Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2018 г. N 09АП-36161/18

г. Москва

05 октября 2018 г.

Дело N А40-56477/14

Резолютивная часть постановления объявлена "27" сентября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме "05" октября 2018 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,

судей В.С. Гарипова, С.А. Назаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Ю. Троян,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу "Росимущество" на определение Арбитражного суда г. Москвы от 18.06.2018 г. по делу N А40-56477/14 вынесенное судьей Е.А. Пахомовым, об отказе "Росимуществу" в удовлетворении заявления об исключении имущественного комплекса из конкурсной массы Федерального государственного унитарного предприятия племенной птицеводческий завод "Птичное" (ОГРН 1035005903173, ИНН 5030005679) и об обязании передать имущество в собственность ТУ Росимущества в г. Москве.

при участии в судебном заседании:

от Росимущество - Петрова И.Е., Мейтарджян Д.А., от 27.12.2017,

от АО "КЕРАМО" и ИП Ерошка Д.Б. - Логинова И.М., дов. от 14.05.2018, дов. от 18.05.2018,

от конкурсного управляющего ФНУП ППЗ "Птичное" - Акчурин З.Х., по дов. от 05.06.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

Определением от 18.06.2018 г. Арбитражный суд г. Москвы отказал "Росимущество" в удовлетворении заявления об исключении имущественного комплекса из конкурсной массы Федерального государственного унитарного предприятия племенной птицеводческий завод "Птичное" (ОГРН 1035005903173, ИНН 5030005679) и об обязании передать имущество в собственность ТУ Росимущества в г. Москве.

Росимущество не согласилось с определением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. В судебном заседании представитель Росимущество поддержало доводы апелляционной жалобы. Представители АО "КЕРАМО", ИП Ерошка Д.Б. и конкурсного управляющего ФНУП ППЗ "Птичное" полагают определение суда обоснованным и правомерным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. Отзывы на апелляционную жалобу представлены.

Проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого определения, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы, в связи с чем обжалуемое определение суда подлежит отмене, поскольку не отвечает требованиям пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 г. N 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, а также осуществляет полномочия собственника имущества должника - ФГУП ППЗ "Птичное" (далее также - Предприятие) при проведении процедур банкротства.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.04.2015 по делу N А40-56477/2014 ФГУП ППЗ "Птичное" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Посчитав, что имущественный комплекс ФГУП ППЗ "Птичное", ранее подведомственного Российской академии сельскохозяйственных наук, незаконно включен в конкурсную массу должника, Росимущество в рамках настоящего дела (N А40-56477/2014) обратилось с заявлением об исключении имущественного комплекса Предприятия из конкурсной массы. Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2017 по делу N А40-56477/2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2017, Росимуществу отказано в удовлетворении заявленных требований. Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 07.02.2018 по делу N А40-56477/2014 определение Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2017 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2017 по делу N А40-56477/2014 отменены, обособленный спор направлен на повторное рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Отменяя указанные судебные акты по обособленному спору, Арбитражный суд Московского округа отметил, что заслуживают внимания доводы Росимущества о том, что предприятие ФГУП ППЗ "Птичное" является опытно-производственной (экспериментальной) базой учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций (ФАНО России), в соответствии с программой деятельности и стратегией развития Предприятия и что согласно пункту 14 Устава Предприятия целями деятельности ФГУП ППЗ "Птичное" являются обеспечение необходимых условий для проведения научно-исследовательских, технологических и опытно-конструкторских работ, проводимых учреждениями, подведомственными ФАНО России, совершенствование существующих линий и форм птицы, создание новых и сохранение генетического потенциала кур яичного направления, повышение эффективности племенного птицеводства; осуществление первичной проверки результатов научно - исследовательских, технологических и опытно-конструкторских работ на стадиях экспериментального промышленного производства, внедрение достижений в биологической науке и передового опыта, направленных на повышение конкурентоспособности отрасли за счет освоения инновационных разработок в различных сферах способствующих экономическому и социальному развитию. Таким образом, суд кассационной инстанции поддержал позицию Росимущества, по мнению которого, ФГУП ППЗ "Птичное, относящееся согласно Уставу к базовым предприятиям научного обслуживания, совместно с научными организациями, подведомственными ФАНО России, представляет единый научно -производственный комплекс, а реализация имущества ФГУП ППЗ "Птичное" в рамках процедуры конкурсного производства приведет к разрушению указанного единого научно-производственного комплекса, то есть к прекращению технологического единства научной и опытно - экспериментальной деятельности Предприятия и научно-исследовательских институтов.

Кроме того, Арбитражный суд Московского округа принял во внимание, что в соответствии с пунктом 8 Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, одним из критериев состояния продовольственной безопасности Российской Федерации, как одного из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в среднесрочной перспективе, фактора сохранения ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики, необходимым условием повышения качества жизни российских граждан, является не менее чем 85-процентная доля отечественного мяса и мясопродуктов в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка. Следовательно, восстановление производственной деятельности предприятия следует рассматривать как одну из мер по обеспечению продовольственной безопасности Российской Федерации.

