Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2018 г. N 13АП-21229/18

г. Санкт-Петербург

01 ноября 2018 г.

Дело N А21-4517/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21229/2018) арбитражного управляющего Булатова Алексея Васильевича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.07.2018 по делу N А21-4517/2018 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

к арбитражному управляющему Булатову Алексею Васильевичу

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Калининградской области (далее - Росреестр) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Булатова Алексея Васильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 09.07.2018 арбитражному управляющему назначено административное наказание в виде 25 000 руб. штрафа.

В апелляционной жалобе Булатов А.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вменяемого ему в вину административного правонарушения, а также на малозначительность совершенного деяния.

Согласно отзыву Росреестр считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав имеющиеся в деле документы, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Как видно из материалов дела, основанием для составления протокола от 26.04.2018 N 00513918 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, послужили нарушения, допущенные арбитражным управляющим Булатовым А.В. при исполнении обязанностей временного, а затем и конкурсного управляющего ООО "Лимико". Нарушения выразились в неисполнении обязанностей по проведению обязательного аудита, а также по направлению для опубликования в ЕФРСБ сведений об утверждении конкурсным управляющим.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции подтвердил наличие в поведении арбитражного управляющего состава вменяемого ему в вину административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как указано в пункте 2 статьи 70 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", если в соответствии с законодательством Российской Федерации ведение бухгалтерского учета и составление финансовой (бухгалтерской) отчетности должника подлежат обязательному аудиту, анализ финансового состояния проводится на основании документов бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности должника, достоверность которых подтверждена аудитором. При отсутствии документов бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности должника, достоверность которых подтверждена аудитором, в том числе в связи с неисполнением должником обязанности по проведению обязательного аудита, временный управляющий для проведения анализа финансового состояния должника привлекает аудитора, оплата услуг которого осуществляется за счет средств должника.

В силу пункта 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" обязательный аудит проводится в случае, если объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 400 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 миллионов рублей.

Вывод суда первой инстанции об обязанности арбитражного управляющего по привлечению аудитора для оценки финансового состояния должника основан на данных бухгалтерской отчетности ООО "Лимико за 2014 год, согласно которым сумма активов должника составила 128 833 тыс. руб.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, сумма активов должника составила менее 60 000 000 руб., в связи чем у временного управляющего отсутствовала обязанность по привлечению аудитора. Соответствующий факт установлен вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Калининградской области от 21.05.2018 по делу N А21-4636/2015-34, принятым в деле о банкротстве ООО "Лимико" по жалобе конкурсного кредитора на действия временного управляющего. Обязательная сила и преюдициальное значение данного судебного акта распространяется и на Росррестр как на лицо, участвующее в обособленном споре в силу закона.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается лицами, участвующими в деле, обязанность по направлению для опубликования в ЕФРСБ сведений об утверждении конкурсного управляющего ООО "Лимико", предусмотренная пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", исполнена Булатовым А.В. Соответствующее сообщение вследствие технической ошибки опубликовано 13.07.2016 в карточке другого должника (дело N А21-9474/2013).

По мнению апелляционного суда, допущенная арбитражным управляющим техническая ошибка не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Указанный вывод апелляционного суда основан на буквальном смысле части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также на общем правиле, согласно которому нормы о публично-правовой ответственности не подлежат расширительному толкованию.

При изложенных обстоятельствах отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. В связи с этим обжалуемое решение суда необходимо отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.07.2018 по делу N А21-4517/2018 отменить.

Отказать Управлению Росреестра по Калининградской области в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего Булатова Алексея Васильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова