Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2018 г. N 14АП-6551/18

г. Вологда

23 октября 2018 г.

Дело N А66-14515/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено 23 октября 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Зориной Ю.В. и Черединой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,

при участии от акционерного общества "Исток" представителя Никитиной М.В. по доверенности от 11.09.2017, от администрации города Твери представителей Воробьевой Ю.А. по доверенности от 01.10.2018 N 122, Репиной О.Ю. по доверенности от 27.02.2017 N 195,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 29 мая 2018 года по делу N А66-14515/2017 (судья Кольцова М.С.),

установил:

акционерное общество "Исток" (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Вагжанова, дом 21; ИНН 6903000041, ОГРН 1026900508690; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к администрации города Твери (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Советская, дом 11; ИНН 6901000920, ОГРН 1066950062717; далее - Администрация) о признании недействительными следующих приложения к договору аренды земельного участка от 25.02.2011 N 027-з/11: изменения к расчету арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери (за 2015 год); расчет арендной платы на 2016 год за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери.

Определением от 18.04.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Новоторжская, дом 24; ИНН 6905003320, ОГРН 1026900561071; далее - Министерство).

Решением суда от 29.05.2018 иск удовлетворен.

Администрация с решением суда не согласилась, в апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях просила его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Суд неправильно применил пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действовавшей до 01.03.2015, постановление Администрации от 26.12.2007 N 396-па "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов" (далее - Положение), постановление правительства Тверской области от 28.04.2015 N 206-пп, приказ Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25.12.2014 N 13-нп, пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 N 15117/11, пункты 3.1, 3.3 договора. При определении размера арендной платы с момента внесения указанных изменений в Положение использовано среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости в кадастровом квартале 69:40:0200004 по виду разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения с учетом цели использования земельного участка (строительство пристройки к основному зданию галереи магазинов). Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200004:42 не изменялся. Перерасчет арендной платы произведен в соответствии с пунктом 3.3 договора аренды от 25.02.2011 N 027-з/11 в связи с изменением методики (положения) определения арендной платы и не требует согласования с арендатором. Вывод суда о том, что при оформлении расчета арендной платы на второе полугодие 2015 и 2016 годов арендодатель фактически изменил вид разрешенного использования на земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения, является ошибочным.

Определением от 20.07.2018 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 04.09.2018. В судебном заседании 04.09.2018 объявлен перерыв до 11.09.2018. Определением от 12.09.2018 (резолютивная часть от 11.09.2018) рассмотрение жалобы отложено на 16.10.2018 в связи с необходимостью представления в суд дополнительных документов.

В связи с отпуском судьи Шадриной А.Н. на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена ее замена в составе суда на судью Зорину Ю.В., о чем имеется соответствующее определение, на что указано в протоколе судебного заседания, объявлено в судебном заседании. Рассмотрение жалобы начато сначала.

Представители Администрации в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, дополнительных пояснениях, просили ее удовлетворить.

Общество в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против изложенных в ней доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Министерство в ранее представленном отзыве поддержало доводы и требования жалобы.

Министерство надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителей Общества и Администрации, исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, дополнительных пояснениях, отзывах на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению имуществом Тверской области (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 25.02.2011 N 027-з/11.

В соответствии с пунктами 1.1 - 1.3 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов часть земельного участка, площадью 1150 кв.м, с кадастровым номером 69:40:0200004:42, от общей площади земельного участка площадью 5230,4 кв.м, из земель общего пользования, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 44 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: город Тверь, улица Вагжанова, дом 21, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью. Участок предоставляет арендатору на период строительства пристройки галереи магазинной к зданию Общества (без права возведения объектов недвижимого имущества).

На участке отсутствуют объекты недвижимого имущества.

В силу пункта 2.1 договора срок действия аренды устанавливается с 25.02.2011 по 25.01.2012.

