Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2018 г. N 07АП-7686/18

город Томск

28 сентября 2018 г.

Дело N А03-304/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2018 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Марченко Н. В., Усаниной Н. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Полевый В. Н. с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул (N 07АП-7686/2018) на решение от 29.06.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-304/2018 (судья Куличкова Л. Г.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Алтай" (659055, Россия, Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Заводская, д. 7, ИНН 2290000540, ОГРН 1172225034079) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Советская, д. 16, ИНН: 2225066565 ОГРН: 1042202282132) о признании незаконными действий по возврату без рассмотрения заявлений о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, касающихся изменений сведений о правообладателе - обществе с ограниченной ответственностью "Алтай" на объекты недвижимости.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрайонная инспекция ФНС России N 7 по Алтайскому краю.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: Аверина М. В. по дов. от 11.01.2018,

от заинтересованного лица: без участия,

от третьего лица: без участия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Алтай" (далее по тексту - заявитель, общество, ООО "Алтай") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее по тексту - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконными действий по возврату без рассмотрения заявлений о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правообладателе - обществе с ограниченной ответственностью "Алтай" на объекты недвижимости; а также с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязать рассмотреть заявления о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, касающиеся изменения сведений о правообладателе - обществе с ограниченной ответственностью "Алтай" на объекты недвижимости:

1) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:090103:122, площадь 72580 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Ивановка, пер. Южный, дом 23а, дата государственной регистрации: 17.04.2008, номер государственной регистрации: 22-22-15/001/2008-802;

2) Здание, кадастровый номер 22:59:090103:159, площадь 244,9 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Ивановка, ул. Новая, дом 22, дата государственной регистрации: 18.12.2007, номер государственной регистрации: 22-2215/016/2007-849;

3) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:090103:128, площадь 44460 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Ивановка, пер. Южный, дом 23в, дата государственной регистрации: 17.04.2008, номер государственной регистрации: 22-22-15/001/2008-801;

4) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:090103:120, площадь 1005 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Ивановка, ул. Новая, дом 22, дата государственной регистрации: 15.02.2008, номер государственной регистрации: 2222-15/001/2008-337;

5) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:090103:129, площадь 2094 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Ивановка, ул. Новая, дом 35, дата государственной регистрации: 13.01.2009, номер государственной регистрации: 22-22-15/032/2008-907;

6) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:333, площадь 2259 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, дом 94, дата государственной регистрации: 13.01.2009, номер государственной регистрации: 22-22-15/032/2008-905;

7) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:337, площадь 1171 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Строительная, дом 20, дата государственной регистрации: 14.01.2009, номер государственной регистрации: 22-22-15/032/2008-908;

8) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:336, площадь 1350 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Строительная, дом 7, дата государственной регистрации: 14.01.2009, номер государственной регистрации: 22-22-15/032/2008-909;

9) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:326, площадь 234910 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации: 14.01.2009, номер государственной регистрации: 22-22- 15/032/2008-912;

10) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:322, площадь 1987 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, дом 80а, дата государственной регистрации: 14.01.2009, номер государственной регистрации: 22-22- 15/032/2008-910;

11) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:342, площадь 1843 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Советская, дом 22, дата государственной регистрации: 28.03.2009, номер государственной регистрации: 22-22- 15/001/2009-655;

12) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:343, площадь 31170 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Советская, дом 16, дата государственной регистрации: 28.03.2009, номер государственной регистрации:

22-22- 15/001/2009-656;

13) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:341, площадь 8864 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, дом 96в, дата государственной регистрации: 29.12.2009, номер государственной

регистрации: 22-22- 15/003/2009-512;

14) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:340, площадь 17665 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, дом 966, дата государственной регистрации: 29.12.2009, номер государственной

регистрации: 22-22- 15/003/2009-511;

15) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:090103:130, площадь 20039 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Ивановка, ул. Новая, дом 37, дата государственной регистрации: 29.12.2009, номер государственной регистрации: 22-22-15/003/2009-513;

16) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:090103:123, площадь 26664 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Ивановка, ул. Новая, дом 22а, дата государственной регистрации: 29.12.2009, номер государственной регистрации: 22-22-15/003/2009-514;

17) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:344, площадь 165 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Советская, дом 226, дата государственной регистрации: 29.12.2009, номер государственной регистрации: 22-22-15/003/2009-515;

18) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:120103:345, площадь 11918 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Советская, дом 22а, дата государственной регистрации: 29.12.2009, номер государственной регистрации: 22-22-15/003/2009-516;

19) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:120101:264, площадь 352 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, дом 30, дата государственной регистрации: 29.12.2009, номер государственной регистрации: 22-22-15/003/2009-517;

20) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:120101:239, площадь 548 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Заводская, дом 15, дата государственной регистрации: 29.12.2009, номер государственной регистрации: 22-22-15/003/2009-518;

21) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:120101:240, площадь 5159 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Заводская, дом 7, дата государственной регистрации: 29.12.2009, номер государственной регистрации: 22-22-15/003/2009-519;

22) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:090103:121, площадь 4499 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Ивановка, ул. Новая, дом 24, дата государственной регистрации: 29.12.2009, номер государственной регистрации: 22-22-15/003/2009-520;

23) Здание, кадастровый номер 22:59:120103:369, площадь 188,6 кв.м., адрес:

Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, дом 80а, дата государственной регистрации: 15.07.2010, номер государственной регистрации: 22-2223/007/2010-865;

24) Здание, кадастровый номер 22:59:120103:444, площадь 362 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, дом 80а, дата государственной регистрации: 15.07.2010, номер государственной регистрации: 22-2223/007/2010-866;

25) Здание, кадастровый номер 22:59:120103:422, площадь 2148,3 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации: 15.07.2010, номер государственной регистрации: 2222-23/007/2010-864;

26) Здание, кадастровый номер 22:59:120101:399, площадь 1428,4 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Заводская, дом 7, дата государственной регистрации: 15.07.2010, номер государственной регистрации: 22-22-23/007/2010-787;

27) Здание, кадастровый номер 22:59:120103:388, площадь 502 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Советская, дом 16, дата государственной регистрации: 13.09.2010, номер государственной регистрации: 22-2223/011/2010-413;

28) Здание, кадастровый номер 22:59:120103:547, площадь 1662,5 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации: 13.09.2010, номер государственной регистрации: 22-22-23/011/2010-417;

29) Здание, кадастровый номер 22:59:120103:392, площадь 436 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Советская, дом 16, дата государственной регистрации: 13.09.2010, номер государственной регистрации: 22-2223/011/2010-416;

30) Здание, кадастровый номер 22:59:120103:366, площадь 891,4 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Советская, дом 16, дата государственной регистрации: 13.09.2010, номер государственной регистрации: 22-2223/011/2010-415;

31) Здание, кадастровый номер 22:59:120103:385, площадь 479,7 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Советская, дом 16, дата государственной регистрации: 13.09.2010, номер государственной регистрации: 22-2223/011/2010-414;

32) Здание, кадастровый номер 22:59:090103:177, площадь 2978,4 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Ивановка, пер. Южный, дом 23а, дата государственной регистрации: 18.10.2010, номер государственной регистрации: 22-2223/010/2010-599;

33) Здание, кадастровый номер 22:59:090103:178, площадь 969,3 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Ивановка, пер. Южный, дом 23а, дата государственной регистрации: 18.10.2010, номер государственной регистрации: 22-2223/010/2010-601;

34) Здание, кадастровый номер 22:59:090103:173, площадь 1346,5 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Ивановка, пер. Южный, дом 23а, дата государственной регистрации: 18.10.2010, номер государственной регистрации: 22-2223/010/2010-600;

35) Здание, кадастровый номер 22:59:120103:517, площадь 2066,4 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации: 02.12.2010, номер государственной регистрации: 22-2223/022/2010-92;

36) Здание, кадастровый номер 22:59:120103:440, площадь 2024,1 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации: 02.12.2010, номер государственной регистрации: 22-2223/022/2010-93;

37) Здание, кадастровый номер 22:59:120103:439, площадь 1352 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации: 26.01.2011, номер государственной регистрации: 22-2223/004/2011-48;

