Бургановой А.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Кушнир Е.Е., доверенность от 25.12.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17572/2018) общества с ограниченной ответственностью "Далпорт Сити СПб" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2018 по делу N А56-12349/2018 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Далпорт Сити СПб"

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

об оспаривании отказа в приеме документов

УСТАНОВИЛ:

ООО "Далпорт Сити СПб" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании отказа Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет) в приеме документов, выраженного в письме от 18.01.2018 N 01-35-9938/17-0-1.

Решением от 25.05.2018 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Далпорт Сити СПб" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, действующее законодательство не содержит указаний на то, что заявление и комплект документов о выдаче разрешения на установку (перемещение) объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге должно быть подано посредством только личного обращения или в электронном виде.

Согласно отзыву Комитет против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, 19.12.2017 в Комитет от ООО "Далпорт Сити СПб" поступили заявления о выдаче разрешения на установку объекта для размещения информации.

Данные заявления направлены заявителем в адрес заинтересованного лица посредством почтовой связи.

Из письма Комитета от 18.01.2017 N 01-35-9938/17-0-1 следует, что подача заявления и документов по выдаче разрешения на установку (перемещение) объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге осуществляется:

- посредством личного обращения в Комитет по предварительной записи для консультации и подачи документов в соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге" (далее - Порядок N 1002);

- в электронном виде через Межведомственную автоматизированную информационную систему предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг.

Данное письмо заинтересованного лица оспорено заявителем в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Комитета, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения арбитражного суда.

Согласно пункту 2.6.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденному Распоряжением Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга от 04.07.2013 N 39-р (далее - Регламент N 39-р) для получения Разрешения заявителю необходимо подать в Учреждение по установленной форме заявление (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту) в адрес Комитета о выдаче Разрешения с приложенным к нему пакетом документов, подготовленным заявителем в соответствии с настоящим Административным регламентом и Порядком N 1002.

В соответствии с разделом 4 Порядка N 1002, к заявлению прилагаются схема местности с указанием названий улиц и нумерации строений, обозначением предполагаемого места установки объекта для размещения информации в масштабе 1:2000 по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению (пункт 4.3.1); цветные фотографии места установки объекта для размещения информации, выполненные не позднее чем за 15 дней до даты обращения за выдачей разрешения, формата не меньшего чем 10 x 15 см по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению (для объектов, планируемых к установке) (пункт 4.3.2); эскизный проект объекта для размещения информации в цвете по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению (пункт 4.3.3); компьютерный монтаж объекта для размещения информации на месте, планируемом к установке, на фотографии формата не меньшего чем 10 x 15 см, выполненный не позднее чем за 15 дней до даты обращения за выдачей разрешения по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению (для объектов, планируемых к установке) (пункт 4.3.4). Заявление и информационные материалы, указанные в пунктах 4.3.1 - 4.3.5 настоящего Положения, представляются в Комитет также на электронном носителе в отсканированном виде в формате.pdf. (пункт 4.3.6).

Учреждение отказывает в приеме и рассмотрении документов в случае ненадлежащего оформления заявления (заявление не подписано, не указаны относящиеся к заявителю сведения, предусмотренные формой заявления); несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, либо при отсутствии документов, подлежащих представлению заявителем; несоответствие содержания приложенных к заявлению документов требованиям законодательства, настоящего Административного регламента (пункт 2.8 Регламент N 39-р). Данный перечень является исчерпывающим.

Подача заявления и документов посредством почтовой связи не предусмотрена Регламентом N 39-р. Письмо Комитета от 18.01.2018 N 01-35-9938/17-0-1 ошибочно расценено как отказ в приеме документов в порядке, установленном пунктом 2.8 Регламента N39-р. Этим письмом лишь разъяснен порядок подачи заявления и документов для получения разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации.

Данное письмо не влечет для заявителя негативных правовых последствий, в связи с чем не может быть расценено как нарушающее его права и законные интересы.

С учетом изложенного обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2018 по делу N А56-12349/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Далпорт Сити СПб" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Н.И. Протас Е.А. Сомова