Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2018 г. N 11АП-11690/18

г. Самара

12 октября 2018 г.

Дело N А65-14293/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 октября 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Селиверстовой Н.А., судей Бросовой Н.В., Серовой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вашкевичем В.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащих образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 7 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Микрокредитная компания "Вайнемейнен Полярный"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июля 2018 г. по делу N А65-14293/2018 (судья Мубаракшиной Э.Г.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Микрокредитная компания "Вайнемейнен Полярный", г. Ульяновск, (ОГРН 1132366010920, ИНН 2320215802) к Саморегулируемой организации "Единство", г.Казань, (ОГРН 1121600001555, ИНН 1655225960) об отмене решения дисциплинарного комитета Саморегулируемой организации "Единство" о привлечении Общества к дисциплинарной ответственности и наложении штрафа

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Микрокредитная компания "Вайнемейнен Полярный" (далее - истец), обратилось с иском в суд к Саморегулируемая организация "Единство" (далее - ответчик), об отмене решения дисциплинарного комитета Саморегулируемой организации "Единство" о привлечении Общества к дисциплинарной ответственности и наложении штрафа в размере 5 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.07.2018 по делу N А65-14293/2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Общество с ограниченной ответственностью "Микрокредитная компания "Вайнемейнен Полярный" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2018 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 11.10.2018.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.07.2018 по делу N А65-14293/2018, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, истец является членом Саморегулируемой организации Союз микрофинансовых организаций "Единство" с 04.08.2016 Саморегулируемая организация Союз микрофинансовых организаций "Единство" (далее именуемый "Союз").

В соответствии с пунктом 1.1 Устава, СРО является некоммерческой корпоративной организацией, объединением юридических лиц, основанным на обязательном членстве, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о СРО).

СРО создано для представления и защиты общих интересов в сфере развития микрофинансирования в России, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон об МФО) микрофинансовые организации осуществляют микрофинансовую деятельность в порядке, установленном настоящим законом.

Частью 1 статьи 5 ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" от 02.07.2010 N 151-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций.

Согласно части 2 статьи 5 Закона об МФО юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим законом для микрофинансовых организаций, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации.

В силу части 4 статьи 7.2 Закона об МФО саморегулируемая организация в сфере финансового рынка осуществляет контроль за соблюдением микрофинансовыми организациями, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2007 N 315-ФЗ член саморегулируемой организации по запросу саморегулируемой организации обязан предоставить всю информацию, необходимую саморегулируемой организации для проведения проверки за исключением информации, составляющей государственную или налоговую тайну. Порядок направления саморегулируемой организацией соответствующего запроса и порядок предоставления членом саморегулируемой организации информации по нему определяются саморегулируемой организацией.

Законодательство о саморегулируемых организациях наделяет саморегулируемые организации в сфере финансового рынка правомочиями по осуществлению контроля за соблюдением ее членами обязательных требований, который осуществляется путем проведения проверок.

Союзом 24.01.2018 от Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации получена письменная информация, из которой следует, что при рассмотрении обращения (жалоб) физических лиц, поступающих в Банк России в отношении организаций, входящих в группу компания "Росденьги" и осуществляющих деятельность под одноименным товарным знаком, установлены факты нарушения Базового стандарта защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих микрофинансовые организации, утв. Банком России от 22.06.2017 (далее - Базовый стандарт) и нарушения статьи 10 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-Ф "О защите прав и законных интересов физических и юридических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

В связи с указанным выше, в адрес истца направлен запрос от 30.01.2018 исх. N 90/18 и 07.02.2018 получен ответ, согласно которому Общество не несет обязанности по соблюдению требований Базового стандарта, имеющий неопределенный характер и правовой статус. Акт Банка России, по мнению Общества, об утверждении Базовых стандартов отсутствует. Общество исполняет обязанности, предусмотренные законодательством, а требования в части соблюдения Базовых стандартов Обществу не понятны. Журнал учета обращений Обществом не ведется, поскольку такая обязанность отсутствует.

По результатам проведенных контрольных мероприятий составлен акт контрольных мероприятий N 01/18 от 21.02.2018, в котором должностными лицами контрольного комитета СРО "Единство" сделан вывод о том, что требований Базового стандарта Обществом не соблюдаются. Решением Дисциплинарного комитета СРО "Единство" от 09.04.2018 (Протокол заседания Дисциплинарного комитета СРО "Единство" N 2918) к ООО"Микрокредитная компания "Вайнемейнен Полярный" за совершение вышеуказанных нарушений применена мера дисциплинарного воздействия в виде наложения штрафа в размере 5 000 рублей.

В обоснование заявленного иска, истец указывает на то, что Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка не утвержден нормативными актами, отсутствуют сведения о его официальном опубликовании, положения Базового стандарта носят рекомендательный характер и не могут служить основанием для привлечения к ответственности.

Отклоняя эти доводы суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" саморегулируемая организация разрабатывает и утверждает стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности (далее - стандарты и правила саморегулируемой организации), под которыми понимаются требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации.

Исходя из положений частей 1, 2 статьи 5 вышеуказанного Закона Банк России устанавливает перечень обязательных для разработки саморегулируемыми организациями определенного вида базовых стандартов, в том числе в отношении базовых стандартов защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций.

Во исполнении требований Закона принято Указание Банка России от 03.02.2017 N 4278-У "О требованиях к содержанию базового стандарта защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих микрофинансовые организации" (зарегистрировано в Минюсте России от 06.03.2017 N 45850) в соответствии с которым был разработан проект вышеуказанного Базового стандарта и утвержден Комитетом по стандартам микрофинансовых организаций.

Соответствующее решение принято Протоколом N 2 заседания Комитета по стандартам микрофинансовых организаций от 24.04.2017 и опубликовано на официальном сайте Банка России.

Неисполнение указанных обязанностей (несоблюдение требований базового и внутреннего стандартов) влечет в силу статей 15, 16 Федеральный закон от 13.07.2015 N 223- ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" применение к нарушителю мер дисциплинарного воздействия.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованного указал на то, что требования Базового стандарта защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций являются обязательными для финансовой организации, причем независимо от членства в соответствующей саморегулируемой организации.

Установив, что истцом допущены нарушения Базовых и внутренних стандартов саморегулируемой организации, судом первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что к нему правомерно применены меры дисциплинарного воздействия в виде наложения штрафа в размере 5 000 рублей, что соответствует характеру совершенного нарушения.

При этом Арбитражный суд Республики Татарстан правомерно указал на то, что член саморегулируемой организации, вступая в члены СРО "Единство" своей волей и в своем интересе добровольно принимает на себя обязанность по соблюдению требований действующего законодательства в сфере финансового рынка, положений внутренних стандартов и внутренних документов Союза, а также обязанность претерпеть неблагоприятные последствия (привлечение к дисциплинарной ответственности) в случае нарушения указанных требований и положений.

Фактически доводы Общества, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанций, повторяют ранее изложенные доводы, основаны на ошибочном толковании требований законодательства и не свидетельствуют о неправильном применении Арбитражным судом Республики Татарстан норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 июля 2018 г. по делу N А65-14293/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Селиверстова

Судьи

Н.В. Бросова Е.А. Серова