38) Здание, кадастровый номер 22:59:120103:407, площадь 1384,7 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации: 26.01.2011, номер государственной регистрации: 22-2223/004/2011-49;

39) Здание, кадастровый номер 22:59:090103:176, площадь 1356,2 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Ивановка, пер. Южный, дом 23а, дата государственной регистрации: 26.01.2011, номер государственной регистрации: 22-2223/004/2011-50;

40) Здание, кадастровый номер 22:59:090103:175, площадь 1366,9 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Ивановка, ул. Новая, дом 37, дата государственной регистрации: 14.02.2011, номер государственной регистрации: 22-2223/004/2011-249;

41) Здание, кадастровый номер 22:59:090103:174, площадь 886,4 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Ивановка, ул. Новая, дом 37, дата государственной регистрации: 14.02.2011, номер государственной регистрации: 22-2223/004/2011-251;

42) Здание, кадастровый номер 22:59:090103:161, площадь 933,3 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Ивановка, ул. Новая, дом 37, дата государственной регистрации: 14.02.2011, номер государственной регистрации: 22-2223/004/2011-250;

43) Здание, кадастровый номер 22:59:120103:543, площадь 62,5 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации: 13.02.2012, номер государственной регистрации: 22-2223/007/2012-228;

44) Здание, кадастровый номер 22:59:120103:542, площадь 1086,6 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации: 14.02.2012, номер государственной регистрации: 2222-23/007/2012-227;

45) Сооружение, кадастровый номер 22:59:120103:544, объем 630 куб.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, дом 96а, дата государственной регистрации: 16.02.2012, номер государственной регистрации: 2222-23/007/2012-229;

46) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:120102:932, площадь 414857 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 98, примерно 2900 м на восток от с. Верх-Кучук, дата государственной регистрации: 16.03.2017, номер государственной регистрации: 22:59:120102:932-22/018/2017- 6;

47) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:120102:942, площадь 215111 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, часть рабочего участка N 73, дата государственной регистрации: 16.03.2017, номер государственной регистрации: 22:59:120102:942-22/018/2017-5;

48) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:090102:493, площадь 856495 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 3 1, примерно 500 м на юго-восток от с. Ивановка, дата государственной регистрации: 15.03.2017, номер государственной регистрации: 22:59:090102:493-22/018/2017- 2;

49) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:090102:485, площадь 635477 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 22, примерно 200 м на северо-восток от с. Ивановка, дата государственной регистрации: 15.03.2017, номер государственной регистрации: 22:59:090102:485-22/018/2017-2;

50) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:090102:488, площадь 814260 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 25, примерно 1900 м на северо-восток от с. Ивановка, дата государственной регистрации: 16.03.2017, номер государственной регистрации: 22:59:090102:488-22/018/2017-2;

51) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:090102:486, площадь 857209 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 23, примерно 700 м на северо-восток от с. Ивановка, дата государственной регистрации: 16.03.2017, номер государственной регистрации: 22:59:090102:486-22/018/2017- 2;

52) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:090102:492, площадь 143590 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 29, примерно 1900 м на восток от с. Ивановка, дата государственной регистрации: 16.03.2017, номер государственной регистрации: 22:59:090102:492-22/018/2017- 2;

53) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:090102:491, площадь 665027 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 28, примерно 1300 м на восток от с. Ивановка, дата государственной регистрации: 15.03.2017, номер государственной регистрации: 22:59:090102:491 -22/018/2017-2;

54) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:090102:489, площадь 174185 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 26, примерно 200 м на восток от с. Ивановка, дата государственной регистрации: 16.03.2017, номер государственной регистрации: 22:59:090102:489-22/018/2017- 2;

55) Земельный участок, кадастровый номер 22:59:090102:487, площадь 1052939 кв.м., адрес: Алтайский край, Шелаболихинский район, территория Верх-Кучукского сельсовета, рабочий участок N 24, примерно 1350 м на северо-восток от с. Ивановка, дата государственной регистрации: 15.03.2017, номер государственной регистрации: 22:59:090102:487-22/018/2017-2;

