Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2018 г. N 10АП-13802/18

г. Москва

15 октября 2018 г.

Дело N А41-79838/17

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Семушкиной В.Н.,

судей: Коновалова С.А., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Алибековой Д.Э.,

при участии в заседании:

от ОАО "Зеленоград-Лада" в лице К/У Гасановой Н.В. - Гуров Д.А. по доверенности N 63 АА 4562590 от 13.12.2017;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО - Новиков С.В. по доверенности N 648-Д от 29.12.2017;

от 3-их лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО на решение Арбитражного суда Московской области от 13 июня 2018 года по делу N А41-79838/17, принятое судьей Федуловой Л.В., по иску ОАО "Зеленоград-Лада" в лице К/У Гасановой Н.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО, третьи лица: ООО "Перспектива", ООО "Селена", Администрация Солнечногорского муниципального района МО, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по МО о восстановлении кадастрового номера земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Зеленоград-Лада" в лице конкурсного управляющего Гасановой Натальи Владимировны обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, со следующими требованиями:

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области восстановить земельный участок на кадастровом учете, принадлежащий ОАО "Зеленоград-Лада" и восстановить границы земельного участка согласно границам по Акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей N МО-09-000278, на котором расположены здание автосервиса (кадастр 50:09:06:01464:001), принадлежащее заявителю, имеющего адрес по свидетельству о собственности: Солнечногорский район, Искровский с.о., и здание склад-ангара (кадастр 50:09:06:06855:001), имеющий адрес по свидетельству о праве собственности: Солнечногорский район, 34 км, Ленинградское шоссе;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области восстановить кадастровый номер 50:09:0060607:0040 земельному участку площадью 25 000 согласно границам по Акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей N МО-09-000278, расположенному в настоящее время по адресу: Московская область, Солнечногорский район, 34-1 км Ленинградского шоссе.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Перспектива", ООО "Селена", Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области.

Поскольку деятельность ОАО "Ассоциация "АРИС" и ЗАО "Перспектива" прекращена, данные лица не привлечены к участию в деле (т. 1 л.д. 30-31).

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 июня 2018 года по делу N А41-79838/17 требования ОАО "Зеленоград-Лада" в лице К/У Гасановой Н.В удовлетворены в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области восстановить на кадастровом учете в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060607:0040 площадью 25 000 кв. м, принадлежащем ОАО "Зеленоград-Лада" на праве постоянного (бессрочного) пользования. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать. В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик сослался на то, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм процессуального и материального права.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании поддержал решение суда, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, дело рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО "Зеленоград-Лада" АвтоВАЗтехобслуживания Администрацией Солнечногорского района Московской области предоставлен земельный участок общей площадью 3,5 га, о чем выдан Государственный акт N МО-09-000278.

Впоследствии из отведенного участка площадью 3.5 га постановлением Главы Солнечногорского района Московской области изъят земельный участок в районе дер.Назарьево, передан в фонд перераспределения района, а в Государственный акт N МО-09-000278 внесены соответствующие изменения.

Указанный участок общей площадью 25 000 кв. м поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный участок с присвоением кадастрового номера 50:09:0060607:0040, категория земель земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, иного назначения, разрешенное использование: для промышленного использования (строительства станции технического обслуживания автомобилей), местоположение: Московская область, Солнечногорский район, 34-й км Ленинградского шоссе (т. 1 л.д. 12).

В соответствии с кадастровыми планами на земельный участок 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, 34-й км Ленинградского шоссе) от 05.06.2006 и от 04.09.2006, участок площадью 25 000 кв. м принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования АО "Зеленоград-Лада" АвтоВАЗтехобслуживание (т. 1 л.д. 78-79).

В 2016 году заявителю стало известно, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, 34-й км Ленинградского шоссе) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют (т. 1 л.д. 14).

Посчитав незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по снятию участка с кадастрового учета, заявитель обратился в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Согласно представленному кадастровому делу земельный участок 50:09:0060607:40 имеет уточненную площадь 16 661, местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер.Елино, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 37-56).

Участок 50:09:0060607:40 образован 04.08.2009 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060607:14.

Как следует из кадастрового дела участок 50:09:0060607:14, принадлежащий на праве собственности ОАО "Ассоциация "АРИС", был разделен на участки с кадастровыми номерами 50:09:0060607:0040, 50:09:0060607:0041, 50:09:0060607:0042 (т. 3 л.д. 16).

В дальнейшем на земельный участок 50:09:0060607:0040 на основании Акта приема-передачи от 10.12.2005 г. зарегистрировано право собственности ЗАО "Перспектива". И на основании договора купли-продажи от 28.07.2006 этот же участок, но с указанием номера 50:09:0060607:40, продан ООО "Селена".

Впоследствии, 16.12.2015, участок 50:09:0060607:40 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер.Елино) площадью 16 661 кв. м разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0060607:395, 50:09:0060607:396, 50:09:0060607:402, 50:09:0060607:418, 50:09:0060607:415, 50:09:0060607:397, 50:09:0060607:394, 50:09:0060607:414 (т. 1 л.д. 25-27) и в результате раздела снят с кадастрового учета (т. 1 л.д. 15-16).

