Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2018 г. N 10АП-12136/18

г. Москва

05 октября 2018 г.

Дело N А41-1802/15

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Мизяк В.П., Терешина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Нигматулиной Р.Р.,

при участии в заседании:

от конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Стромремонтналадка" Скворцова Георгия Валентиновича: Хвостенко А.А. по доверенности от 06.08.18,

от конкурсного управляющего ООО "Машиностроительный завод": Волков Т.А. по доверенности от 22.06.18,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Московской области: Кирюшина Е.В. по доверенности от 23.05.18,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 09 июня 2018 года по делу NА41-1802/15, принятое судьей Морхатом П.М., по заявлению конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Стромремонтналадка" Скворцова Георгия Валентиновича о признании недействительным решения собрания кредиторов должника от 06.04.18,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий открытого акционерного общества (ОАО) "Стромремонтналадка" Скворцов Георгий Валентинович обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительными решений по 1-3 дополнительным вопросам повестки дня собрания кредиторов ОАО "Стромремонтналадка" от 06.04.18 (л.д. 2-7).

Заявление подано на основании пункта 4 статьи 15 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.02 "О несостоятельности (банкротстве)".

Определением Арбитражного суда Московской области от 09 июня 2018 года решения собрания кредиторов ОАО "Стромремонтналадка" от 06.04.18 по 1-3 дополнительным вопросам повестки дня были признаны недействительными (л.д. 81-84).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (Межрайонная ИФНС) N 22 по Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права при его вынесении и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (л.д. 89-92).

Законность и обоснованность определения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 14 октября 2015 года ОАО "Стромремонтналадка" было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство/

Определением Арбитражного суда Московской области от 13 ноября 2017 года конкурсным управляющим должника был утвержден Скворцов Георгий Валентинович.

По требованию конкурсного кредитора должника Межрайонной ИФНС N 22 по Московской области конкурсным управляющим Скворцовым Г.В. на 30.03.18 было назначено проведение собрания кредиторов ОАО "Стромремонтналадка" со следующей повесткой дня:

"Внесение изменений в положение о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества ОАО "Стромремонтналадка" утвержденного собранием кредиторов, с учетом изменений внесенных собранием кредиторов 12.01.18".

На этапе регистрации от уполномоченного органа поступила заявка о включении в повестку дня собрания кредиторов ОАО "Стромремонтналадка" следующих дополнительных вопросов:

1. Отменить публичные торги, проводимые в настоящее время в соответствии ранее утвержденным порядком продажи имущества и внесенными в него изменениями.

2. Утвердить Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Стромремонтналадка" в предложенной редакции.

3. Конкурсному управляющему ОАО "Стромремонтналадка" приступить к реализации решения собрания кредиторов не позднее трех рабочих дней с даты проведения собрания (л.д. 23).

С целью соблюдения прав и законных интересов конкурсных кредиторов ОАО "Стромремонтналадка" в собрании кредиторов объявлен перерыв для ознакомления с Положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Стромремонтналадка" в редакции, предложенной уполномоченным органом сроком на пять рабочих дней до 06.04.18.

На собрании кредиторов ОАО "Стромремонтналадка" 06.04.18 присутствовал представитель уполномоченного органа, обладающего 50,3% голосов от общего числа голосов кредиторов должника.

По результатам голосования были приняты следующие решения:

1. По первому вопросу повестки дня о внесении изменений в положение о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества ОАО "Стромремонтналадка" утвержденного собранием кредиторов, с учетом изменений внесенных собранием кредиторов 12.01.18, решение не принято.

По дополнительным вопросам повестки дня приняты решения:

1. Отменить публичные торги, проводимые в настоящее время в соответствии ранее утвержденным порядком продажи имущества и внесенными в него изменениями.

2. Утвердить Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Стромремонтналадка" в предложенной редакции.

3. Поручить конкурсному управляющему ОАО "Стромремонтналадка" приступить к реализации решения собрания кредиторов не позднее трех рабочих дней с даты проведения собрания (л.д. 17-22).

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, конкурсный управляющий ОАО "Стромремонтналадка" указал, что принятые на собрании кредиторов должника 06.04.18 решения нарушают права и законные интересы должника и его кредиторов.

Принимая обжалуемое определение, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые решения об отмене торгов и утверждении нового положения о порядке реализации имущества должника неизбежно повлекут затягивание и продление сроков конкурсного производства, в том числе, увеличение расходов конкурсного производства, задержку расчетов с кредиторами.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

Частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 32 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.02 "О несостоятельности (банкротстве)" закреплено, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Решение собрания кредиторов может быть признано недействительным:

- в случае если оно нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц.

- в случае если оно принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.

Как указывалось выше, 06.04.18 состоялось собрание кредиторов ОАО "Стромремонтналадка", в котором участвовал представитель уполномоченного органа, обладающего 50,3% голосов от общего числа голосов кредиторов должника.

По результатам голосования по дополнительным вопросам повестки дня были приняты следующие решения:

1. Отменить публичные торги, проводимые в настоящее время в соответствии ранее утвержденным порядком продажи имущества и внесенными в него изменениями.

2. Утвердить Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Стромремонтналадка" в предложенной редакции.

3. Поручить конкурсному управляющему ОАО "Стромремонтналадка" приступить к реализации решения собрания кредиторов не позднее трех рабочих дней с даты проведения собрания.

Таким образом, названными решениями фактически было отменено ранее утвержденное на собрании кредиторов ОАО "Стромремонтналадка" 01.12.17 Положение о порядке, условиях продажи имущества должника.

Бывшим конкурсным управляющим должника Чакровым О.А. проводились первые и повторные торги по продаже имущества ОАО "Стромремонтналадка", которые признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок по лоту N 1 и лоту N 2 (сообщение ЕФРСБ N 1339386 от 07.10.16; сообщение ЕФРСБ N 1451398 от 29.11.16; сообщение ЕФРСБ N 1449560 от 26.11.16; сообщение ЕФРСБ N 1548370 от 18.01.17).

Названные торги не обжаловались, являются действительными.

В силу пункта 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Собранием кредиторов ОАО "Стромремонтналадка" 01.12.17 было утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника (с учетом изменений, внесенных собранием кредиторов от 12.01.18).

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Московской области от 15 февраля 2018 года в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС N 22 по Московской области о признании недействительными решений, принятых на собрании кредиторов ОАО "Стромремонтналадка" 01.12.17, было отказано.

Также вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Московской области от 18 мая 2018 года было отказано в удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС N 22 по Московской области о признании недействительными решений, принятых на собрании кредиторов ОАО "Стромремонтналадка" 12.01.18.

Следовательно, Положение о продаже имущества должника, утвержденное собранием кредиторов от 01.12.17, с изменениями, утвержденными собранием кредиторов от 12.01.18, было признано законным, торги посредством публичного предложения проводятся в соответствии с указанным Положением.

Между тем, поставленные уполномоченным органом на голосование 06.04.18 дополнительные вопросы повестки дня фактически отменяют действие указанного Положения, признанного законным.

В силу пункта 2 статьи 12 Закона о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений:

о введении финансового оздоровления, внешнего управления и об изменении срока их проведения, об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

об утверждении и изменении плана внешнего управления;

об утверждении плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;

об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему;

об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего;

о выборе реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих реестродержателей;

о заключении мирового соглашения;

об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов;

об избрании представителя собрания кредиторов.

Проведение торгов в соответствии с нормами Закона о банкротстве является исключительной прерогативой конкурсного управляющего, который имеет право привлекать для этого организатора торгов.

Согласно статье 110 Закона о банкротстве к компетенции собрания кредиторов при проведении торгов является утверждение Порядка продажи имущества должника с учетом предложений конкурсного управляющего.

Принятие собранием кредиторов обжалуемых решений фактически означает запрет на реализацию конкурсным управляющим своих прав и обязанностей, установленных статьями 129, 139 Закона о банкротстве, что не входит в компетенцию собрания кредиторов.

Закон о банкротстве содержит императивные нормы, определяющие порядок проведения торгов. Возможность отменить торги, изменить цену и начать торги заново Законом не предусмотрена.

Таким образом, решение собрания кредиторов об отмене публичных торгов ОАО "Стромремонтналадка" принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов и нарушает права и законные интересы должника и кредиторов.

Кроме того, представленное уполномоченным органом Положение о продаже имущества должника противоречит нормам действующего законодательства.

Так, Законом о банкротстве не предусмотрена возможность разбивки имущества должника на отдельные лоты после проведения повторных торгов по его продаже и проведение новых первых и повторных торгов.

Кроме того, в пункте 1.6. Положения о продаже имущества должника, предложенного уполномоченным органом, в качестве рекомендованных электронных торговых площадок указаны ЗАО "Сбербанк-АСТ", "МТС "Фабрикант", uTender, "Аукционы Сибири", В2В-Center.

Пункт 2 статьи 22 Закона о банкротстве устанавливает обязанность для саморегулируемой организации арбитражных управляющих проводить аккредитацию лиц, привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.

Конкурсный управляющий должника Скворцов Г.В. является членом Союза арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "Северная Столица".

В соответствии со статьей 22.1 Закона о банкротстве на сайте Союза арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "Северная Столица" размещена информация об электронных торговых площадках, аккредитованных организацией в соответствии с Законом, в число которых предложенные уполномоченным органом электронные торговые площадки не входят.

Таким образом, конкурсный управляющий не вправе заключать договор на проведение торгов с иными операторами, кроме аккредитованных при саморегулируемой организации, членом которой он является, в том числе и с рекомендованными уполномоченным органом.

Поскольку принятые на собрании кредиторов должника 06.04.18 решения противоречат нормам действующего законодательства и нарушают права и законные интересы должника и его кредиторов, суд первой инстанции правомерно признал их незаконными.

Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции по существу, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о банкротстве определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 настоящего Закона.

В силу названной нормы определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции не позднее чем через четырнадцать дней принимает постановление, которое является окончательным.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 35.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 35 от 22.06.12 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", пересмотр постановления суда апелляционной инстанции в порядке кассационного производства в рамках такого порядка законодательством не предусмотрен.

Таким образом, настоящее постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Московской области от 09 июня 2018 года по делу N А41-1802/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление обжалованию в Арбитражный суд Московского округа не подлежит.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

В.П. Мизяк А.В. Терешин