Отменяя судебные акты первой и апелляционной инстанций, Арбитражный суд Московского округа также отклонил ссылки судов на данные Росстата, согласно которым на протяжении трех лет росли показатели производства мяса скота и птицы, поскольку они не опровергают позицию Росимущества о том, что реализация имущества ФГУП ППЗ "Птичное" в рамках процедуры конкурсного производства не отвечает интересам продовольственной безопасности страны и может нанести вред развитию агропромышленного комплекса России. Согласно Уставу Предприятия основными целями деятельности ФГУП ППЗ "Птичное" являются не сельскохозяйственное производство как таковое, а осуществление научно-исследовательских работ в целях внедрения в производство инновационных разработок.

Суд кассационной инстанции в упомянутом постановлении от 07.02.2018 также согласился с доводом Росимущества о том, что неосуществление собственником своевременной реорганизации ФГУП ППЗ "Птичное" в государственное учреждение не может и не должно с учетом положений части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации, провозглашающей одной из основ конституционного строя равную защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, приводить к отказу в защите публичного интереса в использовании спорного имущества в составе единого научно-производственного комплекса организаций, подведомственных ФАНО России.

Таким образом, в постановлении суда кассационной инстанции от 07.02.2018 по настоящему делу (N А40-56477/14) Арбитражный суд Московского округа пришел к выводу о том, что отказ в удовлетворении заявления Росимущества является нарушением норм права, которое повлияло на исход дела и без устранения которого невозможны восстановление и защита охраняемых законом публичных интересов, ввиду чего определение суда первой инстанции от 20.06.2017 и постановление суда апелляционной инстанции от 13.10.2017 по обособленному спору об исключении имущественного комплекса Предприятия из конкурсной массы были отменены, как принятые без учета законоположений об охране продовольственной безопасности. Также в постановлении суда кассационной инстанции содержалось указание на необходимость установления возможности либо невозможности дальнейшего использования имущественного комплекса должника по его целевому назначению. При новом рассмотрении обособленного спора определением Арбитражного суда города Москвы от 18.06.2018 по делу N А40-56477/2014 в удовлетворении заявления Росимущества об исключении имущественного комплекса из конкурсной массы должника отказано. По мнению суда апелляционной инстанции, определение Арбитражного суда города Москвы от 18.06.2018 является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене (часть 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющееся основанием для отмены судебного акта выразилось в следующем.

Как следует из материалов дела, на момент рассмотрения заявления Росимущества в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2018 г. N 1055 организации, ранее находившиеся в ведении упраздняемого в соответствии с Указом Президента РФ от 15.05.2018 N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" ФАНО России переданы в ведение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления Росимущества, суд первой инстанции исходил из того, что в отношении Предприятия не применим пункт 2.1.33 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 (далее также - Государственная программа приватизации), в соответствии с которым запрещена приватизация предприятий и объектов научной и опытно-производственной сферы, входящих в состав Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии медицинских наук, переданных им в установленном порядке в соответствии с указами Президента Российской Федерации по перечням, утвержденным Советом Министров - Правительством Российской Федерации.

Указанный вывод Арбитражный суд города Москвы связывает с тем, что Предприятие не передавалось Российской академии сельскохозяйственных наук по специальному перечню, утвержденному Советом Министров - Правительством Российской Федерации. По мнению суда апелляционной инстанции, данный вывод суда первой инстанции является ошибочным.

Пункт 2.1.33 Государственной программы приватизации применяется в отношении предприятий, отвечающих трем признакам: 1) предприятие должно входить в состав Российской академии сельскохозяйственных наук; 2) быть переданным ей в соответствии с Указом Президента Российской; 3) по перечню, утвержденному Советом Министров - Правительством Российской Федерации. Вместе с тем судом не учтено, что ФГУП ППЗ "Птичное" (далее - предприятие) отвечает трем указанным признакам. В состав Российской академии сельскохозяйственных наук Предприятие вошло на основании приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР и Российской академии сельскохозяйственных наук от 10.11.1991 N 1299/61пк. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" на базе Российской академии сельскохозяйственных наук и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук создана единая Российская академия сельскохозяйственных наук, в ведение которой передано Предприятие. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1102-р утвержден перечень предприятий, передаваемых в ведение Российской академии сельскохозяйственных наук, в который под N 275 включен Племенной птицеводческий завод "Птичное" Российской академии сельскохозяйственных наук. Таким образом, передача Предприятия в ведение Российской академии сельскохозяйственных наук на основании распоряжения Правительства Российской Федерации, а не Совета Министров - Правительства Российской Федерации не влечет недопустимость применения в отношении ФГУП ППЗ "Птичное" пункта 2.1.33 Государственной программы приватизации. При этом непосредственно Советом Министров - Правительством Российской Федерации никогда не утверждался перечень предприятий, передаваемых Российской академии сельскохозяйственных наук. Перечень научно-исследовательских учреждений, передаваемых в ведение Российской академии сельскохозяйственных наук, на отсутствие в котором Предприятия ссылается Арбитражный суд города Москвы, утвержден распоряжением Совета Министров РСФСР от 28.09.1990 N 1150-р, а не Совета Министров - Правительства Российской Федерации.

Следовательно, изменение наименования высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации, а также дата утверждения названным органом перечня предприятий, передаваемых Российской академии сельскохозяйственных наук, в данной ситуации не имеют правового значения. Подтверждением распространения в отношении ФГУП ППЗ "Птичное" действия пункта 2.1.33 Государственной программы приватизации является невключение Предприятия в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2014 - 2016 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.07.2013 N 1111-р.

Согласно инвентаризационной описи основных средств N 1 от 19.01.2018, опубликованной и.о. конкурсного управляющего Д.Е. Агаповым в ЕФРСБ (сообщение от 22.01.2018 N 2398421), (представлено в материалы апелляционной жалобы), ФГУП ППЗ "Птичное" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:26:000000:0159 общей площадью 48 752 563 кв.м по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, ОНО (ХО) ППЗ "Птичное" отделение "Ковригино". Названный земельный участок (с кадастровым номером 50:26:000000:0159) и расположенные на нем объекты недвижимости решением Арбитражного суда Московской области от 26.01.2017 по делу N А41-8120/2013, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2017 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 21.02.2018 по делу N А41-8120/2013, истребованы от ООО "Агрофирма "Ковригино" в пользу законного правообладателя - ФГУП ППЗ "Птичное". В рамках дела N А41-8120/2013 на основании определения Арбитражного суда Московской области от 03.03.2016 назначена судебная экспертиза в целях установления технического состояния и фактического использования объектов недвижимости и земельного участка с кадастровым номером 50:26:000000:0159, проведение которой поручено ООО "Центральная лаборатория судебной экспертизы "Первый эксперт" (ООО ЦЛСЭ "Первый эксперт").

Согласно заключению ООО ЦЛСЭ "Первый эксперт" от 16.05.2016 по делу N 41-8120/2013 (Приложение N 4) комиссия экспертов пришла к выводам (листы заключения 86-111), что земельный участок с кадастровым номером 50:26:000000:0159 и ряд расположенных на нем объектов недвижимости, технологически и функционально связанные между собой, составляют единый имущественный комплекс и фактически используются по назначению. Названное заключение ООО ЦЛСЭ "Первый эксперт" в рамках дела N А41-8120/2013 судами признано соответствующим требованиям законодательства и принято в качестве надлежащего (допустимого) доказательства. Таким образом, в рамках дела NА41-8120/2013 судами установлено, что имущество, входящее в состав конкурсной массы ФГУП ППЗ "Птичное", хотя и незаконно, тем не менее, могло и фактически использовалось ООО "Агрофирма "Ковригино" по целевому назначению.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. В этой связи суд апелляционной инстанции учитывает, что в деле N А41-8120/2013 помимо ФГУП ППЗ "Птичное", и.о. конкурсного управляющего ФГУП ППЗ "Птичное" Д.Е. Агапова, ООО "Агрофирма "Ковригино", ФАНО России, Росимущества участвовало также ФГБНУ "Московский научно-исследовательский институт сельского хозяйства "Немчиновка" (далее - ФГБНУ "МНИИСХ "Немчиновка"). ФГБНУ "МНИИСХ "Немчиновка" так же, как и ФГУП ППЗ "Птичное", ранее было подведомственно Российской академии сельскохозяйственных наук, а в настоящее время на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2591-р включено в перечень организаций, подведомственных ФАНО России (под номером 608). ФГБНУ "МНИИСХ "Немчиновка" привлекалось к участию в деле N А41-8120/2013, поскольку судебными актами по указанному делу затрагиваются его права на ряд земельных участков, входящих в состав единого землепользования - земельного участка с кадастровым номером 50:26:000000:0159.

Согласно выписке из протокола N 1 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 23.01.2013 (представлена в материалы апелляционной жалобы) Президиум Россельхозакадемии постановил переоформить ряд земельных участков общей площадью 8 745 390 кв.м из землепользования ФГУП ППЗ "Птичное" Россельхозакадемии в постоянное (бессрочное) пользование ГНУ "Московский НИИСХ "Немчиновка" Россельхозакадемии. Между тем указанные земельные участки общей площадью 8 745 390 кв.м, входящие в состав включенного в конкурсную массу ФГУП ППЗ "Птичное" земельного участка с кадастровым номером 50:26:000000:0159 общей площадью 48 752 563 кв.м, до настоящего времени от ФГУП ППЗ "Птичное" в пользование ФГБНУ "МНИИСХ "Немчиновка" не переданы. Изложенное также подтверждает позицию Росимущества о том, что ФГУП ППЗ "Птичное", относящееся согласно Уставу к базовым предприятиям научного обслуживания, совместно с иными научными организациями, представляет единый научно-производственный комплекс и что после исключения имущества ФГУП ППЗ "Птичное из конкурсной массы Предприятия оно может быть передано для использования по целевому назначению научным организациям, подведомственным Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, в том числе ФГБНУ "МНИИСХ "Немчиновка".

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что в конкурсную массу ФГУП ППЗ "Птичное" включено не только имущество, на которое у Предприятия имеются вещные права (право хозяйственного ведения и право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками), но и земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и предоставленные Предприятию в аренду. В частности, согласно инвентаризационной описи основных средств от 08.11.2017 N 1, размещенной и.о. конкурсного управляющего ФГУП ППЗ "Птичное" Д.Е. Агаповым в ЕФРСБ (сообщение от 09.11.2017 N 2219234), на основании заключенных с Территориальным управлением Росимущества в Московской области договоров аренды от 13.04.2007 N 24/07, N 28/07, N 29/07, N 31/07, N34/07, N 42/07, N 43/07, N 46/07, N 48/07 ФГУП ППЗ "Птичное" предоставлены следующие находящиеся в федеральной собственности земельные участки:

1) земельный участок с кадастровым номером 50:26:191017:1, площадью 1 056 890 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ширяево, уч. 1;

2) земельный участок с кадастровым номером 50:26:191219:29, площадью 7 770 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Фоминское, уч. 14;

3) земельный участок с кадастровым номером 50:26:191232:1, площадью 30 600 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Фоминское, уч. 15;

4) земельный участок с кадастровым номером 50:26:191118:2, площадью 11 000 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Хатминки, уч. 21;

5) земельный участок с кадастровым номером 50:26:191409:3, площадью 258 600 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ботаково, уч. 27;

6) земельный участок с кадастровым номером 50:26:190926:1, площадью 620 100 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи пос. Птичное, уч. 56;

7) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190927:1, площадью 568 400 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи пос. Птичное, уч. 62;

8) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191228:6, площадью 2 100 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Конюшково, уч. 72;

9) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190917:26, площадью 68 590 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Конюшково, уч. 76.

По мнению суда апелляционной инстанции, право аренды 9 упомянутых федеральных земельных участков необоснованно включено в конкурсную массу Предприятия, поскольку оно не может быть реализовано в рамках процедуры конкурсного производства в целях удовлетворения требований кредиторов должника. Данный вывод подтверждается следующим.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственное унитарное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности, не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка другим лицам (перенаем). Таким образом, в силу законодательного запрета на передачу унитарными предприятиями прав арендатора другим лицам право аренды ФГУП ППЗ "Птичное" на 9 спорных земельных участков не может быть реализовано в процедуре конкурсного производства с целью удовлетворения требований кредиторов должника. При этом согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.09.2016 N 309-ЭС16-4636 по делу N А60-37449/2015, если права и обязанности должника-банкрота по договору аренды не могут быть переданы третьим лицам, то имущественные права по этому договору не могут быть включены в конкурсную массу, а следовательно, прекращение права аренды должника не затрагивает права и законные интересы его конкурсных кредиторов. Вступившим в законную силу постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2018 по делу N А40-237132/2017 подтверждена данная правовая позиция относительного того, что в силу законодательного запрета на передачу унитарными предприятиями прав арендатора другим лицам право аренды ФГУП ППЗ "Птичное" на спорные земельные участки не может быть реализовано в процедуре конкурсного производства с целью требований кредиторов должника.

Согласно инвентаризационной описи основных средств от 08.11.2017 N 2, размещенной и.о. конкурсного управляющего ФГУП ППЗ "Птичное" Д.Е. Агаповым в ЕФРСБ (сообщение от 09.11.2017 N 2219234) Предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования помимо земельного участка с кадастровым номером 50:26:000000:0159 также принадлежат:

1) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191228:5, площадью 17,1 га, адрес местонахождения: г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Жуковка, уч. 9;

2) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0000000:97, площадью 0, 2995 га, адрес местонахождения: г. Москва, поселение Первомайское, п. Птичное;

3) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191231:3, площадью 2,6894 га, адрес местонахождения: г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Фоминское, уч. 13;

4) земельный участок с кадастровым номером 50:26:191231:2, площадью 3,045 га, адрес местонахождения: г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Фоминское, уч. 13/1;

5) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191112:26, площадью 5 га, адрес местонахождения: г.Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Конюшково, уч. 48;

6) земельный участок с кадастровым номером 50:26:191410:3, площадью 1,7 га, адрес местонахождения: г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Пучково;

7) земельный участок с кадастровым номером 50:26:191410:4, площадью 2, 8 га, адрес местонахождения: г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Пучково;

8) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191414:135, площадью 1, 35 га, адрес местонахождения: г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Пучково;

9) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191113:6, площадью 70 га, адрес местонахождения: г. Москва, вблизи д. Губцево, уч. 22;

10) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191412:3, площадью 17, 94 га, адрес местонахождения: г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ботаково

11) земельный участок с кадастровым номером 50:26:190909:105, площадью 30, 75 га, адрес местонахождения: г. Москва, пос. Первомайское, вблизи пос. Птичное, уч. 57;

12) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0060601:252, площадью 9, 1 га, адрес местонахождения: Московская область, Наро-Фоминский, Афанасьевский с/о, д. Волченки.

