Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2018 г. N 16АП-4095/18

г. Ессентуки

24 октября 2018 г.

Дело N А15-6227/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Войташовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИНФС по Ленинскому району г. Махачкалы на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.08.2018 по делу N А15-6227/2017 (судья Цахаев С.А.)

по заявлению члена СПК "Красный Октябрь" Фейзуллаева Б.А.

к ИНФС по Ленинскому району г. Махачкалы,

об оспаривании действий,

при участии в судебном заседании представителя ИФНС по Ленинскому району г. Махачкала - Шамилова Ш.Р., доверенность от 19.10.2018,

УСТАНОВИЛ:

член СПК "Красный Октябрь" Фейзуллаев Б.А. (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к ИНФС по Ленинскому району г. Махачкалы с требованиями:

- о признании незаконными действий ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы, выразившиеся в принятии решения от 14 сентября 2017 года о внесении записей в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц СПК "Красный Октябрь" (ОГРН 1060550002853), ныне СПК "Дарваг": в пункте 40 запись "Фамилия КУРБАНОВ"; в пункте 41 запись "Имя ЗЕИНЕТДИН"; в пункте 42 запись "Отчество АБДУРАХМАНОВИЧ"; в пункте 43 запись "ИНН 053000486765"; в пункте 44 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 45 запись "Должность ПРЕДСЕДАТЕЛЬ" в пункте 46 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 56 запись ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице 2140542006120,26.05.2014"; в пункте 57 запись "Фамилия КУРБАНОВ"; в пункте 58 запись "Имя ЗЕИНЕТДИН"; в пункте 59 запись "Отчество АБДУРАХМАНОВИЧ" В пункте 60 запись "ИНН 053000486765"; в пункте 61 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017; в пункте 62 запись "Номинальная стоимость доли (в рублях) 10000"; в пункте 63 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 64 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице 2140542006120, 26.05.2014"; в пункте 65 запись "Фамилия ЭЛБДАРОВ"; в пункте 66 запись "Имя АБЗЕР"; в пункте 67 запись "Отчество АБДУРИЗАКОВИЧ"; в пункте 68 запись "ИНН 053000555850"; в пункте 69 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 70 запись "Номинальная стоимость доли (в рублях) 2500"; в пункте 71 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 72 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 73 запись "Фамилия УРУДЖЕВ"; в пункте 74 запись "Имя ЗАКИР" в пункте 75 запись "Отчество АЙВАЗОВИЧ"; в пункте 76 запись "ИНН 053003627622"; в пункте 77 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 78 запись "Номинальная стоимость доли (в рублях) 2500 79 ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 80 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице, 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 81 запись " Фамилия ДАДАШЕВ"; в пункте 82 запись " Имя СЕЙФЕТУЛЛА"; в пункте 83 запись "Отчество СААТОВИЧ" в пункте 84 запись "ИНН 053000411801"; в пункте 85 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 86 запись "Номинальная стоимость доли (в рублях) 2500"; в пункте 87 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 88 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице, 2170571451510, 14.09.20172"; в пункте 89 запись "Фамилия НУРБАЛАЕВ"; в пункте 90 запись "Имя НУРБАЛА"; в пункте 91 запись "Отчество АБДУЛМЕДЖИДОВИЧ"; в пункте 92 запись "ИНН 053004326508"; в пункте 93 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 94 запись "Номинальная стоимость доли (в рублях) 2500"; в пункте 95 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 96 запись " ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 97 запись "Фамилия MAP ДАНОВ"; в пункте 98 запись "Имя МАХМУД"; в пункте 99 запись "Отчество САМЕДОВИЧ"; в пункте 100 запись ИНН 053004001757"; в пункте 101 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 102 запись "Номинальная стоимость доли (в рублях) 2500"; в пункте 103 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 104 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице, 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 105 запись "Фамилия ГАМЗАЕВ"; в пункте 106 запись "Имя АБДУЛЛА"; в пункте 107 запись "Отчество ГАДЖИАЛИЕВИЧ"; в пункте 108 запись "ИНН 053001333539"; в пункте 109 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 110 запись "Номинальная стоимость доли (в рублях) 2500"; в пункте 111 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 112 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 113 запись "Фамилия МАГОМЕДОВ"; в пункте 114 запись "Имя ТАВЛЕТДИН"; в пункте 115 запись "Отчество ДЖАМАЛУТДИНОВИЧ"; в пункте 116 запись "ИНН 053004741913"; в пункте 117 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017";

- об обязании ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы исключить из сведений о юридическом лице записи, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о СПК "Дарваг" в пункте 40 запись "Фамилия КУРБАНОВ"; в пункте 41 запись "Имя ЗЕИНЕТДИН"; в пункте 42 запись "Отчество АБДУРАХМАНОВИЧ"; в пункте 43 запись "ИНН 053000486765"; в пункте 44 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 45 запись "Должность ПРЕДСЕДАТЕЛЬ" в пункте 46 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 56 запись ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице 2140542006120,26.05.2014"; в пункте 57 запись "Фамилия КУРБАНОВ"; в пункте 58 запись "Имя ЗЕИНЕТДИН"; в пункте 59 запись "Отчество АБДУРАХМАНОВИЧ" В пункте 60 запись "ИНН 053000486765"; в пункте 61 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017; в пункте 62 запись "Номинальная стоимость доли (в рублях) 10000"; в пункте 63 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 64 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице 2140542006120, 26.05.2014"; в пункте 65 запись "Фамилия ЭЛБДАРОВ"; в пункте 66 запись "Имя АБЗЕР"; в пункте 67 запись "Отчество АБДУРИЗАКОВИЧ"; в пункте 68 запись "ИНН 053000555850"; в пункте 69 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 70 запись "Номинальная стоимость доли (в рублях) 2500"; в пункте 71 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 72 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 73 запись "Фамилия УРУДЖЕВ"; в пункте 74 запись "Имя ЗАКИР" в пункте 75 запись "Отчество АЙВАЗОВИЧ"; в пункте 76 запись "ИНН 053003627622"; в пункте 77 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 78 запись "Номинальная стоимость доли (в рублях) 2500 79 ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 80 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице, 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 81 запись " Фамилия ДАДАШЕВ"; в пункте 82 запись " Имя СЕЙФЕТУЛЛА"; в пункте 83 запись "Отчество СААТОВИЧ" в пункте 84 запись "ИНН 053000411801"; в пункте 85 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 86 запись "Номинальная стоимость доли (в рублях) 2500"; в пункте 87 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 88 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице, 2170571451510, 14.09.20172"; в пункте 89 запись "Фамилия НУРБАЛАЕВ"; в пункте 90 запись "Имя НУРБАЛА"; в пункте 91 запись "Отчество АБДУЛМЕДЖИДОВИЧ"; в пункте 92 запись "ИНН 053004326508"; в пункте 93 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 94 запись "Номинальная стоимость доли (в рублях) 2500"; в пункте 95 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 96 запись " ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 97 запись "Фамилия MAP ДАНОВ"; в пункте 98 запись "Имя МАХМУД"; в пункте 99 запись "Отчество САМЕДОВИЧ"; в пункте 100 запись ИНН 053004001757"; в пункте 101 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 102 запись "Номинальная стоимость доли (в рублях) 2500"; в пункте 103 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 104 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице, 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 105 запись "Фамилия ГАМЗАЕВ"; в пункте 106 запись "Имя АБДУЛЛА"; в пункте 107 запись "Отчество ГАДЖИАЛИЕВИЧ"; в пункте 108 запись "ИНН 053001333539"; в пункте 109 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 110 запись "Номинальная стоимость доли (в рублях) 2500"; в пункте 111 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 112 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице 2170571451510, 14.09.2017"; в пункте 113 запись "Фамилия МАГОМЕДОВ"; в пункте 114 запись "Имя ТАВЛЕТДИН"; в пункте 115 запись "Отчество ДЖАМАЛУТДИНОВИЧ"; в пункте 116 запись "ИНН 053004741913"; в пункте 117 запись "ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения 2170571451510, 14.09.2017" (уточненные требования).

Определениями суда от 04.12.2017 и от 26.12.2017к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица привлечены СПК "Красный Октябрь" и МРИ ФНС России N 3 по РД.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.08.2018 заявленные требования удовлетворены. Суд указал, что несмотря на то, что формально налоговый орган действовал правомерно (осуществил регистрацию при представлении заявителем всех документов, требуемых Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"), суд признал незаконным решение о внесении изменений в сведения о юридическом лице, поскольку документы кооператива "Красный Октябрь" - протокол от 07.05.2017 N 1, послуживший основанием для внесения соответствующей регистрационной записи, признан незаконным.

В апелляционной жалобе инспекция просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) в отсутствие неявившихся представителей сторон, участвующих в деле, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы на основании решения общего собрания членов СПК от 07.05.2017 N 1 вынесено решение от 14 сентября 2017 года о внесении записей в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц СПК "Красный Октябрь" (ОГРН 1060550002853), ныне СПК "Дарваг".

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд члена СПК "Красный Октябрь" (ныне СПК "Дарваг" Фейзулаева Б.А.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным, является одновременно как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении настоящего дела, входят проверка соответствия оспариваемых решений Инспекции закону, проверка факта нарушения оспариваемыми решениями прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту "г" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

При этом согласно п. 4 ст. 5 Закона о регистрации записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона (ст. ст. 17-19).

В статье 17 Закона о регистрации перечислены документы, которые должны быть представлены в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Указанный перечень документов является исчерпывающим, в силу части 4 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представления иных документов.

Законом о регистрации установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации (пункт 1 статьи 23) и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки достоверности и соответствия законодательству Российской Федерации сведений, указанных в документах, представленных при государственной регистрации (пункт 4.1 статьи 9).

Обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов Законом о регистрации на регистрирующий орган не возложена.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.03.2018 по делу N А15-6477/2017 с участием тех же лиц, что и по настоящему спору, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018 исковые требования Фейзулаева Б.А. удовлетворены. Суд признал недействительным решение общего собрания членов СПК "Красный Октябрь", оформленное протоколом N 1 от 07.05.2017.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом по делу N А15-6477/2017, с участием тех же лиц, что и по настоящему спору, установлено, что внеочередное общее собрание СПК "Красный Октябрь" от 07 мая 2017 г. N 1 является незаконным.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным решение о внесении изменений в сведения о юридическом лице, поскольку документы кооператива "Красный Октябрь" - протокол от 07.05.2017 N 1, послуживший основанием для внесения соответствующей регистрационной записи, признан незаконным.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.08.2018 по делу N А15-6227/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Л.В. Афанасьева Д.А. Белов