Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2018 г. N 10АП-13704/18

г. Москва

26 октября 2018 г.

Дело N А41-301/17

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Зайналовым А.З.,

при участии в заседании:

от ООО "ИТЗ" - Билоненко Б.В., по доверенности от 09.01.2018;

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской области - Соглаев А.А. по доверенности от 09.07.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 10.05.2018 по делу N А41-301/17, принятое судьей Востоковой Е.А.,

по заявлению ООО "ИТЗ" об оспаривании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской области от 28 декабря 2016 N 060С04160051640, отмене названного решения и обязании,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ИТЗ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской области от 28 декабря 2016 N 060С04160051640 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым ООО "ИТЗ" привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 2100214,43 руб. по ч.1 ст. 47 Федерального закона N 212-ФЗ за неуплату страховых взносов за полугодие 2016.

Решением от 10.05.2018 заявление ООО "ИТЗ" удовлетворено.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской области от 28 декабря 2016 N 060С04160051640 признано незаконным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в заявленных требований.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

Представитель ООО "ИТЗ" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушанного мнения представителя АО "ЗТЗ", полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.08.2016 общество представило в управление расчет по форме РСВ-1 ПФР за второй квартал (полугодие) 2016 года, из которого следовало, что за указанный период начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование у заявителя отсутствовали.

В дальнейшем, 16.11.2016, общество представило в управление скорректированный расчет по форме РСВ-1 ПФР за второй квартал (полугодие) 2016 года с указанием начисленных страховых взносов в сумме 10501072,21 руб.

По результатам камеральной проверки был составлен акт от 22.11.2016 N 060С03160035735 и принято оспариваемое решение о привлечении к ответственности от 28.12.2016 N 060С04160051640 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым ООО "ИТЗ" привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 2100214,43 руб. по ч.1 ст. 47 Федерального закона N 212-ФЗ за неуплату страховых взносов за полугодие 2016.

По мнению заинтересованного лица, совершенное обществом правонарушение является доказанным и повлекло причинение внебюджетным фондам ущерб, который на настоящий момент не возмещен в полном объеме; заявитель скрыл от пенсионного фонда действительный размер своих обязательств по перечислению страховых взносов и не уплатил их.

Последующее представление скорректированной отчетности не устраняет состав выявленного пенсионным фондом правонарушения и вины заявителя в его совершении, а также наличии умысла, направленного на неуплату страховых взносов в установленные законом сроки.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 198, 200, 201 АПК РФ исходил из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования" (в редакции, действовавшей в проверенном периоде), неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В настоящее время, в силу пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).

При этом, как следует из пункта 3 статьи 58 НК РФ, нарушение порядка исчисления и (или) уплаты авансовых платежей не может рассматриваться в качестве основания для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. В пункте 7 статьи 58 НК РФ установлено, что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении порядка уплаты сборов, страховых взносов (пеней и штрафов).

Кроме того, в пункте 16 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" было разъяснено, что в случае невнесения или неполного внесения авансового платежа по какому-либо налогу с налогоплательщика не может быть взыскан штраф, предусмотренный статьей 122 НК РФ.

Соответственно, поскольку общество привлечено к ответственности в виде штрафа по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования"за неуплату страховых взносов за второй квартал 2016 года, при том, что в соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Закона расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оспариваемое решение от 28.12.2016 N 060С04160051640 подлежит признанию незаконным.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 12 по г. Москве и Московской области о привлечении заявителя к ответственности за неполную уплату страховых взносов в результате занижения базы за второй квартал 2016 г. вступает в прямое противоречие с положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования", а также позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 13.03.2015 г. N 310-КГ15-1761 и от 18.04.2018 г. N 305-КГ17-20241.

Так, ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования" предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования" база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 5 ФЗ N 212, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 ФЗ N 212, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования" под расчетным периодом понимается календарный год.

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования" страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 ООО рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Таким образом, база для исчисления страховых взносов определяется по итогам расчетного периода, определяемого как календарный год, а в течение расчетного периода плательщики страховых взносов уплачивают ежемесячные обязательные платежи.

Поскольку ответственность, установленная ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды медицинского страхования", наступает за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в результате занижения базы, которая определяется по итогам расчетного периода, оснований для привлечения Заявителя к ответственности за неуплату (неполную уплату) ежемесячных платежей, исчисленных по итогам отчетного периода, не имеется.

Аналогичная правовая позиция следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2018 N 305-КГ17-20241 по делу N А41- 306/2017, обстоятельства которого являются аналогичными обстоятельствам настоящего дела и опровергают доводы заявителя апелляционной жалобы.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10.05.2018 года по делу N А41-301/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

П.А. Иевлев Н.А. Панкратьева