Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2018 г. N 17АП-12962/18

г. Пермь

02 октября 2018 г.

Дело N А60-5913/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 октября 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Беляева К.П., Васильевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Игитовой А.В.,

при участии:

от заявителя Государственного автономного учреждения Свердловской области "Горнолыжный комплекс "Гора Белая" (ИНН 6623043324, ОГРН 1076623007185) - Садыкова А.М., паспорт, доверенность от 09.01.2018, Пудов М.В., паспорт, выписка из ЕГРЮЛ;

от заинтересованного лица Межрайонной МФНС России N 16 по Свердловской области (ИНН 6623000850, ОГРН 1046601240773) - Докучаев С.А., удостоверение, доверенность от 31.01.2017, Вараксина М.Н., удостоверение, доверенность от 01.03.2018, Федореева Ю.А., удостоверение, доверенность от 01.10.2018;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Межрайонной МФНС России N 16 по Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 июля 2018 года

по делу N А60-5913/2018,

принятое судьей Присухиной Н.Н.

по первоначальному заявлению Государственного автономного учреждения Свердловской области "Горнолыжный комплекс "Гора Белая"

к Межрайонной ИФНС России N 16 по Свердловской области

о признании недействительным решения от 27.09.2017 N 19900/12,

по встречному заявлению Межрайонной ИФНС России N 16 по Свердловской области

к Государственному автономному учреждению Свердловской области "Горнолыжный комплекс "Гора Белая"

о взыскании 19 586 597,60 руб.,

установил:

Государственное автономное учреждение Свердловской области "Горнолыжный комплекс "Гора Белая" (далее - заявитель, налогоплательщик, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 16 по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) от 27.09.2017 N 19900/12.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 20.04.2018 принято встречное заявление Межрайонной ИФНС России N 16 по Свердловской области к Государственному автономному учреждению Свердловской области "Горнолыжный комплекс "Гора Белая" о взыскании 19 586 597,60 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.07.2018 требования по первоначальному заявлению учреждения к инспекции удовлетворены. Решение инспекции от 27.09.2017 N 19900/12 признано недействительным. Суд обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. С инспекции в пользу учреждения взысканы судебные расходы в виде госпошлины по заявлению в размере 3 000 руб. удовлетворении встречного заявления инспекции отказано.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит названное решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя и удовлетворить встречное заявление Межрайонной ИФНС России N 16 по Свердловской области. Заявитель жалобы настаивает на том, что решение принято при неполном исследовании фактических обстоятельств по делу, суд неверно применил нормы материального права. Так, инспекция, ссылаясь на принцип платности землепользования, указывает на то, что возможность безвозмездного пользования заявителем земельным участком исключена, отмечает, что лицо, являющееся владельцем объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, обязано возмещать стоимость такого пользования.

Заявитель представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, жалобу инспекции - без удовлетворения.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2018 на основании частей 3 и 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена судьи Гуляковой Г.Н. на судью Голубцова В.Г. для рассмотрения дела N А60-5913/2018 Арбитражного суда Свердловской области. Суд определил рассмотреть дело в составе председательствующего судьи Голубцова В.Г., судей Беляева К.П., Васильевой Е.В.

В заседании суда апелляционной инстанции представители заинтересованного лица и заявителя поддержали доводы жалобы и отзыва на нее соответственно.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 16 по Свердловской области в отношении государственного автономного учреждения Свердловской области "Гора Белая" по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговой декларации за 2016 год по земельному налогу, составлен акт камеральной налоговой проверки от 13.06.2017 N 49295/12 и вынесено решение от 27.09.2017 N 19900/12 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому налогоплательщик привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в сумме 221 183,50 руб., учреждению начислена недоимка по земельному налогу в сумме 17 694 683 руб., начислены пени в сумме 1 670 731,10 руб.

Решением УФНС России от 09.01.2018 N 2158/17 обжалуемое налогоплательщиком решение инспекции оставлено без изменения.

16.01.2018 в адрес учреждения направлено требование N 329 об уплате доначисленных налогов, пеней, штрафов, со сроком исполнения до 05.02.2018.

Заявитель, полагая, что решение налогового органа от 27.09.2017 N 19900/12 не соответствует действующему налоговому законодательству, а также нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Поскольку требование об уплате налогов, пеней, штрафов от 16.01.2018 N 329 учреждением в добровольном порядке не исполнено, инспекция также обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного автономного учреждения Свердловской области "Горнолыжный комплекс "Гора Белая" 19 586 597,60 руб.

Удовлетворяя первоначально заявленные требования и отказывая инспекции в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что принятое инспекцией решение от 27.09.2017 N 19900/12 незаконно.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1, пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность землепользования). Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Статьей 25 земельного кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Из пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 2 статьи 223 Гражданского кодекса в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, исходя из изложенных правовых норм, лицо, использующее земельный участок, приобретает статус налогоплательщика земельного налога только после государственной регистрации за ним одного из прав на земельный участок, перечисленных в пункте 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации - права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по итогам проведения камеральной налоговой проверки декларации по земельному налогу за 2016 год налоговым органом начислена недоимка по земельному налогу за 2016 год по земельному участку с кадастровым номером 66:19:0103006:408, расположенному по адресу: Свердловская область, Пригородный район, восточнее п. Уралец, площадью 1 395 322 кв. м, кадастровая стоимость на 01.01.2016 составляет 1 179 645 528 руб.

В ходе камеральной налоговой проверки Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, представлен ситуационный план территории Горнолыжного комплекса "Гора Белая" с указанием границ земельного участка с кадастровым номером 66:19:0103006:408, расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, восточнее п. Уралец., общей площадью 1395322 кв.м.