Вместе с тем в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков. Подпунктом 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственным унитарным предприятиям, являющимся арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности, запрещено передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка другим лицам (перенаем). В этой связи, даже в случае переоформления Предприятием права постоянного (бессрочного) пользования 13 упомянутыми земельными участками на право аренды в силу законодательного запрета ФГУП ППЗ "Птичное" не сможет продавать (уступать) право аренды федеральных земельных участков третьим лицам в рамках процедуры банкротства. Следовательно, исключение находящихся в собственности Российской Федерации 13 земельных участков из конкурсной массы ФГУП ППЗ "Птичное" не может нарушить права и законные интересы кредиторов Предприятия.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что исключение имущественного комплекса Предприятия из конкурсной массы не направлено на восстановление финансово-хозяйственной деятельности ФГУП ППЗ "Птичное", а направлено на сохранение научно-производственной базы, обеспечивающей гарантию продовольственной безопасности Российской Федерации. Отсутствие поголовья птицы и отсутствие производства, а также не осуществление в настоящее время должником научно-исследовательских работ в целях внедрения в производство инновационных разработок не свидетельствует о невозможности использования имущественного комплекса Предприятия по его целевому назначению.

Ссылаясь на долю мясной продукции, произведенной в Российской Федерации (90 %) по итогам 2016 года суд первой инстанции делает вывод о том, что реализация имущества ФГУП "Птичное" не создаст угрозу продовольственной безопасности государства. Данный вывод отклоняется, поскольку ФГУП ППЗ "Птичное" является в первую очередь организацией научной сферы.

С учетом изложенного, поскольку включение имущественного комплекса ФГУП ППЗ "Птичное" в конкурсную массу должника в целях его последующей продажи для удовлетворения требований кредиторов, то есть решение спора в пользу частноправовых интересов, ставит под сомнение возможность реализации публичных интересов в сфере обеспечения состояния продовольственной безопасности Российской Федерации, как одного из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны, представляется, что положение пункта 2.1.33 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, с учетом законоположений о продовольственной безопасности страны может быть истолковано как нормативный правовой акт Президента Российской Федерации, принятый до введения в действие статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации и изымающий названное имущество из свободного гражданского оборота (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2015 N 308-ЭС14-5118 по делу N А01-1156/2010, определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2015 N 226-ПЭК15 по делу N А01-1156/2010).

Таким образом, имущественный комплекс ФГУП ППЗ "Птичное" в соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" подлежит исключению из конкурсной массы должника.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 18.06.2018 г. по делу N А40-56477/14 отменить.

Исключить из состава конкурсной массы ФГУП ППЗ "Птичное" и передать собственнику - Федеральному агентству по управлению государственным имуществом имущественный комплекс предприятия - должника, в частности:

1) земельный участок с кадастровым номером 50:26:191017:1, площадью 1 056 890 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ширяево, уч. 1;

2)земельный участок с кадастровым номером 50:26:191219:29, площадью 7 770 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Фоминское, уч. 14;

3) земельный участок с кадастровым номером 50:26:191232:1, площадью 30 600 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Фоминское, уч. 15;

4) земельный участок с кадастровым номером 50:26:191118:2, площадью 11 000 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Хатминки, уч. 21;

5) земельный участок с кадастровым номером 50:26:191409:3, площадью 258 600 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ботаково, уч. 27;

6) земельный участок с кадастровым номером 50:26:190926:1, площадью 620 100 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи пос. Птичное, уч. 56;

7) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190927:1, площадью 568 400 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи пос. Птичное, уч. 62;

8) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191228:6, площадью 2 100 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Конюшково, уч. 72;

9) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0190917:26, площадью 68 590 кв. м., г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Конюшково, уч. 76;

10) земельный участок с кадастровым номером 50:26:000000:0159 общей площадью 48 752 563 кв.м по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, ОНО (ХО) ППЗ "Птичное" отделение "Ковригино";

11) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191228:5, площадью 17,1 га, адрес местонахождения: г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Жуковка, уч. 9;

12) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0000000:97, площадью 0, 2995 га, адрес местонахождения: г. Москва, поселение Первомайское, п. Птичное;

13) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191231:3, площадью 2, 6894 га, адрес местонахождения: г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Фоминское, уч. 13;

14) земельный участок с кадастровым номером 50:26:191231:2, площадью 3, 045 га, адрес местонахождения: г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Фоминское, уч. 13/1;

15) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191112:26, площадью 5 га, адрес местонахождения: г.Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Конюшково, уч. 48;

16) земельный участок с кадастровым номером 50:26:191410:3, площадью 1,7 га, адрес местонахождения: г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Пучково;17) земельный участок с кадастровым номером 50:26:191410:4, площадью 2, 8 га, адрес местонахождения: г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Пучково;

17) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191414:135, площадью 1, 35 га, адрес местонахождения: г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Пучково;

18) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191113:6, площадью 70 га, адрес местонахождения: г. Москва, вблизи д. Губцево, уч. 22;

19) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0191412:3, площадью 17, 94 га, адрес местонахождения: г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ботаково, уч. 64;

20) земельный участок с кадастровым номером 50:26:190909:105, площадью 30, 75 га, адрес местонахождения: г. Москва, пос. Первомайское, вблизи пос. Птичное, уч. 57;

21) земельный участок с кадастровым номером 50:26:0060601:252, площадью 9,1 га, адрес местонахождения: Московская область, Наро-Фоминский, Афанасьевский с/о, д. Волченки;

22) объекты движимого и недвижимого имущества:

Наименование объекта	Год выпуска, постройки	Инвентарный номер	Заводской номер	Паспорт (документ о регистрации)
Автомобиль DAF	2004	000000006	XLRAE47XS ОЕ504512	39 ТМ 570918
Загрузчик ЗСК Ф-10	2001	000000025	ХТР150650Y 0000613	50 ЕХ 107852
Автомобиль КИА	2008	000000007	X4XUP75225 0000424	502 МУ 882363
Автобус ПА3310540	2004	000000384	XIM3205404 0009705	52 КУ 695463
ЗИЛ-45065 самосвал	1999	000000032	ХТР450650Х 0000507	50 ЕН 665077
УАЗ-З96254	2007	000000048	ХТТ3962547 0402531	73 МН 153846
ЗИЛ-45065 ЗСК	1999	000000033	XTZ433362X 3446446	50 ЕК 949303
Холодильная установка Terra	2009	000000049
КАМАЗ 45392D самосвал	2007	000000035	X8945392D6 0CJ5392	50 ОЕ 194461
КАМАЗ 453950 самосвал	2007	000000036	Х894539507 0CJ5148	77 НТ 139079
Автомобиль ВАЗ-21214	2010	000000379	XIA212140B 1977386	63 НА 842761
Автогараж на 50 автомашин (15 маш)	1992	1184
Фургон на а/м MAN	2010	000000313
Автогараж на 50 автомашин (метал.ангар)	1995	5258
Автогараж на 50 автомашин	1968	49-12607	Кадастровы й N 50-01/26-35/ 2004-139	Св.N 77-АО 618137 от 24.04.2013
Автомобиль ШЕВРОЛЕ	2004	000000009	IGNEK13T94 J135853	77 ТС 198304
Автомобиль-фургон 475110	2007	000000010	Х894751107 0AL9077	77 МН 027526
Автомобиль-фургон	2005	000000011	Х942707105 0009040	50 MX 632725
Автомобиль-фургон	2007	000000012	Х942707107 0016700	50 МО 191282
Мобильный комплекс по пр-ву кормов	2007	4400332
Автопогрузчик 40-81 5тн	1988	000000013
Автомобильный подъемник П-97 МК "Лидер"	2015	000000457
Полуприцеп FLOOR	2001	000000381		77 УН 683552
ГАЗ 33023	2007	000000017	X9R27962B7 0000010
ГАЗ 3302-418	2007	000000018	Х963302007 2252427	50 MX 632726
ГАЗ 3307 Вакуум.машина К0-503В	2003	000000019	XVL4823003 0000250	50 ОВ 099279
ГАЗ 220202 ДУК	2007	000000022	Х963302027 2240270	50 ОЕ 194493
Мусоровоз МС-4333	2002	000000042	X3D4845002 0000127	50 МО 191256
ГАЗ 3221	2004	000000024	ХТН3221004 0351504	77 HP 390835
Прицеп самосвальный НЕФАЗ вк 17-40	2007	000000043	X1F8560H06 0009786	50 ОЕ 194460
Прицеп самосвальный НЕФАЗ вк 71-39	2007	000000044	X1F8560E07 0010505	50 ОЕ 194459
ЗИЛ-431412 ЗСК	1986	000000029		50 ЕК 949293
Фургон на а/м MAN	2010	000000313
Автодорога центр.усадьбы	1992	1186
Газопровод высокого давления 600-150	1972	52261
Кондиционер LG	2002	4400202
Кондиционер LG	2004	4400273
Продовольственный склад	1980	5291
Компьютер -сервер 3	2006	4400299
Многолетние насаждения-кустарники	1968	5496
Кондиционер LG	2002	4400201
Кондиционер LG	2002	4400229
Дороги и площадки цен.усадьбы	1995	5227
Дороги центр усадьбы	1972	5215
Контора центр.усадьба	1918	5188	Кадастровый N 50-50-77/029/2012-075	Св. N 50-AГN 553791 от 02.05.2012
Маслобензогрязеулов. 10 куб.м	1974	5207
Телевизор GRUNDIG	2002	000000240
Фотопанель	2002	000000241
Дороги центр усадьбы (устр-во дорог)	2005	4400291
Фотопанель	2002	000000241
Асфальтовые дороги ц.в	1996	54751
ХозпостройкиБотаково-рекон	1996	54762
Благоустройство ц.в.	1983	5159
Птичник-12 ц.в	1976	5156
Бригадирский домик ц.в.	1971	5172
Вертикальная планировка ц.в	1975	5176
