Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2018 г. N 13АП-23368/18

г. Санкт-Петербург

30 октября 2018 г.

Дело N А56-71508/2018

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Толкунов В.М.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23368/2018) ООО "БибаЛина" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.0218 по делу N А56-71508/2018 (судья Денисюк М.И.), принятое в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "БибаЛина"

к Пулковской таможне

об оспаривании постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Бибалина" (далее - ООО "БибаЛина", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Пулковской таможне (далее - Таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 29.05.2018 N 10221000-696/2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда (резолютивная часть) от 06.08.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "БибаЛина" направило апелляционную жалобу, в которой, указывая на малозначительность совершенного правонарушения, совершение его впервые, отсутствие умысла и систематичности нарушений, а также негативных последствий в связи с допущенным нарушением, просит решение суда отменить.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 11.04.2018 в Таможню поступила статистическая форма учета перемещения товаров ООО "БибаЛина" за январь 2018 года (экспорт в Беларусь) системный номер 1200180405-11433379 (далее - Статистическая форма, статформа). Указанной статистической форме Таможней присвоен регистрационный номер 10221000/120418/С355436.

В ходе проверки указанных в статформе сведений установлено, что статистическая форма за январь 2018 года при установленном сроке представления - не позднее 12.02.2018 заполнена 05.04.2018 и отправлена в Таможню письмом, дата почтового отправления - 06.04.2018.

Пропуск срока представления Статистической формы Обществом, предусмотренного Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" (далее - Правила), послужил основанием для составления Таможней 14.05.2018 протокола об административном правонарушении N 10221000-000696/2018.

Постановлением от 29.05.2018 N 10221000-696/2018 Общество признано виновным и привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд при проверке решения суда и повторном рассмотрении дела исходит из следующего.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров. Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения. В свою очередь, таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

В соответствии с пунктом 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Как установлено Таможней и подтверждено материалами дела, рассматриваемая статформа за январь 2018 года заполнена Обществом 05.04.2018 и отправлена в Таможню письмом, дата почтового отправления - 06.04.2018, тогда как ее следовало представить в срок не позднее 12.02.2018.

Факт совершения Обществом вменяемого административного правонарушения установлен судом, подтвержден материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, в материалы дела не представлены.

Обстоятельства, на которые ссылается Общество в обоснование своей невиновности во вменяемом правонарушении, а именно нарушение представления статформы сотрудником организации, не свидетельствует об отсутствии вины Общества в совершенном правонарушении, поскольку является внутренней организацией хозяйственной деятельности Общества.

На этом основании суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества вины и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции соответствующей нормы, отвечает целям административной ответственности, принципам индивидуализации, справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, ее применение не может иметь произвольных оснований.

Апелляционный суд, принимая во внимание значительную просрочку представления Обществом отчетности, а также отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, не находит оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2018 по делу N А56-71508/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

В.М. Толкунов