Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2018 г. N 09АП-40368/18

г. Москва

11 октября 2018 г.

Дело N А40-70790/18

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей:	Д.В. Каменецкого, И.В. Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Д. Раджабовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу АО "Виктори"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.07.2018 по делу N А40-70790/18 (148-564), принятое судьей Нариманидзе Н.А.,

по заявлению ЗАО "Виктори" (ИНН 7720017836, ОГРН 1027739316770)

к Управлению Росреестра по Москве (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

третьи лица: 1) ДГИ г.Москвы, 2) ООО "Центр земельные ресурсы"

о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете земельного участка N 77/18-19988 от 19.03.2018

при участии:

от заявителя:	Игнатова О.И. по дов. от 01.04.2018;
от ответчика:	Федоров Д.И. по дов. от 13.06.2018;
от третьих лиц:	1) Егоров Е.В. по дов. от 16.08.2018; 2) не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Виктори" (в настоящее время - акционерное общество "Виктори") (далее - заявитель, общество "Виктори") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление), в котором просило признать незаконным решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета от 19.03.2018 N 77/18- 19988.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент), общество с ограниченной ответственностью "Центр земельные ресурсы" (общество "Центр земельные ресурсы").

Решением суда от 05.07.2018 в удовлетворении заявления было отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество "Виктори" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просило его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель Управления против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Представитель Департамент поддержал позицию общества. Общество "Центр земельные ресурсы" своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, общество "Виктори" является арендатором земельного участка общей площадью 12092 кв.м. с кадастровым номером 77:03:0006007:1 по адресу: г. Москва, 3-й проезд Перова поля, 4А (далее - Участок) на основании договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 09.12.1994 N М-03-001421, заключенного с Московским земельным комитетом (далее - Договор аренды).

В соответствии с пунктом 1.2 указанного договора границы участка закреплены в натуре и обозначены поворотным точками на плане земельного участка, являющегося приложением к договору.

Согласно плану границ к Договору аренды в состав участка входят три части соответственно площадью 9764,99 кв.м., 1082,8 кв.м. и 1244 кв.м.

Установленные в Договоре аренды границы земельного участка не изменялись, в Договор аренды изменения в данной части не вносились.

При включении в кадастр недвижимости сведений об участке как о ранее учтенном, часть участка площадью 1082,8 кв.м. не была отражена на схеме границ земельного участка.

В этой связи для устранения реестровой ошибки по заказу общества были проведены кадастровые работы, подготовлен межевой план участка от 31.10.2017.

В дальнейшем общество обратилось в управление с заявлением об осуществлении учета изменений границ земельного участка, приложив к нему указанный межевой план.

Письмом от 18.12.2017 N 77/17-86004 Управление уведомило общество о приостановлении государственной регистрации; согласно данному письму основанием для приостановления регистрации послужило то, что в представленный на регистрацию план не соответствует требованиям части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2018 "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), а именно к нему не приложены документы, подтверждающие существование уточненных границ на местности пятнадцать и более лет.

19.03.2018 Управлением принято решение N 77/18-19988 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Не согласившись с указанным решением, посчитав, что оно является неправомерным, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции согласился с позицией Управления о том, что представленный обществом для осуществления государственного кадастрового учета межевой план не соответствовал по форме и содержанию требованиям законодательства.

Обращаясь с апелляционной жалобой, общество выражает несогласие с данным выводом суда, полагает, его необоснованным, сделанным при неправильном применении норм материального права.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу данной нормы права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие в совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Законом о государственной регистрации недвижимости.

В соответствии с частью 7 статьи 1 данного Закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 2 его статьи 8 к основным сведениям об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости относятся сведения, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, в том числе его местоположение.

Его статьей 43 предусмотрено, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Документом основанием для осуществления государственного кадастра учета в данном случае является межевой план участка (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации), в котором указываются сведения о местоположении уточняемых границ земельного участка.

Согласно части 10 его статьи 22 при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В рассматриваемом случае при изготовлении межевого плана уточненные границы земельного участка были определены кадастровым инженером в соответствии с частью 10 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости на основании сведений о них, содержащихся в договоре аренды (правоустанавливающий документ) с учетом того, что в последующем границы участка не изменялись. Соответствующий договор был включен в состав межевого плана в качестве приложения.

Конфигурация земельного участка после уточнения месторасположения границ не изменилась существенным образом по отношению к конфигурации участка, содержащейся в договоре аренды. При этом уточнение границ участка было согласовано со смежными землепользователями и Департаментом. Соответствующие акты согласования границ также были включены в состав межевого плана. В ответе на запрос Управления Департамент также подтвердил согласование уточненных границ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционных инстанции приходит к выводу о том, что представленный для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка межевой план являлся надлежащим, а доводы Управления об обратном необоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку общество "Виктори" представило для осуществления кадастрового учета необходимые документы (межевой план, соответствующий требованиям действующего законодательства) решение Управления об отказе в его осуществлении является неправомерным.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.07.2018 по делу N А40-70790/18 отменить.

Признать недействительным отказ в государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:1 по адресу г. Москва, 3-й проезд Перова поля, 4А, выраженный в уведомлении Управления Росреестра по Москве от 19.03.2018 N 77/18- 19988.

Обязать Управление Росреестра по Москве осуществить государственный кадастровый учет по уточнению местоположения границы площади земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006007:1 по адресу г. Москва, 3-й проезд Перова поля, 4А.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве (ОГРН 1037739510423) в пользу ЗАО "Виктори" (ОГРН 1027739316770) судебные расходы в размере 3 000 (три тысячи) рублей в качестве государственной пошлины по исковому заявлению и 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Возвратить ЗАО "Виктори" (ОГРН 1027739316770) из федерального бюджета 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Д.В. Каменецкий И.В. Бекетова