Согласно пунктам 3.1 - 3.3, 3.11 договора размер арендной платы за участок определяется в соответствии с расчетом арендной платы, являющегося неотъемлемой частью договора. Арендная плата вносится арендатором исходя из расчета арендной платы в месяц, являющегося неотъемлемой частью договора, следующими частями и сроки: не позднее: 15.04 - годовой суммы; не позднее 15.07 - годовой суммы; 15.10 - годовой суммы. Арендодатель в одностороннем и бесспорном порядке вправе изменить размер арендной платы в случае изменения методики определения арендной платы либо изменения коэффициента инфляции арендной платы за земельный участок в соответствии с действующей методикой. Арендодатель ежегодно производит расчет арендной платы на текущий год и направляет арендаторам почтой в срок до 15 марта, при неполучении расчета в указанный срок арендаторы обязаны получить его у арендодателя в срок до 30 марта текущего года.

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что все изменения и дополнения к договору оформляются в письменной форме.

Министерство 03.09.2014 уведомила Общество о том, что, поскольку ни одна из сторон договора аренды не уведомила от отказе от договора, то он является возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Администрация 03.03.2016 направила Обществу приложение к договору аренды земельного участка от 25.02.2011 N 027-з/11: изменения к расчету арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери (за 2015 год).

Администрация 17.03.2016 направила Обществу приложение к договору аренды земельного участка от 25.02.2011 N 027-з/11: расчет арендной платы на 2016 год за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери.

Считая, что вышеуказанные расчеты арендной платы не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Общества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, удовлетворил иск.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Из материалов дела видно, что размер арендных платежей при заключении договора аренды от 25.02.2011 N 027-з/11 определен в соответствии с постановлением Администрации от 26.12.2007 N 396-па "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области".

Расчет арендной платы за пользование земельным участком на 2014 год и первое полугодие 2015 года производился на основании результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области, утвержденных постановлением Администрации от 30.12.2008 N 503-па.

Согласно утвержденным материалам актуализации государственной кадастровой оценки, земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200004:42 по адресу: город Тверь, улица Вагжанова, дом 21, отнесен к земельным участкам, включающим в себя земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные.

Кадастровая стоимость таких земельных участков составляет 1 руб. В кадастровом паспорте земельного участка от 21.09.2010 также указана кадастровая стоимость в размере 1 руб.

В данном случае, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при оформлении расчета арендной платы на 2015 и 2016 годы ответчик фактически изменил вид разрешенного пользования на "земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения". При этом доказательств нахождения на данном участке таких объектов в материалах дела не имеется.

Суд первой инстанции установил, что согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200004:42, являвшимся неотъемлемой частью договора аренды N 027-з/11, земельный участок не отнесен к земельным участкам, предназначенным для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения. Письменное соглашение об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200004:42 Общество не давало.

Как указал суд первой инстанции, на период с 01.06.2015 утверждена новая методика расчета арендной платы по следующей формуле: А - С кадастр х S х С an х К сэо х m / 12, где С - удельный показатель кадастровой стоимости по соответствующим кадастровым видам функционального использования земельного участка, являющегося предметом договора аренды (в рублях за 1 кв. м); S - площадь земельного участка или его части, являющегося предметом договора аренды (в кв. м); С ап - ставка арендной платы, установленная настоящим Положением (в %); К сэо - коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке (далее - коэффициент социально-экономических особенностей); m - количество месяцев аренды в текущем году.

Из материалов дела видно, что расчет произведен на основании постановления правительства Тверской области от 28.04.2015 N 206-пп "О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па" (далее - Постановление N 206-пп), а также приказа Министерства от 25.12.2014 N 13-нп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области" (далее - Приказ N 13-нп)

В соответствии с пунктом 2.1 Приказа N 13-нп в случае предоставления в аренду земельных участков из земель общего пользования или земельных участков, кадастровая стоимость которых не рассчитывается, а также в случае отсутствия сведений об удельном показателе кадастровой стоимости расчет арендной платы производится исходя из значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего установленному договором аренды целевому назначению земельного участка, для кадастрового квартала населенного пункта (в случае отсутствия - для муниципального района, городского округа), в котором расположен земельный участок.

Как установил суд первой инстанции, для расчета арендной платы за 2015 года Администрация использовала удельный показатель кадастровой стоимости ВРИ7 "Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения" без указания подтверждающих возможность применения в расчете арендной платы ВРИ7.

В материалах дела отсутствуют доказательства нахождения на спорном земельном участке офисных зданий делового и коммерческого назначения.

Из материалов дела видно, что заявленный ответчиком в новых расчетах вид разрешенного использования не соответствует той цели и тому виду, которые предусмотрены в договоре аренды и следуют из кадастровой выписки в отношении земельного участка.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, поскольку отсутствуют обоснования возможности использования для расчета арендной платы ВРИ7, а также в связи с тем, что изменение вида разрешенного использования земельного участка должно быть согласовано с арендатором и не может производиться в одностороннем порядке, расчет арендной платы является недействительным и не подлежит применению. Согласно договору аренды земельный участок используется для целей строительства пристройки к основному строению, фактически - для расположения на нем строительных лесов и временного ограждения для строительства на смежном земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200004:1, разрешенное использование которого - для размещения промышленных объектов, по документу - под производственное здание.

Из материалов дела видно, что Общество считает, что для расчета арендной платы необходимо использовать удельный показатель кадастровой стоимости ВРИ9 "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок".

Общество 12.01.2016 направило Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами Администрации письмо с просьбой об уменьшении арендуемой площади земельного участка с 1150 кв.м до фактически занимаемой в размере 400 кв.м ввиду того, что Общество с 07.02.2014 пользовалось только частью земельного участка площадью 400 кв.м, которая необходима для строительства второй очереди галереи. Данный факт подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию галереи магазинов по адресу: город Тверь, улица Вагжанова, дом 21.

С 26.03.2016 Общество освободило занимаемую часть земельного участка площадью 400 кв.м полностью, так как строительство второй очереди галереи по улице Вагжанова, дом 21, окончено, временное ограждение ликвидировано полностью. Данный факт подтверждает акт демонтажа строительных лесов и временного ограждения от 26.03.2016.

Согласно расчету арендной платы Администрации за 2016 год для земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200004:42 установлен удельный показатель кадастровой стоимости ВРИ 16, для которого приказом Министерства от 25.12.2014 N 13-нп установлен размер стоимости в 1 руб.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что расчеты арендной платы, в которых неверно применены показатели кадастровой стоимости и коэффициент социальной экономической обоснованности, нарушают права Общества, поскольку в результате произошло неоправданное существенное увеличение арендной платы.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части

Ссылки подателя апелляционной жалобы на пункт 4 статьи 22 ЗК РФ не принимаются во внимание.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом определяемой действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Соответственно стороны договора аренды обязаны руководствоваться порядком исчисления арендной платы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, который предписан соответствующим нормативным актом

Расчет арендной платы за пользование производится в соответствии с постановлением Администрации от 26.12.2007 N 396-па "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов" (далее - Положение).

Суд первой инстанции указал, что, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200004:42 - земли общего пользования, кадастровая стоимость его равна 1 руб. На момент заключения договора аренды и до 05.05.2015 размер арендной платы за пользование такими землями определялся особым порядком, указанным во второй формуле пункта 2.1 Положения (в действующих в указанный период редакциях) и составлял 4000 руб. в год.

Постановлением правительства Тверской области от 28.04.2015 N 206-пп в Положение внесен ряд изменений, в том числе касающихся порядка определения размера арендной платы в случае предоставления в аренду земельных участков из земель общего пользования (пункт "б" постановления), для которых расчет производится исходя из значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего установленному договором аренды целевому назначению земельного участка, для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок. Указанное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования 06.05.2015.

Средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе кадастровых кварталов и видов разрешенного использования утверждены приказом Министерства от 25.12.2014 N 13-нп.

Как правильно указал суд первой инстанции, при определении размера арендной платы с момента внесения указанных изменений в Положение использовано среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости в кадастровом квартале 69:40:0200004 по виду разрешенного использования ВРИ7 "Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения" с учетом цели использования земельного участка (строительство пристройки к основному зданию галереи магазинов). При этом вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200004:42 не изменялся.