56) Сооружение, кадастровый номер 22:59:090103:179, глубина 186 м, адрес:

Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Ивановка, ул. Новая, д. 35, дата государственной регистрации: 02.09.2016, номер государственной регистрации: 22-22/018-22/018/023/2016-534/1;

57) Сооружение, кадастровый номер 22:59:120103:452, глубина 160 м, адрес:

Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Центральная, д. 94, дата государственной регистрации: 02.09.2016, номер государственной регистрации: 22-22/018-22/018/023/2016-535/1;

58) Здание, кадастровый номер 22:59:120101:425, площадь 120 кв.м., адрес:

Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Верх-Кучук, ул. Новая, д.62, дата государственной регистрации: 02.09.2016, номер государственной регистрации: 22- 22/018-22/018/023/2016-536/1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция ФНС N 7 по Алтайскому краю (далее - Инспекция).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.06.2018 требования ООО "Алтай" удовлетворены, действия Управления по возврату без рассмотрения заявлений о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, касающихся изменения сведений о правообладателе - ООО "Алтай" на вышеуказанные объекты недвижимости признаны незаконными; суд обязал Управление в течение десяти дней по вступлении решения в законную силу рассмотреть заявления о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о правообладателе - ООО "Алтай" на вышеуказанные объекты недвижимости.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Алтайского края, Управление в поданной апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает, что при преобразовании юридического лица, которому на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, переходящее в порядке правопреемства в собственность созданного юридического лица, необходима государственная регистрация перехода права собственности к образованному юридическому лицу на данные объекты недвижимости, за совершение которой уплачивается государственная пошлина в размере 22 000 руб. в соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации; обществом не уплачена государственная пошлина за внесение изменений на 58 объектов недвижимости; исполнить решение суда в части обязания рассмотреть заявление, не представляется возможным, поскольку документы были возвращены обществу.

ООО "Алтай" в порядке статьи 262 АПК РФ представило в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу Управления, в котором, не соглашаясь с ее доводами, просит отказать в ее удовлетворении и оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Управление, Инспекция, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направили.

В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей Управления и Инспекции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.05.2017 на внеочередном общем собрании акционеров АО "Алтай" принято решение: реорганизовать АО "Алтай" в форме преобразования в ООО "Алтай" с переходом всех прав и обязанностей, считать ООО "Алтай" полным правопреемником имущественных и неимущественных прав АО "Алтай".

31.08.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие записи о государственной регистрации ООО "Алтай", созданного путем реорганизации АО "Алтай" в форме преобразования.

На момент реорганизации АО "Алтай" на праве собственности принадлежали 58 вышеперечисленных объектов недвижимости. Право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке за АО "Алтай", о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеются соответствующие записи (номера государственной регистрации).

31.10.2017 и 01.11.2017 ООО "Алтай" обратилось в Управление с заявлениями о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, касающихся изменения сведений о правообладателе объектов недвижимости, в количестве 58 объектов, представив протокол внеочередного общего собрания акционеров АО "Алтай" от 12.05.2017, лист записи ЕГРЮЛ о создании ООО "Алтай" путем реорганизации в форме преобразования, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе преобразованного юридического лица, устав ООО "Алтай".

Уведомлениями от 08.11.2017, 09.11.2017, 10.11.2017 Управление сообщило о возврате документов без рассмотрения, ссылаясь в некоторых уведомлениях на необходимость подачи заявлений об осуществлении государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, а также на не предоставление платежного документа, подтверждающего внесение необходимой суммы государственной пошлины в размере, установленном пунктом 22 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно для организаций - 22 000 рублей.

ООО "Алтай", полагая, что отказ регистрирующего органа в принятии заявления является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с соответствующим заявлением.

Суд апелляционной инстанции правомерно посчитал обоснованными требования заявителя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) преобразование юридического лица (изменение организационно-правовой формы) является одним из способов реорганизации юридического лица.

Исходя из пункта 4 статьи 57 ГК РФ, юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

В отличие от других форм реорганизации при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы, как указано в пункте 5 статьи 58 ГК РФ, права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

По смыслу абзаца 3 пункта 2 статьи 218 ГК РФ реорганизация юридического лица служит одним из оснований перехода права собственности на имущество - от реорганизованного юридического лица к его правопреемникам.

Как следует из пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда, изложенной в пункте постановления N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" законом может быть установлено, что принадлежащее правопредшественнику заявителя право на недвижимое имущество переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Исходя из вышеназванного, особенностью реорганизации в форме преобразования, в результате чего происходит изменение организационно-правовой формы юридического лица, является отсутствие изменения прав и обязанностей этого реорганизованного лица, когда нет изменений в правах и обязанностях его учредителей (участников). Поскольку юридическое лицо при преобразовании сохраняет неизменность своих прав и обязанностей, не передавая их полностью или частично другому юридическому лицу, закон не предусматривает обязательность составления в этом случае передаточного акта, предусмотренного статьей 59 ГК РФ, от одного лица другому. Преобразование юридического лица считается завершенным в момент государственной регистрации реорганизованного лица (аналогичная правовая позиция выражена в определении Верховного Суда РФ от 19.07.2016 по делу N 310-КГ16-1802).

Материалами дела установлено, что обращение ООО "Алтай" в Управление обусловлено изменением организационно-правовой формы юридического лица и необходимостью внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

С учетом позиции, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, оснований для прекращения или перехода прав на объект недвижимости иному лицу у собственника имущества не имелось, внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости могло быть произведено без осуществления государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество.

В связи с изложенным, доводы Управления о необходимости государственной регистрации перехода права собственности к вновь образованному юридическому лицу на объекты недвижимости, за совершение которой уплачивается государственная пошлина в размере 22 000 руб. в соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат отклонению.

Таким образом, суд первой инстанции, правомерно признал обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ООО "Алтай".

Кроме того, отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются с 01.01.2017 Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 13 Закона N 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости.

Пунктом 1 статьи 33 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13 статьи 32 настоящего Федерального закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статьей 34 настоящего Федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, самостоятельно запрашивает документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Пунктом 5 статьи 33 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица направляет такому лицу уведомление о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. В соответствии с пунктом 4 статьи 33 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Согласно пункту 15 письма Министерства экономического развития РФ от 27.09.2013 N 20632-ПК/Д23 и при необходимости внесения в ЕГРП изменений в связи с изменением сведений о правообладателе необходимо направить соответствующий межведомственный запрос в орган, уполномоченный на ведение соответствующего базового государственного информационного ресурса. На основании полученного на такой запрос ответа принимается решение о возможности внесения в ЕГРП изменений. Такие изменения, как это предусмотрено Законом N 218-ФЗ, вносятся без заявления правообладателя.

В соответствии с пунктом 280 Приказа Министерства экономического развития от 09.12.2014 N 789 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае изменения содержащихся в базовых государственных информационных ресурсах сведений о правообладателе (правообладателях), которое не влечет за собой перехода, прекращения права, ограничения (обременения) права на объект недвижимости, орган, осуществляющий регистрацию прав, в течение пяти рабочих дней со дня внесения таких изменений в ЕГРП обязан уведомить правообладателя (правообладателей) об указанных изменениях.

На основании изложенного, довод Управления о невозможности исполнить решение суда в части обязания рассмотреть заявление общества, судом апелляционной инстанции отклоняется; фактически Управление имеет возможность запросить у Инспекции необходимые сведения из ЕГРЮЛ о преобразовании правообладателя спорных объектов недвижимости (изменении его организационно-правовой формы) в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а в случае необходимости не лишено возможности запросить соответствующие сведения у общества.

Вопрос об уплате государственной пошлины за внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости не был предметом рассмотрения суда первой инстанции, поскольку представленные ООО "Алтай" заявления Управлением рассмотрены как заявления о государственной регистрации права, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно обязал рассмотреть их как заявления о внесении изменений в сведения Единый государственный реестр недвижимости, касающихся изменений сведений о правообладателе на 58 объектов недвижимости.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.06.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-304/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

Н. В. Марченко Н. А. Усанина