Клетка L-121 пт 8 ц.в	1985	5170
Клетка L-121 пт 9 ц.в	1985	5171
Клетка R-15 пт 1 ц.в	1973	5160
Клетка R-15 пт 2 ц.в	1971	5161
Клетка R-15 пт 3 ц.в	1971	5162
Птичник-10 ц.в	1975	5154
Клетка R-15 пт 4 ц.в	1971	5163
Птичник-11 ц.в	1975	5155
Клетка R-15 пт 5 ц.в	1971	5164
Клетка R-15 пт 6 ц.в	1971	5165
Клетка R-15 пт 7 ц.в	1974	5166
Клетка R-15 пт 10 ц.в	1975	5167
Клетка R-15 пт 11 ц.в	1975	5168
Клетка R-15 пт 12 ц.в	1976	5169
Объездная дорога Ботаковской п-ф	1996	54741
Ограждение Ботаковской п-ф	1992	1183
Ограждение Ботаковской п-ф	1991	5178
Санпропускник ц.в	2007	000000264
Подъедная дорога к п-ф Ботаково	1972	5214
Проходная ц.в	1973	5173
Убойный цех	1968	000000266	Кадастровый N 50-50-26/076/2006-425
Птичник- 1 ц.в	1973	5145
Птичник- 2 ц.в	1971	5146
Птичник- 3 ц.в	1971	5147
Птичник- 4 ц.в	1971	5148
Птичник- 5 ц.в	1971	5149
Асфальтовые дороги ц.в (устр-во дорог)	2007	4400343
Птичник- 6 ц.в	1971	5150
Птичник- 7 ц.в	1974	5151
Птичник- 8 ц.в	1974	5152
Птичник- 9 ц.в	1974	5153
Весы платформ.ВПН-05	2004	4400246
Вет.блок с санбоейней	1968	5122
Металлический ангар	2007	4400344
Охладительная ус-ка ОЕ-1000	2007	4400326
Экструдер (измельчитель) для зерна	2007	4400319
Установка для приготовления кормов	2002	000000383
Зернохранилище	2004	4400283
Кормоцех	1966	5120
Птичник-1 яйцесклад	1958	5102
Челнок-М	2009	4400351
Ветсанпропускник на 50 человек р.с	1990	5128
Клетка L-103 пт 22	1981	5135
Птичник-14 р.с	1990	5158
Клеточное оборудование пт 14	2007	4400356
К-т обор-ния для лин.помеудолпт 28	2005	4400292
Оборудование для лифт.системыяйцесбора (13 пт)	2007	4400325
Птичник-13 р.с	1990	5157
Птичник-15 р.с	2007	4400308	Кадастровый N 50-50-77/004/2009-233	Св.N50-АБ N 617875 от 18.02.2011
Птичник- 7 р.с	1963	5103
Птичник- 9 р.с	1962	5104
Птичник-10 р.с	1986	5126
Птичник-16 р.с	1962	5106
Птичник-18 р.с	1961	5107
Птичник-27 р.с	1978	5118
Птичник-19 р.с	1962	5108	Кадастровый N 50-50-77/002/2011-246	Св.N 50-ABN 839253 от 30.03.2011
Птичник-28 р.с	1977	5119
Птичник-21 р.с	1980	5112
Птичник-электроцех,гараж	1973	5111
Птичник-22 р.с	1980	5113
Цех по утилизации помета пт 16	1995	7006
Экспериментальный 3-х эт птичник	1964	5109
Птичник-23 р.с	1979	5114
Клетка L-103 пт 23	1973	5136
Птичник-24 р.с	1979	5115
Птичник-25 р.с	1978	5116
Птичник-26 р.с	1977	5117
Клетка L-112 пт 16	1982	5131
Клетка L-112 пт 18	1978	5143
Клетка L-112 пт 19	1978	5141
Клетка L-112 пт 25	1981	5132
Клетка L-112 пт 26	1988	4400057
Клетка L-112 пт 28	1985	5134
Клеточное оборудование пт 13	2006	4400302
Птичник-13 р.с (реконструкция)	2006	4400303
Клеточное оборудование пт 15	2007	4400329
Птичник-13 р.с (пристройка)	2006	4400301
Клеточное оборудование пт 24	2007	4400331
Птичник-24 р.с (реконструкция)	2007	4400342
Клеточное оборудование пт 27	2007	4400330
Птичник-27 р.с (реконструкция)	2006	4400341
К-т обор-ния для лин.помеудолпт 23	2001	4400109
К-т обор-ния для лин.помеудолпт 25	1999	5864
Мастерская трудоемких процессов со складом стройматериалов	1952	4400339
ЗТП N320 (2x630)кВА (Губцево)	1993	5232
Мастерская по ремонту электро и сантех.оборудования с навесом	1952	4400338
КТП N445 100 кВА (Жуковка)	1989	5244
Весовая будка ЗОтн	1971	5212
Весы ВТ-300	2001	000000155
Артез.скважина дер Ботаково	1971	5202
Артез.скважина дер Губцево	1967	5199
Водонапорная башня БР 25У-18 (Ботаково)	2002	4400196
Водонапорная башня метал д.Губцево	1958	5210