Суд установил, что перерасчет арендной платы произведен в соответствии с пунктом 3.3 договора аренды от 25.02.2011 N 027-з/11 в связи с изменением методики (Положения) определения арендной платы, и не требует согласования с арендатором.

Доводы подателя жалобы о том, что фактическое освобождение Обществом части земельного участка не подтверждено материалами по вводу в эксплуатацию объекта, разрешение на ввод в эксплуатацию является документом, подтверждающим факт выполнения (окончания) строительства, а не факт освобождения земельного участка, не принимаются во внимание.

Как установил суд первой инстанции, размер арендных платежей при заключении договора аренды от 25.02.2011 N 027-з/11 определен в соответствии с постановлением Администрации от 26.12.2007 N 396-па "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области".

Расчет арендной платы за пользование земельным участком на 2014 год и первое полугодие 2015 года производился на основании результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области, утвержденных постановлением Администрации от 30.12.2008 N 503-па.

При этом расчет арендной платы за пользование земельным участком на второе полугодие 2015 и 2016 годов производился на основании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области, утвержденных приказом Министерства от 25.12.2014 N 13-нп и с учетом норм постановления правительства Тверской области от 28.04.2015 N 206-пп "О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па".

Суд указал, что при расчете арендной платы арендодателем применен вид разрешенного пользования: "Земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения" с учетом цели использования земельного участка (строительство пристройки к основному зданию галереи магазинов). При этом земельный участок предоставлен арендатору на период строительства пристройки галереи магазинов к заданию истца.

Как правильно указал суд первой инстанции, Администрация и Министерство не представили в материалы дела доказательства того, что на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200004:42 когда-либо находились офисные здания делового и коммерческого назначения.

Суд первой инстанции также установил, что согласно утвержденным материалам актуализации государственной кадастровой оценки земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200004:42, находится примерно в 44 м по направлению на юг от ориентира от улице Вагжанова, дом 21, расположенного в границах участка отнесен к земельным участкам улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные.

Как правильно указал суд первой инстанции, при оформлении расчета арендной платы на второе полугодие 2015 и 2016 годов арендодатель фактически изменил вид разрешенного использования на "земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения". При этом изменение вида разрешенного использования, указанного в кадастровом паспорте земельного участка, являющемся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка N 027-з/11 (пункт 1.1 договора) является существенным условием такого договора и не может быть изменен в одностороннем порядке.

Суд правомерно указал, что условиями названного договора аренды его стороны не предусмотрели право арендодателя в одностороннем порядке пересматривать вид разрешенного использования земельного участка для целей исчисления арендной платы. Законом такое право также не предусмотрено. Вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости. Содержание этого понятия раскрывается в земельном, градостроительном и кадастровом законодательстве. Поэтому при кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства согласования сторонами оспоренных приложений к договору аренды N 027-з/11 с учетом измененного вида разрешенного использования.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Обращаясь в суд с иском о признании сделки недействительной, истец должен, исходя из правовой природы указанной сделки, определить каким именно требованиям действующего законодательства не соответствует оспариваемая сделка.

Определение фактического основания в неразрывной связи с материально-правовым обоснованием заявленных требований является непосредственной обязанностью истца, характеризующим совершение такого процессуального действия, как определения основания заявленных исковых требований. Указанным процессуальным действием определяется круг обстоятельств, подлежащих установлению по делу, за пределы которого суд не вправе выходить.

Как видно из материалов дела, Общество просило признать недействительными следующие приложения к договору аренды земельного участка от 25.02.2011 N 027-з/11: изменения к расчету арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери (за 2015 год); расчет арендной платы на 2016 год за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ссылки Общества о ничтожности договора аренды N 027-з/11 от 25.02.2011 оценке не подлежат, поскольку выходят за рамки предмета исследования.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось. Иск удовлетворен правомерно.

Оснований не согласиться с данным выводом у апелляционной инстанции не имеется.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 29 мая 2018 года по делу N А66-14515/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Твери - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

Ю.В. Зорина Н.В. Чередина