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции от 17.07.2009, действовавшей на момент постановки на кадастровый учет участка 50:09:0060607:0040, местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер.Елино) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах (ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.

Согласно Письму Роснедвижимости от 08.04.2008 N ВК/1672 "О написании кадастровых номеров" в целях реализации Закона о кадастре настоятельной необходимостью стало создание предпосылок и проведение ряда мероприятий, обеспечивающих проведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости в новых условиях, в том числе увеличение емкости кадастрового номера с учетом реальной потребности его присвоения всем объектам недвижимости. Таким образом, Роснедвижимость была вынуждена применить более четкий алгоритм написания кадастровых номеров, который никоим образом не изменяет значение и структуру кадастрового номера объекта недвижимости.

В ранее присвоенных кадастровых номерах земельных участков удалены ведущие нули в порядковом номере земельного участка в кадастровом квартале, а также символы "пробел" в номере кадастрового квартала. При этом кадастровый номер земельного участка может записываться как с указанием, так и без указания ведущих нулей, например: кадастровый номер 50:05:123456:004 равнозначен кадастровому номеру 50:05:123456:4.

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера от 10.05.2018, в соответствии с которым отсутствует пересечение границ участка с кадастровым номером 50:09:0060607:40 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер.Елино) площадью 16 661 кв. м, принадлежащего на праве собственности ООО "Селена", и участка, согласованного и предоставленного ОАО "Зеленоград-Лада" под автосервис в соответствии с Актом согласования границ земельного участка.

Судом первой инстанции установлено, что появление в Государственном кадастре недвижимости идентичных номеров возможно связано с техническим сбоем, в результате которого при наличии в ГКН сведений об участке 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, 34-й км Ленинградского шоссе) также были внесены сведения об участке 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер.Елино).

Данное обстоятельство свидетельствует о появлении в ГКН двух неидентичных земельных участков с одинаковыми кадастровыми номерами.

Учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0060607:40 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер.Елино) и 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, 34-й км Ленинградского шоссе) имеют разную площадь, месторасположение, вид разрешенного использования и разные координаты, участки 50:09:0060607:40 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер.Елино) и 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, 34-й км Ленинградского шоссе) являются разными участками.

Впоследствии, в целях увеличения емкости кадастрового номера удалены ведущие нули в порядковом номере, номер участка 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер.Елино) был преобразован в номер 50:09:0060607:40 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер.Елино).

В результате раздела участка 50:09:0060607:40 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, с/п Луневское, в районе дер.Елино) он был снят с кадастрового учета.

Автоматически в это же время произошло и снятие с кадастрового учета участка 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, 34-й км Ленинградского шоссе), принадлежащего ОАО "Зеленоград-Лада" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании изложенного, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о доказанности обществом обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии закону действий уполномоченного органа, в результате которых произошло снятие с кадастрового учета участка с кадастровым номером 50:09:0060607:0040 (местоположение: Московская область, Солнечногорский район, 34-й км Ленинградского шоссе), принадлежащего ОАО "Зеленоград-Лада" на праве постоянного (бессрочного) пользования, что в силу положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленных требований о восстановлении на кадастровом учете в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060607:0040 площадью 25 000 кв. м, принадлежащем ОАО "Зеленоград-Лада" на праве постоянного (бессрочного) пользования, в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении требований о восстановлении границы земельного участка согласно границам по Акту на право бессрочного (постоянного) пользования землей N МО-09-000278, на котором расположены здание автосервиса (кадастр 50:09:06:01464:001), принадлежащее заявителю, имеющего адрес по свидетельству о собственности: Солнечногорский район, Искровский с.о., и здание склад-ангара (кадастр 50:09:06:06855:001), имеющий адрес по свидетельству о праве собственности: Солнечногорский район, 34 км, Ленинградское шоссе, отказано правомерно.

Заявителем не представлено доказательств, что в государственный кадастр недвижимости ранее были внесены сведения о границах земельного участка, которые необходимо восстановить. Из представленных кадастровых (землеустроительных) дел также не усматривается соблюдение процедуры по установлению границ.

Для установления границ участка и их внесения в ЕГРН необходимо проведение кадастровых работ в соответствии с действующим законодательством.

Управление в апелляционной жалобе сообщает, что кадастровый номер 50:09:0060607:40 имеет статус архивный, поставлен на учет 04.08.2009 г., снят с учета 16.12.15 путем разделения на иные земельные участки.

Так же Управление утверждает, что отсутствуют документальные подтверждения о внесении сведений о земельном участке 50:09:0060607:0040, и регистрации права собственности.

При этом Управление не принимает во внимание факт, что согласно ответа из ИФНС России по г. Солнечногорск, о том, что за ОАО "Зеленоград- Лада" зарегистрирован земельный участок площадью 25 000 кв.м, кадастровый номер 50:09:0060607:0040.

В налоговый орган сведения о данном земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060607:0040 могли поступить только из Управления. Налоговый орган не мог самостоятельно и безосновательно предоставить несуществующую информацию. Документы предоставленные налоговым органом являются доказательство по делу и подтверждают внесение сведений в ЕГРН о земельном участке 50:09:0060607:0040.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 13 июня 2018 года по делу N А41-79838/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

С.А. Коновалов Л.В. Пивоварова