Водонапорная башня Рожновского (Птичное)	2005	4400290
Здание семенохранилище	1970	5287
Зернометатель	2008	4400346
Сушилка "СЭК-Тварца"	2001	4400123
Колбонагреватель KL 16	2005	4400285
Холодильник Ardo	2002	4400204
Шкаф сушильный СНОЛ-3	1999	5886
Инкубаторий на 8 млн.гол.(реконструкция)	2003	4400250
Инкубатор ИПК-36 Зкомп,ИВК-18-2комп	2010	000000192
Вентиляция инкубатора (системы В-1 В-2)	2002	4400228
Инубатор ИП-36 (11 камер),ИВ-18 (бкамер)	2002	4400241
Инкубаторий на 8 млн.гол.	1994	70041	Кадастровый N 50-50-77/004 /2009-232	Св. 50-ABN 839888 от 14.04.2011
Конвейер ленточный	2003	4400259
Пневмотическое уст-во Рессо (для яйца)	2006	4400296
Система контроля инкубатория	2002	4400139
Устройство дорог у инкубатория	1995	5226
Утилизатор А-850 с газ горелкой	2007	4400304
Инкубатор ИУПФ4521	2002	4400227
Инкубаторий одноэтаж	1929	000000195
Котел ЗИО-60	1991	893
Котел ЗИО-60	1991	4400160
Котел ЗИО-60	1991	4400161
Котел ЗИО-60	1991	4400162
Котел ЗИО-бО	1991	4400163
Котел ЗИО-бО	1991	4400164
Котельная Ботаково	1971	5203	Кадастровый N50-50-77/002/2011-247	Св.N 50-ABN 839254 от 30.03
Пилорама	1995	4400337
Столярная мастерская	1963	5265
Сушильная камера	1963	4400336
Узел учета тепловой энергии	2002	4400233
Цех переработки яйца	1980	5290
Генератор аэрозольный ГА-2	2003	4400265
Утилизатор А-850 с газ горелкой	2007	4400305
Компьютер Savsung	2004	4400281	Кадастровый N 50-50-77/056/2011-024
Компьютер ТСМ700 ViewSonic 17" в компл	2001	4400079	Кадастровый N 50-50-77/052/2011-375
Весы PB3001-S/A	2004	4400266
Весы PB3001-S/A	2004	000000270	182293
Кузница	1950	5269	Кадастровы й N 50-50-77/056 /2011-024	Св. N 50-ABN 451666 от 05.12.2011
Мастерская для тех ухода за тракторами	1960	5268	Кадастровы й N 50-50-77/052 /2011-375	Св.N 50-ABN 451288 от 01.12.2011
Пневмосортировальная машина ПСМ-10	2007	4400313
Комбайн "ЕНИСЕИ-1200 1" 1247 НА	2000	4400054	182293	ВА 108046
Машина коммунально-строительная МКСМ-800Н 12-50 на 77	2007	4400324	008609	ВВ 693185
Сеялка механ	2007	4400317
Трактор МТЗ-1221 12-43 НА 77	2006	000000190	374358	BE 734137
Комбайн "ЕНИСЕИ-1200 1 НМ 2002 г" 1248 НА	2002	4400231	187414	BE 715096
Комбайн "ЕНИСЕИ-1200-НМЗ 2002 г" 1249 НА	2002	4400230	187093	BE 715097
Косилка КРН-2.1	2010	000000188
Гараж на 24 с/х машины	1967	5293	Кадастровы й N 50-50-77/052 /2011-374	св. N 50-ABN 451287
Косилка КРН-Ф-2,4	2007	4400309
Культиватор дисковый	2007	4400316
Трактор МТЗ-82 12-45 НА 77 1988 г	1988	5324	253569	АА N 416785
Трактор МТЗ-82 12-44 на 77	1993	4400015	374358	BE 734137
Плуг ПЛН-3-35	2007	4400318
Трактор МТЗ-82,1 89-46 на 77 1999 г	1999	4400055	08014345	АА 685085
Полуприцеп тракторный	2008	4400348
Трактор МТЗ-82,1 эскаватор 2002 г 89-47 на 77	2002	4400140	0459/080455 32	BA 887304
Полуприцеп тракторный	2008	4400349
Трактор Т-170 ВАЛТРА 12-55 на 77	2007	4400315	Т08250	ТВ 014473
Полуприцеп тракторный НТС-5 N2953 ОВ	2006	4400300
Контейнер-рефрижератор	2002	4400217
Контейнер-рефрижератор	2003	4400248
Рефконтейнер	2007	000000350
Аппарат для сварки полипроп.ленты TTS 400	2013	000000447
Колонка заправочная НАРА-27 м1э	1992	1177
Кофеварка	1996	5449
Склады около гаража	1970	5186
Стол металлический	2001	4400127
Колонка заправочная НАРА-27 м1с	2002	70042
Фасовочник УФП 1 Н N285	1998	5515

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Р.Г. Нагаев

Судьи

В.С. Гарипов С.А. Назарова