Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2018 г. N 09АП-52656/18

г. Москва

31 октября 2018 г.

Дело N А40-36700/10

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 октября 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.Н. Григорьева,

судей И.М. Клеандрова, В.С. Гарипова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Ю. Троян,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Аппарата совета депутатов муниципального округа Черемушки на определение Арбитражного суда города Москвы от 15 августа 2018 г. по делу N А40-36700/10, принятое судьей С.С. Истоминым об обязании муниципального образования Черемушки г. Москвы принять нереализованное имущество ООО "Строительные материалы-155" - право требования ООО "Строительные материалы-155" к АО "Строительное управление N155" в размере 106 158 000 руб. по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "Строительные материалы-155"

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего ООО "Строительные материалы-155" - Баязитов Т.Х., по дов. от 20.07.2018 г.

от Аппарата совета депутатов муниципального округа Черемушки - Абраменко А.А., по дов. от 11.09.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18 мая 2011 года ООО "Строительные материалы-155" (ОГРН 1077763804964, ИНН 7727635327) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него конкурсное производство сроком на шесть месяцев по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника. Определением от 07.11.2013 г. конкурсным управляющим утвержден Лыков О.С.

В Арбитражный суд г. Москвы поступило заявление конкурсного управляющего о понуждении органа местного самоуправления в лице муниципального округа Черемушки г. Москвы к принятию имущества должника.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 15.08.2018 суд обязал муниципальное образование Черемушки г. Москвы принять нереализованное имущество ООО "Строительные материалы-155" - право требования ООО "Строительные материалы-155" к АО "Строительное управление N 155" в размере 106 158 000 руб..

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Аппарат совета депутатов муниципального округа Черемушки обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное определение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленного требования отказать.

Представитель Аппарата совета депутатов муниципального округа Черемушки в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель конкурсного управляющего ООО "Строительные материалы-155" в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам отзыва.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии со ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает обжалуемое определение подлежащим отмене.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, проведение мероприятий, предусмотренных законодательством и возможных в процедуре банкротства ООО "Строительные материалы-155", а именно: первые, повторные торги, торги посредством публичного предложения, попытки передать имущество кредиторам, участникам должника, иные меры, предпринятые конкурсным управляющим, не привели к реализации права требования должника к АО "Строительное управление N 155" (ИНН 7736003162) в размере 106 158 000,00 рублей, подтвержденного Решениями Арбитражного суда г. Москвы от 15 июня 2012 года по делу N А40-122574/11-55-184, от 30 мая 2014 года по делу N А40-28515/2014, от 02 марта 2015 года по делу N А40-177644/2014.

В соответствии с п. 1 ст. 148 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям, применяемым к процедуре банкротства ООО "Строительные материалы-15), при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче указанного имущества должника в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Согласно заявлению, 25.01.2018 года, руководствуясь п. 1 ст. 148 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", конкурсный управляющий Лыков Олег Сергеевич направил главе муниципального округа Черемушки г. Москвы Минаевой Е.В. уведомление о передаче имущества (права требования к АО "Строительное управление N 155" в размере 106 158 000,00 рублей) с подписанным со своей стороны актом передачи указанного имущества.

Вместе с тем, уведомление конкурсного управляющего оставлено без ответа, подписанный со стороны главы муниципального округа Черемушки г. Москвы Минаевой Е.В. акт не возвращен, доказательств обратного не представлено.

Как следует из заявления, 11.04.18 было отправлено повторное уведомление о передаче имущества (было принято 11.04.2018).

19.04.2018 от главы муниципального округа Черемушки г. Москвы Минаевой Е.В. поступил отказ в подписании акта о передаче имущества от 25.01.2018, мотивированный отсутствием вопроса передачи невостребованного имущества при процедуре банкротства в составе вопросов местного значения муниципальных образований в городе Москве со ссылкой на Закон города Москвы от 06.11.2002 N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" (часть 1 статьи 8).

При отказе или уклонении органа местного самоуправления либо в предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи случаях федерального органа исполнительной власти от принятия имущества, указанного в пункте 1 настоящей статьи, конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о понуждении соответствующего органа местного самоуправления или федерального органа исполнительной власти к принятию указанного имущества (пункт 3 статьи 148).

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности передачи органам местного самоуправления имущества в виде дебиторской задолженности.

Апелляционный суд считает данный вывод ошибочным по следующим основаниям.

Полномочия органов местного самоуправления ограничены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом города Москвы от 06.11.2002 N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве".

Предусмотренные федеральными законами полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления в том случае, если соответствующие вопросы определены настоящим Законом как вопросы местного значения.

Принятие на баланс муниципального округа Черемушки г. Москвы невостребованного имущества при процедуре банкротства в виде дебиторской задолженности в размере 106 158 000 руб. не входит в перечень полномочий, установленных действующим законодательством, что приведет к невозможности исполнения судебного акта.

Дебиторская задолженность, а именно ее использование органом местного самоуправления для решения вопросов местного значения, установленных ст. 15 Федерального закона от 06.10.2013 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не представляется возможным.

Согласно статьям 131, 132 Закона о банкротстве в конкурсную массу включается все имущество должника, за исключением имущества, изъятого из оборота.

Статья 148 Закона о банкротстве не содержит конкретный перечень имущества, которое подлежит передаче органу местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 148 Закона о банкротстве при отказе или уклонении органа местного самоуправления либо в предусмотренных п. 1 настоящей статьи случаях федерального органа исполнительной власти от принятия имущества, указанного в п. 1 настоящей статьи, конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд. в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о понуждении соответствующего органа местного самоуправления или федерального органа исполнительной власти к принятию указанного имущества.

Таким образом, нереализованное имущество должника в виде дебиторской задолженности не относится к имуществу, которое в силу закона должно быть передано и принадлежать именно органу местного самоуправления по месту нахождения имущества должника.

Исходя из смысла законоположений ст. 148 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. От 01.07.2018) "О несостоятельности (банкротстве)", имущество должно быть передано в натуре, что в частности подтверждается нормой ч. 5 названной статьи, согласно которой арбитражный суд при рассмотрении возникших между конкурсным управляющим и органом местного самоуправления разногласий определяет условия передачи имущества, что, в свою очередь, предполагает возможность его реальной передачи.

Целью передачи имущества органу местного самоуправления является определение лица, ответственного за его содержание, обеспечение безопасности эксплуатации либо владения во избежание причинения вреда неограниченному кругу лиц вследствие оставления имущества после завершения конкурсного производства в качестве бесхозяйного. При этом последствием принятия имущества должника органом местного самоуправления является не только поступление в муниципальную собственность нового имущества, но и несение бремени его содержания.

Указанные положения позволяет прийти к выводу, что дебиторская задолженность не относится к имуществу подлежащему передаче в муниципальную собственность.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 269, 272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 15 августа 2018 г. по делу N А40-36700/10 отменить.

В удовлетворении заявление конкурсного управляющего о понуждении органа местного самоуправления в лице муниципального округа Черемушки г. Москвы к принятию имущества должника отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.Н. Григорьев

Судьи

И.М. Клеандров В.С. Гарипов