Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2018 г. N 15АП-14094/18

город Ростов-на-Дону

29 октября 2018 г.

дело N А32-12499/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ильиной М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.Н.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования города-курорта Сочи

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2018

по делу N А32-12499/2018 об отмене обеспечительных мер

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Престиж Центр"

к администрации муниципального образования города-курорта Сочи;

Управлению Росреестра по Краснодарскому краю

при участии третьего лица - муниципального унитарного предприятия

"Парки отдыха "Ревьера-Сочи"

о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Престиж Центр" (далее - ООО "Престиж Центр") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации г. Сочи и Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании недействительным постановления администрации г. Сочи от 21.02.2018 N 238 об утверждении расположения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:18.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2018 приняты обеспечительные меры в виде запрета администрации г. Сочи распоряжаться земельными участками с кадастровыми номерами 23:49:0202026:18, 23:49:0202026:1051, 23:49:0202026:1052 и 23:49:0202026:1053.

08.06.2018 администрация г. Сочи обратилась с ходатайством об отмене обеспечительных мер, принятых определением суда от 13.04.2018.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2018 ходатайство администрации г. Сочи об отмене обеспечительных мер частично удовлетворено. Принятые определением суда от 13.04.2018 обеспечительные меры сохранены в части запрета администрации г. Сочи распоряжаться земельным участком площадью 3,147 кв.м. с координатами:

Обозначение характерных точек границ, координаты (МСК-23), м X

1 316858.36 2198501.69

2 316857.36 2198502.87

3 316853.96 2198507.18

4 316845.75 2198509.69

5 316839.80 2198508.21

6 316830.03 2198505.28

7 316825.91 2198516.90

8 316814.92 2198526.15

9 316798.58 2198508.75

10 316809.54 2198500.40

11 316765.08 2198446.52

12 316796.45 2198422.87

13 316798.73 2198424.43

14 316799.78 2198425.43

15 316808.64 2198440.30

16 316800.90 2198446.87

17 316795.98 2198451.05

18 316790.49 2198455.72

19 316791.40 2198456.89

20 316790.99 2198457.21

21 316794.64 2198461.92

22 316800.42 2198457.65

23 316805.87 2198453.66

24 316829.95 2198486.66

25 316837.63 2198482.02

26 316856.66 2198500.29

В остальной части обеспечительные меры, принятые определением суда от 13.04.2018, отменены.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города-курорта Сочи обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе администрация просит отменить определение суда, принять новый судебный акт, которым обеспечительные меры отменить полностью.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что поскольку ООО "Престиж Центра" принадлежат на праве собственности 2 объекта недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0204026:1016 (нежилое здание общей площадью 397,2 кв.м) и 23:49:0204026:1017 (нежилое здание общей площадью 402 кв.м), требование заявителя о принятии обеспечительных мер в отношении земельного участка общей площадью 10 791 кв.м с кадастровым номером 23:49:0204026:18 неразумно и необоснованно. Более того, запрет на распоряжение администрацией земельным участком общей площадью 10 791 кв.м с кадастровым номером 23:49:0204026:18 нарушает баланс интересов заинтересованных сторон, так как указанный земельный участок относится к территориям общего пользования, а запрет на его распоряжение лишает муниципальное образование город-курорт Сочи исполнять свои публичные обязанности, связанные с хозяйственным ведением. ООО "Престиж Центр" не представлено доказательств вероятности причинения обществу значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер в отношении земельного участка общей площадью 10 791 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0204026:18, так как Арбитражным судом Краснодарского края уже установлена несоразмерность площади земельного участка и площади объектов недвижимости ООО "Престиж Центр".

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 93 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" указано, что ответчик, иные лица, участвующие в деле, а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер, после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в пункте 10 названного постановления. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

В обоснование ходатайства об отмене обеспечительных мер администрация указала, что запрет на распоряжение всем земельным участком общей площадью 10 791 кв.м. нарушает баланс интересов третьих лиц, так как он включает в себя территорию общего пользования, а обеспечительные меры лишают администрацию возможности исполнять свои публичные обязанности, связанные с хозяйственным ведением, а именно отсутствует возможность предоставлять данный участок МУП "Парки отдыха "Ривьера-Сочи", заключать договоры уборки территории непосредственно в центре города-курорта Сочи.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2015 по делу N А32-38654/2014 суд отказал в удовлетворении требований администрации г. Сочи об освобождении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:18, а также удовлетворил требования ООО "Престиж Центр", а именно, признал несоответствующим статье 36 Земельного кодекса РФ отказ администрации г. Сочи, оформленный письмом департамента имущественных отношений города Сочи от 15.09.2014. N 22111/02-05-16, в предоставлении в аренду ООО "Престиж Центр" земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:18, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Орджоникидзе, 6, обязал администрацию г. Сочи и Департамент имущественных отношений администрации г. Сочи в месячный срок со дня вступления решения суда первой инстанции в законную силу направить в адрес ООО "Престиж Центр" подписанный со стороны арендодателя проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:18, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Орджоникидзе, 6.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.08.2015 по делу N А32- 38654/2014 в части удовлетворения требований ООО "Престиж Центр" отменено, по делу принят новый судебный акт, в удовлетворении заявления ООО "Престиж Центр" отказано, суд обязал общество освободить земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204026:18, расположенный по ул. Орджоникидзе, 6 в Центральном районе города Сочи путем демонтажа и вывоза следующих объектов: 1. Кафе "grill&coffe burgershop", размерами 6,6x15,5 м.