Согласно плану на данном участке расположены следующие объекты недвижимости: гостиница с баром на 50 мест площадью 3046,10 кв. м.; сервисный центр площадью 2306,40 кв. м.; кафе на 100 посадочных мест - 831,10кв.м.; здание котельной - 66,20 кв. м; трасса для сноутюбинга (в т. ч. сооружение безопорной буксировочной канатной дороги с приводом-3,5 кв.м.; система искусственного снегообразования (здание насосной компрессорной станции) - 56 кв. м.; сооружение горнолыжной трассы 1А со стартовой площадкой и участком разгона-2300 кв.м.; здание склада (для стоянки автотехники) - 262,50 кв. м.; двухместная буксировочная канатная дорога (БКД-2) - 32,10 кв. м.; пассажирская подвесная канатная дорога с верхней и нижней станциями, гаражом кресел и помещениями - 468,20 кв. м.; здание физкультурно-оздоровительного центра - 4804,50 кв. м.; одноместная буксировочная дорога (БКД-1) - 8,60кв.м.

Вышеназванные объекты недвижимости, закреплены на праве оперативного управления за ГАУ СО "ГК "Гора Белая", приказами Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области: N 2721 от 02.11.2007 (одноместная буксировочная канатная дорога (БКД-1), от 19.03.2009 N 508 (здание гостиницы на 50 мест, здание кафе на 100 посадочных мест), N2768 от 10.11.2008 (холодный ангар для стоянки автотехники), N2612 от 03.07.2014 (физкультурно-оздоровительный комплекс), N1228 от 15.05.2008 (здание сервис центра, здание котельной инженерных сетей), N1065 от 23.04.2008 (двухместная буксировочная канатная дорога (БКД-2), пассажирская подвесная канатная дорога с верхней и нижней станциями, гаражом кресел и помещениями операторов, система искусственного снегообразования), N2036 от 24.07.2008 (трасса для сноутюбинга), N2641; от 16.12.2009 (сооружение горнолыжной трассы 1А).

До 2016 года ГАУ СО "ГК "Гора Белая" осуществляло арендные платежи в адрес ОAO "ГК "Гора Белая" за земельный участок, использованный в своей деятельности, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие налогоплательщику на праве оперативного управления на основании договоров аренды земельного участка.

На основании договора от 27.06.2014 N 173 ОАО "ГК "Гора Белая" (арендодатель) передает за плату во временное владение и пользование ГАУ СО "ГК "Гора Белая" (арендатор) земельный участок площадью 1395322 кв.м., с разрешенным использованием под объект горнолыжный комплекс, срок аренды с 18.05.2014 по 16.05.2015. Сумма арендных платежей по договору составила 2 991 758,24 рубля.

На основании договора от 17.05.2015 N 242/4 ОАО "ГК "Гора Белая" (арендодатель) передает за плату во временное владение и пользование ГАУ СО "ГК "Гора Белая" (арендатор) земельный участок площадью 1395322 кв.м., с разрешенным использованием под объект горнолыжный комплекс, срок аренды с 17.05.2015 по 31.12.20.15. Сумма арендных платежей по договору составила 1 870 879,00 рублей.

Указанный земельный участок принадлежал на праве собственности ОАО "ГК "Гора Белая", которое было ликвидировано 27.01.2016.

После ликвидации 27.01.2016 ОАО "ГК "Гора Белая" в 2016 году ГАУ СО "ГК "Гора Белая" продолжало работу в обычном режиме, а объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:19:0103006:408 использовались в деятельности организации по их прямому назначению.

В соответствии с пунктом 8 статьи 63 ГК РФ, статьей 23 федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, в данном случае акционерам Общества. Акционерами ОАО "ГК "Гора Белая" являлись:

- Свердловская область в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - 71503 обыкновенных именных акций, что составляет 71,43 % уставного капитала общества;

- ГУП Свердловской области "Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области" - 28600 обыкновенных именных акций, что составляет 26,57 % уставного капитала общества.

В соответствии с поручением Председателя Правительства Свердловской области от 07.06.2016 N 29374 оставшееся после ликвидации ОАО "ГК "Гора Белая" имущество распределено путем передачи денежных средств в ГУП Свердловской области "Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области", а земельный участок и имущество горнолыжного комплекса - в государственную собственность Свердловской области (письмо МУГИСО от 21.06.2016 N 17-01-82/8367). Указанный факт подтверждается приказом МУГИСО "О приеме в государственную казну Свердловской области земельных участков" от 04.07.2016 N 1401.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 66:19:0103006:408 предоставлен ГАУ СО "ГК "Гора Белая" в постоянное (бессрочное) пользование приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО) от 11.01.2017 N 43. Сведения в Единый государственный реестр недвижимости внесены 30.01.2017.

Соответственно, исходя из положений пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", заявитель не может быть признан налогоплательщиком земельного налога в предшествующий государственной регистрации за ним права на земельный участок период (2016 год), на что обоснованно указано судом области в обжалуемом налоговым органом судебном акте.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что плательщиком земельного налога в спорный период должен являться субъект, обладающий соответствующим титулом, которому и должны предъявляться требования об уплате. ГАУ СО "ГК "Гора Белая" приобрело соответствующий титул, влекущий возникновение обязанности по уплате земельного налога, как было указано выше, 30.01.2017.

Ссылки инспекции на уклонение заявителя от государственной регистрации права на земельный участок, отклоняются, как документально не подтвержденные. Кроме того соответствующие действия (бездействие) заявителя не являются предметом настоящего спора.

При таких обстоятельствах, обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения судебного акта суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 июля 2018 года по делу N А60-5913/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

К.П.Беляев Е.В.Васильева