Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 октября 2018 г. N 10АП-15616/18

г. Москва

19 октября 2018 г.

Дело N А41-33417/18

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 октября 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терешина А.В.,

судей Мизяк В.П., Муриной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевой Л.С.,

при участии в заседании:

от ИФНС N 17 - Кильянов С.А. по доверенности от 23.01.2018 N 04-17/03020;

Захарова О.И. - лично, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании судебном заседании апелляционную жалобу Захаровой О.И. на решение Арбитражного суда Московской области от 30 июля 2018 года по делу N А41-33417/18, принятое судьей О.С. Гузеевой,

по исковому заявлению Захаровой Ольги Ивановны к МИФНС РОССИИ N 17 по Московской области о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении АО "Строительная фирма "Спецмонтажремонт" (ИНН 7734174910), обязании ответчика исключить сведения о прекращении деятельности АО "Строительная фирма Спецмонтажремонт" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Захарова О. И. обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России N 17 по Московской области о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении АО "Строительная фирма "Спецмонтажремонт" (ИНН 7734174910), обязании ответчика исключить сведения о прекращении деятельности АО "Строительная фирма Спецмонтажремонт" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением от 30.07.2018 Арбитражный суд Московской области отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить требования в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указал, что судом первой инстанции не была установлена дата размещения на сайте ФНС России информации о предстоящей ликвидации юридического лица АО "СФ Спецмонтажремонт". Ответчик в своих письменных пояснениях не предоставил дату публикации сведений о предстоящей ликвидации АО "Строительная фирма "Спецмонтажремонт" на сайте Федеральной налоговой службы России. Ответчиком Межрайонной ИФНС N 17 не были предоставлены 3 месяца, предусмотренные законом, для направления заявления об отмене ликвидации юридического лица.

Полагает, что все вышеперечисленные обстоятельства повлекли вынесение неправосудного решения, которое нарушает права и законные интересы истца Захаровой О.И. Ликвидация ответчиком АО (ЗАО) "Строительная фирма "Спецмонтажремонт" привела к нарушению прав и законных интересов по обращению в суд для регистрации Захаровой О.И. прав собственности квартиры N 278 по адресу Москва, улица Молодогвардейская дом 15, а также интересов других субинвесторов. Также ответчиком причинен Захаровой О.И. материальный ущерб в размере 139 805 руб. 40 коп., в связи с невозможностью исполнения решения Басманного районного суда г. Москвы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Поддерживая указанные выводы суда первой инстанции, коллегия считает необходимым отметить следующее.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Из положений пункта 64.2 ГК РФ и пункта 21.1 Закона N 129-ФЗ следует, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, если в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункту 21.1 Закона N 129-ФЗ).

При этом, непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются: документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

В пункте 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ определено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Решение о предстоящем исключении АО "СТРОИТЕЛЬНАЯ ФИРМА "СПЕЦМОНТАЖРНМОПТ" как юридического лица прекратившем свою деятельность, было принято на основании справок представленных Инспекцией по г. Домодедово от 25.04.2017 N 4024 и N 4024-С о непредставлении юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности и отсутствия в течении последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

В соответствии с п. 3 статьи 21.1 Закона 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лип, с указанием адреса по которому могут быть направлены заявления.

Довод истца о том, что налоговым органом не были предоставлены 3 месяца предусмотренные Закона 129-ФЗ, для направления заявления об отмене ликвидации юридического лица, является необоснованным.

В силу нормы пункта 4 статьи 21.1 Закона 129-ФЗ заявления могут быть направлены не позднее, чем за три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В соответствии с п. 3.1 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации", направленных письмом ФНС России от 09.08.2005 N ЧД-6-09/668@ (ред. от 24.09.2007), для соблюдения трехдневного срока публикации решений регистрирующий (налоговый) орган не позднее 12 часов пятницы направляет сведения о решении о предстоящем исключении в редакцию журнала "Вестник государственной регистрации". Указанные сведения публикуются в номере журнала "Вестник государственной регистрации", выходящем в среду следующей недели.

Решение Межрайонной ИФНС России N 17 по Московской области о предстоящем исключении АО "СТРОИТЕЛЬНАЯ ФИРМА "СПЕЦМОНТАЖРЕМОНТ" N 905 принято 05.05.2017 (пятница) и направлено в редакцию журнала "Вестник государственной регистрации".

Доказательства, опровергающие содержание справок от 25.04.2017 N 4024-О и N 4024 от 25.04.2017 обществом во исполнение положений ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлены.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Во исполнение положения п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение от 05.05.2017 N 905 о предстоящем исключении АО "Строительная фирма "Спецмонтажремонт" из ЕГРЮЛ опубликовано в Вестнике государственной регистрации часть 2 N 18 (632) от 10.05.2017 на третий день (среда).

В Вестнике государственной регистрации также опубликованы порядок и сроки направления заявлений недействующим юридическим лицом: в течение трех месяцев со дня публикации по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.

В Вестнике государственной регистрации указан адрес, по которому подлежат направлению заявления.

В Вестнике государственной регистрации сказано, что в случае направления заявления решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Таким образом, положения п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ налоговым органом исполнены.

Трехмесячный срок для направления данными лицами заявлений в регистрирующий орган, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и исчисленный в настоящем случае с даты публикации решения о предстоящем исключении - 10.05.2017, регистрирующим органом соблюден.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 N 143-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет па сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица.

Учитывая открытый характер данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заявитель вправе был самостоятельно отслеживать информацию об АО "СТРОИТЕЛЬНАЯ ФИРМА "СПЕЦМОНТАЖРЕМОНТ" и принимаемых регистрирующим органом решениях о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, представлять заявления в соответствии со статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Захарова О.И. как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением АО "СТРОИТЕЛЬНАЯ ФИРМА "СПЕЦМОНТАЖРЕМОНТ" из ЕГРЮЛ, имела возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ направить в Инспекцию соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ.

И связи с тем, что в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129- ФЗ, заявлений Захаровой О.П., обществ, кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права затрагиваются исключением данного юридического лица из ЕГРЮЛ, не поступило, Межрайонной ИФПС России N 17 по Московской области 31.08.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности АО "СТРОИТЕЛЬНАЯ ФИРМА "СПЕЦМОНТАЖРЕМОНТ" за N 2175027401536 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ.

Таким образом, судом установлено, что требования пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом не нарушены. При этом действующее законодательство при исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в качестве критерия признания его действующим либо недействующим не относит наличие или отсутствие у юридического лица имущества. Наличие у юридического лица какого-либо имущества само по себе не свидетельствует об осуществлении им реальной финансово-хозяйственной деятельности и не является препятствием для применения вышеназванной процедуры исключения его из ЕГРЮЛ при наличии оснований, перечисленных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Заявителем не представлены доказательства наличия уважительных обстоятельств, препятствующих ему обратиться в регистрирующий орган с заявлением в срок, установленный п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Неблагоприятные последствия бездействия заинтересованных лиц, не могут быть возложены на регистрирующий орган, которым не допущено нарушений при исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом представить возражения в установленный срок, оснований полагать, что АО "СТРОИТЕЛЬНАЯ ФИРМА "СПЕЦМОНТАЖРЕМОНТ" из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 30.07.2018 года по делу N А41-33417/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в двухмесячный срок со дня его принятия. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий

А.В. Терешин

Судьи

В.П. Мизяк В.А. Мурина