2. Аттракцион "Советский тир", размерами 3,9x11,4 м.

3. Киоск "Прокат велосипедов", размерами 4,6x3,2 м.

4. Беседка, размерами 5,6x3.9 м.

5. Аттракцион "Кенгуру", размерами 8,9x8,9 м.

6. Касса, размерами 1,6x1,6 м.

7. Аттракцион "Паровозик", размерами 38,2x18,8 м.

8. Аттракцион "Лабиринт", размерами 6,0x6,0 м.

9. Касса, размерами 3,2x1,5 м. 10. Аттракцион "Jumpin", размерами 3,3x5,4 м.

11. Аттракцион "Цепочки", размерами 5,0x5,0 м.

12. Аттракцион "Нептун", размерами 7,0x7,0 м.

13. Аттракцион "Сафари", размерами 25,1x11,0 м.

14. Аттракцион "Микки Маус", размерами 6.0x12.5 м.

15. Аттракцион "Аэропорт 5", размерами 5,0x5.0 м.

16. Аттракцион-бассейн "Морской бой", размерами 8,0x13,6 м.

17. Аттракцион-бассейн "Электролодочки", размерами 8,6x8,6 м.

18. Аттракцион-бассейн "Шары", размерами 7,1x9,3 м.

19. Аттракцион-батут "Боб", размерами 5,9x4,0 м. 20. Аттракцион "Везунчики", размерами 9,2x9,2 м. 21.Павильон, размерами 9,3x4,9 м.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.03.2016 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 по делу N А32-38654/2014 оставлено без изменения, отменено приостановление исполнения апелляционного постановления, осуществленное на основании определения Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.02.2016.

В постановлениях апелляционной и кассационной инстанций суды указали, что площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204026:18 (11 948 кв.м.) почти в 10 раз превышает площадь принадлежащих обществу объектов недвижимости (1 3 262,90 кв.м.).

В материалы дела заявителем представлена схема расположения земельного участка площадью 3 147 кв.м., который, по его мнению, необходим для эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости. Согласно данной схеме земельный участок имеет следующие координаты:

Обозначение характерных точек границ, координаты (МСК-23), м X

1 316858.36 2198501.69

2 316857.36 2198502.87

3 316853.96 2198507.18

4 316845.75 2198509.69

5 316839.80 2198508.21

6 316830.03 2198505.28

7 316825.91 2198516.90

8 316814.92 2198526.15

9 316798.58 2198508.75

10 316809.54 2198500.40

11 316765.08 2198446.52

12 316796.45 2198422.87

13 316798.73 2198424.43

14 316799.78 2198425.43

15 316808.64 2198440.30

16 316800.90 2198446.87

17 316795.98 2198451.05

18 316790.49 2198455.72

19 316791.40 2198456.89

20 316790.99 2198457.21

21 316794.64 2198461.92

22 316800.42 2198457.65

23 316805.87 2198453.66

24 316829.95 2198486.66

25 316837.63 2198482.02

26 316856.66 2198500.29

В рамках дела N А32-21516/2018 ООО "Престиж Центр" заявлены требования о признании незаконным бездействия администрации г. Сочи, выраженного в уклонении от предварительного согласования предоставления в аренду земельного участка площадью 3 147 кв.м. в указанных выше координатах.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно оставил без изменения обеспечительные меры в той части, которая располагается в границах участка площадью 3 147 кв.м. в указанных выше координатах, поскольку такие обеспечительные меры связаны с предметом спора, обеспечивают баланс интересов сторон, участвующих в деле.

Также суд первой инстанции верно указал, что отмена обеспечительных мер в полном объеме может привести к невозможности исполнения судебного акта вследствие возможных действий администрации г. Сочи по передаче прав на земельные участки иным лицам в части той территории, которая по мнению заявителя должна быть включена в земельный участок для использования принадлежащих ему объектов недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок относится к территориям общего пользования, а запрет на его распоряжение лишает муниципальное образование город-курорт Сочи исполнять свои публичные обязанности, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку удовлетворенные судом обеспечительные меры направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами спора до разрешения спора по существу (status quo).

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2018 по делу N А32-12499/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева