Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2018 г. N 06АП-5223/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 декабря 2018 г. N Ф03-5216/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

08 октября 2018 г.

Дело N А73-8238/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Волковой М.О., Дроздовой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кейбал М.С.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Балтимор-Амур": Поминова Лариса Владимировна, представитель доверенность от 17.03.2017;

от Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска: Гончарова Юлия Игоревна, представитель по доверенности от 29.12.2017 N 02-11/13214

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска

на решение от 27.07.2018

по делу N А73-8238/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Левинталь О.М.

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Балтимор-Амур" (ОГРН 1022701404373, ИНН 2725022855, место нахождения: 680054, г. Хабаровск, ул. Трехгорная, 8)

к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66)

о признании незаконным отказ пересчитать арендную плату, обязать сделать перерасчет арендной платы

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Балтимор-Амур" (далее - ООО "Балтимор-Амур", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска (далее -Департамент, ответчик) с исковым заявлением с учетом уточнения требований обязать произвести с 01.01.2018 перерасчет арендной платы арендуемых обществом земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:0011002:142, 27:23:0011002:19, 27:23:0011002:20, 27:23:0011002:21, 27:23:0011002:22 на основании их кадастровой стоимости, определенной на основании решений Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю N 6 и N7 от 11.04.2018.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.07.2018 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение от 27.07.2018 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права, а именно не применения судом Порядка определения арендной платы, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр. в соответствии с которым пересчет арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка должен осуществляться с 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2018 жалоба принята к производству, рассмотрение дела назначено на 04.10.2018 в 10 час. 20 мин., информация об этом размещена публично на сайте суда в сети интернет.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Департамента доводы жалобы поддержала, просила отменить решение суда.

Общество в представленном отзыве со ссылкой на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и выступлении представителя полагало решение законным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Законность и обоснованность решения проверена апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.11.2004 между обществом (арендатор) и Департаментом (арендодатель) заключены договоры аренды земельных участков N 2901 от 15.11.2004, N 2903 от 15.11.2004, N 453 от 12.10.2012, по условиям которых арендатору во временное владение и пользование переданы земельные участки, относящиеся к категории земель поселений с кадастровыми номерами 27:23:0011002:142, 27:23:0011002:19, 27:23:0011002:20, 27:23:0011002:21, 27:23:0011002:22.

Размер арендной платы по договорам аренды определялся в порядке, установленном органом государственной власти субъекта и федеральным законодательствам по формуле с применением кадастровой стоимости земельных участков.

Письменными уведомлениями от 11.12.2017 N 17-06/12400 Департамент сообщил об увеличении размера арендной платы за пользование земельными участками на 2018 год исходя из кадастровой стоимости земли.

Общество письмо от 29.01.2018 просило приостановить действие уведомления об установлении размера арендной платы на 2018 год в связи с намерением обратиться в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Департамент в письменном ответе от 07.02.2018 сообщил, что в случае принятия Комиссией положительного решения произведет перерасчет арендной платы.

В марте 2018 года арендатор обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

11.04.2018 указанной Комиссией вынесены решения N 6 и N 7 20.01.2016 N 28, которым определена кадастровая стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке, а именно: земельного участка 27:23:0011002:142 по состоянию на 14.08.2012 в размере 1 587 719 руб.; земельного участка 27:23:0011002:19 по состоянию на 01.01.2012 в размере 9 879 498 руб.; земельного участка 27:23:0011002:20 по состоянию на 01.01.2012 в размере 1 007 772 руб.; земельного участка 27:23:0011002:21 по состоянию на 01.01.2012 в размере 582 794 руб.; земельного участка 27:23:0011002:22 по состоянию на 01.01.2012 в размере 2 314 314 руб.

Сведения о новой кадастровой стоимости внесены в Государственный кадастр недвижимости 11.04.2018, что подтверждается выписками.

15.04.2018 общество обратилось в Департамент с заявлением о перерасчете арендной платы 2018 года в связи с изменением кадастровой стоимости.

В последующем между сторонами велась переписка о перерасчете платы, в которой Департамент сообщил о невозможности, что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском в суд.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, выслушав позицию представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс, ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 73), к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, без дополнительного изменения договора аренды.

Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса предусмотрено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, которая проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ, Закон об оценочной деятельности) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацу пятому статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (применяемой к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22.07.2014), в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце втором пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 28)для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Аналогичный подход изложен Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики N 3 (2017), утвержденном 12.07.2017.

Поскольку договоры аренды земельных участков заключены после вступления в силу Земельного кодекса, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подачу арендатором 2018 году заявления о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также принятое комиссией решений об изменении кадастровой стоимости, размер платы подлежит пересмотру с 01.01.2018.

Довод Департамента о необходимости пересчета арендной платы с первого января года, следующего за годом в котором произошло изменение кадастровой стоимости, т.е. с 01.01.2019, со ссылкой на пункт 2.11. постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр, подлежит отклонению т.к. данные положения не применимы к возникшим правоотношениям, споры по которым должно разрешаться в соответствии правовой позицией изложенной в пункте 28 постановления Пленума ВС РФ N 28.

На основании изложенного, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, который в силу Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 27.07.2018 по делу N А73-8238/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

М.О. Волкова В.Г. Дроздова