Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2018 г. N 19АП-7076/18

г. Воронеж

16 октября 2018 г.

Дело N А14-7721/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 октября 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.

судей Протасова А.И.

Донцова П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Панковой И.Н.,

при участии:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже: Киреева Ю.С. - представитель по доверенности N 01-12/14 от 09.01.2018, выдана сроком до 31.12.2018, паспорт гражданина РФ;

от общества с ограниченной ответственностью "Статус стоматология": представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2018 по делу N А14-7721/2018 (судья Аришонкова Е.А.) по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300) к обществу с ограниченной ответственностью "Статус стоматология" (ОГРН 1033600004800, ИНН 3661023764) о взыскании финансовых санкций в сумме 11 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже (далее - заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Статус стоматология" (далее - ответчик, ООО "Статус 2 стоматология") о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за декабрь 2016 года, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в сумме 11 000 руб.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Пенсионного фонда обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Указывает, что суд необоснованно отказал в восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением. Считает, что представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Закона N 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М является основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

К материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу, поступивший от общества с ограниченной ответственностью "Статус стоматология".

Представитель Управления Пенсионного фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание Общество явку своих представителей не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО "Статус стоматология", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, первоначально представило в орган Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "исходная" за декабрь 2016 года на 21 застрахованное лицо в установленный срок, однако не в полном объеме, не указав сведения об 1 застрахованном лице.

С целью устранения допущенного нарушения заявитель 14.02.2017 направил корректирующие сведения по форме СЗВ-М на 22 застрахованных лица, ошибочно указав тип формы "отменяющая".

06.05.2017 ООО "Статус стоматология" получило от Управления Пенсионного фонда уведомление N 07-41/263 от 05.05.2017 об устранении несоответствий в представленных сведениях.

14.05.2017 ООО "Статус стоматология" были направлены уточненные сведения по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за декабрь 2016 года в отношении 22 застрахованных лиц, которые, согласно протоколу проверки отчетности страхователя от 14.05.2017, были приняты заявителем. В связи с этим первоначально представленные ООО "Статус стоматология" сведения были признаны Управлением Пенсионного фонда недостоверными.

Управлением Пенсионного фонда был составлен акт от 06.07.2017 N 046S18170015739 и принято решение N 046S19170016001 от 21.08.2017 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ООО "Статус стоматология" привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2. ст.11 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 11000 руб.

В связи с неисполнением вышеуказанного решения в добровольном порядке в адрес ООО "Статус стоматология" 18.09.2017 было выставлено требование N 046S01170271286, в соответствии с которым ответчику было предложено уплатить образовавшуюся задолженность в 10-дневный срок.

20.02.2018 Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 11 000 руб..

07.03.2018 Арбитражным судом Воронежской области был выдан судебный приказ по делу N А14-3426/2018 на взыскание с ООО "Статус стоматология" в пользу Управления Пенсионного фонда финансовых санкций в размере 11 000 руб., а также 1000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 21.03.2018 по делу N А14-3426/2018 судебный приказ был отменен в связи с поступившими в суд 16.03.2018 возражениями должника.

В связи с указанными обстоятельствами 13.04.2018 Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в порядке искового производства.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) ООО "Статус стоматология" является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В абзаце 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 5.5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ заявление могло быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Названный закон с 1 января 2017 года утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую 4 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", с этой даты правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации суммы санкции учреждение вправе обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Как указывалось выше, решением N 046S19170016001 от 21.08.2017 ООО "Статус стоматология" привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 11000 руб.

На основании указанного решения в адрес общества направлено требование N 046S01170271286 от 18.09.2017, в соответствии с которым ответчику было предложено уплатить образовавшуюся задолженность в 10-дневный срок.

Согласно копии списка внутренних почтовых отправлений от 22.09.2017 N 2196 указанное требование 22.09.2017 было направлено ответчику и получено им 26.09.2017 (согласно отчету об отслеживании отправления на сайте Почты Россия), в связи с чем, требование подлежало исполнению ответчиком в срок не позднее 10.10.2017.

Следовательно, срок, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ, для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, истекает 10.04.2018.

В суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций Управление Пенсионного фонда обратилось 13.04.2018 нарочно, что подтверждается отметкой канцелярии суда, то есть с пропуском срока обращения в суд.

При этом изложенный в ходатайстве о восстановлении срока довод Управления Пенсионного фонда об обращении в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании спорной задолженности в пределах установленного срока и о его последующей отмене судом не может быть принят судом области ввиду следующего.

Сторонами не оспаривается, что 20.02.2018 Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО "Статус стоматология" финансовых санкций в размере 11 000 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за декабрь 2016 года, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 21.03.2018 по делу N А14-3426/2018 выданный на взыскание указанной задолженности судебный приказ был отменен.

Таким образом, после отмены судебного приказа у заявителя имелся достаточный срок (с 21.03.2018 по 10.04.2018) для реализации права на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании финансовой санкции в пределах установленного законом срока, в то время как рассматриваемое заявление о взыскании финансовых санкций подано Управлением Пенсионного фонда только 13.04.2018.

Пояснений в отношении наличия уважительных причин, препятствующих обращению с заявлением о взыскании финансовых санкций в период с 21.03.2018 по 10.04.2018, а также соответствующих доказательств наличия таких причин заявителем не приведено и не представлено.

При таких обстоятельствах, судом области обоснованно отказано в восстановлении срока на обращение в суд с заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований Управления Пенсионного фонда.

В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований обоснованно отказано.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, и не могут явиться основанием для отмены принятого по делу решения.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.07.2018 по делу N А14-7721/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

А.И. Протасов П.В. Донцов