Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2018 г. N 10АП-16441/18

г. Москва

06 ноября 2018 г.

Дело N А41-85119/17

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 ноября 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Боровиковой С.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от ЗАО "Концерн "АйсРоос": Морозов А.В., по доверенности от 01.03.2017;

от Администрации городского округа Домодедово: Воробьева А.И., по доверенности от 21.09.2018;

от Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово: Воробьева А.И., по доверенности от 30.09.2018;

от ООО "АйсРоос строй": не явились, извещены;

от Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены;

от Министерства строительного комплекса Московской области: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Концерн "АйсРоос" на решение Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2018 года по делу N А41-85119/17, принятое судьей Сергеевой А.С., по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово к ЗАО "Концерн "АйсРоос", третьи лица: ООО "АйсРоос строй", Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация городского округа Домодедово, Управление Росреестра по Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, о признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области к Закрытому акционерному обществу "Концерн "АйсРоос" с требование о признании отсутствующим зарегистрированное за ЗАО "Концерн "АйсРоос" право собственности на:

- пешеходные дорожки, назначение: иное сооружение (пешеходные дорожки), общая площадь 800 кв. м, кадастровый номер 50:28:0070235:11, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, г. Домодедово, мкр. Авиационный, ул. Пихтовая, запись в ЕГРН о регистрации N 50-50/028-50/028/001/2016-3094/1 от 26.04.2016;

- площадку для парковки автомобилей, назначение: сооружение дорожного транспорта, общая площадь 13006 кв. м, кадастровый номер 50:28:0070235:12, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, г. Домодедово, мкр. Авиационный, ул. Пихтовая, запись в ЕГРН о регистрации N 50-50/028-50/028/001/2016-3095/1 от 26.04.2016.

Решением Арбитражного суда Московской области от от 06 июля 2018 года по делу N А41-85119/17 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца против указанных доводов возражал.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 07.02.2006 N 155 ООО "АйсРоос строй" предварительно согласовано место размещения многофункционального оздоровительного-гостиничного комплекса на земельном участке площадью 2,0 га вблизи г. Домодедово.

Постановлением Администрации городского округа Домодедово от 15.05.2006 N 1549 ООО "АйсРоос строй" предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 2,0 га вблизи г. Домодедово под размещение многофункционального оздоровительного-гостиничного комплекса.

Согласно договору N 45-КИЗ на аренду земельного участка от 23 мая 2006 года (далее - Договор) Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово предоставил обществу с ограниченной ответственностью "АйсРоос строй" в аренду земельный участок, площадью 20000 кв. м, категория земель - земли промышленности, с кадастровым номером 50:28:007 02 35:0003, расположенный вблизи г. Домодедово, предоставляемые под размещение многофункционального оздоровительного-гостиничного комплекса. Государственная регистрация Договора произведена 19 июля 2006 года.

По договору цессии от 16 августа 2012 года ООО "АйсРоос строй" уступило ЗАО "Концерн "АйсРоос" права по Договору N 45-КИЗ на аренду земельного участка от 23 мая 2006 года. Государственная регистрация договора произведена 23 октября 2012 года.

Дополнительным соглашением N 1 от 24 октября 2012 года к договору аренды земельного участка от 23.05.2005 N 45-КИЗ Комитет по управлению имуществом.Администрации городского округа Домодедово предоставил ЗАО "Концерн "АйсРоос" в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения, площадью 20000 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 50:28:0070235:3 под размещение многофункционального оздоровительного-гостиничного комплекса.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 07.09.2017 ЗАО "Концерн "АйсРоос" является собственником следующих сооружений

- "пешеходные дорожки" с кадастровым номером 50:28:0070235:11 площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Авиационный, ул. Пихтовая, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070235:3;

- "площадка для парковки автомобилей" с кадастровым номером 50:28:0070235:12 площадью 13006 кв. м, расположенной по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Авиационный, ул. Пихтовая, на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0070235:3.

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070235:3 от 05 сентября 2017 года земельный участок огорожен, находится в надлежащем состоянии (отсутствует засоренность и захламленность участка, заасфальтирован). На земельном участке расположены объекты капитального строения и некапитального строения, строительные работы не ведутся. Большая часть арендуемого земельного участка используется для платной парковки автотранспорта (для оплаты парковочных мест на участке расположен объект некапитального строения с вывеской - "Оплата парковки"). Въезд-выезд осуществляется через шлагбаум и терминал для оплаты парковки. Земельный участок используется не по целевому назначению.

Согласно стать 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Из указанного положения следует, что иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

При этом, такой способ защиты предусмотрен исключительно в прямо указанных в данном положении случаях, к которым также относится государственная регистрация права собственности на объект, являющийся движимым имуществом.

В такой ситуации нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, которое не обладает признаками недвижимости. При подобных обстоятельствах нарушенное право истца восстанавливается исключением из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

Поскольку избранный способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения, настаивая на применении такого способа защиты как признание права отсутствующим, истец должен привести доказательства отсутствия правовых оснований для государственной регистрации права ответчика на спорный объект, а также доказать то обстоятельство, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца.

Применительно к рассматриваемому случаю, избранный способ защиты о признании права отсутствующим возможен лишь в том случае, если за ответчиком право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество.

Таким образом, невозможность отнесения конкретного объекта к категории недвижимого имущества следует рассматривать в качестве одного из обстоятельств, при которых иск о признании права отсутствующим подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой: Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение; при этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

При решении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей. По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Кодекса). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Кодекса).

Согласно правовым позициям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлениях Президиума от 17.01.2012 N 4777/08 и от 28.05.2013 N 17085/12, объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следуют его юридической судьбе. He является недвижимым имуществом такие сооружения, которые представляют собой улучшения земельного участка, заключающиеся в приспособлении его для удовлетворения нужд лиц, пользующихся участком. Названные сооружения не являются самостоятельными недвижимыми вещами, а представляют собой неотъемлемую составную часть земельного участка, на котором они расположены.

В таком случае данные замощения являются частью земельного участка, на котором они расположены (пункт 38 Постановления N 25).

Размещение указанных объектов на арендованном ЗАО "Концерн "АйсРоос" земельном участке не соответствует целям его использования, определенным сторонами в пункте 1.1 договора аренды (размещение многофункционального оздоровительного-гостиничного комплекса).

Ответчиком в материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности на спорные объекты, из которых следует, что документами-основаниями являются разрешение на ввод в эксплуатацию от 30.12.2015 N RU50-41-3736-2015 (в отношении пешеходных дорожек, назначение: иное сооружение (пешеходные дорожки), общая площадь 800 кв. м, кадастровый номер 50:28:0070235:11) и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2015 N RU50-41-3736-2015 (в отношении площадки для парковки автомобилей, назначение: сооружение дорожного транспорта, общая площадь 13006 кв. м, кадастровый номер 50:28:0070235:12).

Указанные разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выданы Министерством строительного комплекса Московской области.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.09.2017 N 50/028/001/2017-8672 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070235:3, на котором размещены спорные объекты - "под строительство многофункционального оздоровительно-гостиничного комплекса".

В соответствии с градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070235:3 N 50308000-ГП (утвержден постановлением администрации городского округа Домодедово "Об утверждении градостроительного плана земельного участка, принадлежащего ЗАО "Концерн "АйсРоос", расположенного в г. Домодедово, мкр. Авиационный" от 14.03.2013 N 946, подготовлен 20.02.2013 на основании заявления ЗАО "Концерн "АйсРоос" N 3-17/271 от 24.01.2013) назначение объекта капитального строительства, подлежащего размещению на земельном участке - Административное здание с предельными параметрами: количество этажей - 1; предельная высота - 6 м; требования к назначению объекта капитального строительства -Административный корпус.

На основании данного градостроительного плана администрацией городского округа Домодедово 19.11.2014 выдано разрешение на строительство N 50308000-РСЮ/160 административного здания (строение N 11) общей площадью 195,0 кв. м 25.12.2014 было выдано разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию N RU 50308000-РВЮ/210.

20.02.2015 за ЗАО "Концерн "АйсРоос" зарегистрировано право собственности на данное здание с кадастровым номером 50:28:0070235:10 (запись в ЕГРН N 50-50/028-50/028/001/2015-1372/1), что подтверждается свидетельством о регистрации права от 20.02.2015.

Сведения о размещении в установленном законом порядке на данном земельном участке иных объектов недвижимого имущества (в том числе многофункционального оздоровительно-гостиничного комплекса) отсутствуют.

Таким образом, согласно ЕГРН на данном земельном участке расположены три объекта недвижимого имущества:

- одноэтажное административное здание общей площадью 185,2 кв. м;

- пешеходные дорожки, общая площадь 800 кв. м;

- площадка для парковки автомобилей общая площадь 13006 кв. м.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" виду разрешенного использования гостиничное обслуживание (4.7.) соответствует следующее описание вида разрешенного использования земельного участка: размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской зыгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.

Вместе с тем согласно акту осмотра земельного участка от 23.01.2018, акту осмотра от 05.09.2017, протоколу осмотра сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу "parkovki-domodedovo.ru" нотариуса города Москвы Миллера Николая Николаевича от 22.01.2018 указанные площадка для парковки автомобилей и пешеходные дорожки используется для длительного размещения за плату автомобилей. Данные услуги доступны неограниченному кругу лиц. Реклама и условия предоставления услуг опубликованы на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Информация о данном сайте размещена на баннере, установленном на территории парковки. Согласно условиям предоставления услуг (опубликованы на сайте "parkovki-domodedovo.ru") их предоставление не связано с гостиничным обслуживанием и ориентировано на лиц, направляющихся в международный аэропорт "Домодедово". На сайте, в том числе размещена следующая информация в отношении данного паркинга: "Паркинг Г - самая крупная альтернативная стоянка в окрестности аэропорта Домодедово. Общая вместимость автоматизированной стоянки более 600 машиномест. Благодаря большому числу парковочных мест, вы всегда сможете разместить свой автомобиль.

Для посетителей парковки предусмотрены: бесплатное пусковое устройство, автокомпрессор, туалет.

От паркинга Г до аэропорта и обратно организован бесплатный трансфер. Отправление в начале каждого часа, трансфер работает круглосуточно."

Таким образом, размещение и фактическое использование указанной площадки не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, функционально не связано с использованием административного здания, расположенного на земельном участке. Кроме того фактическое использование данной площадки не связано с использованием оздоровительно-гостиничного комплекса, в связи с отсутствием такого объекта на участке. Таким образом, площадка используется автономно как основной объект. Вместе с тем, учитывая разрешенный режим использования, площадка основным объектом являться не может.

Согласно п.п 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно п. 1 ст. 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент регистрации права и до 26.07.2017 года) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Предоставление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 3 ст. 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей на момент регистрации права и до 01.01.2017) документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, a также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, градостроительным планом земельного участка не предусмотрено строительство сооружений, права на которые оспариваются истцом.

Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не могло являться основанием регистрации права на объект, который по своему функциональному назначению с учетом разрешенного режима использования земельного участка может являться только вспомогательным объектом, и для создания которого выдача разрешения требуется.

Таким образом, государственная регистрация права собственности ЗАО "Концерн "АйсРоос" на спорные объекты, не относящиеся к недвижимому имуществу, нарушает права и законные интересы Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово, поскольку наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика на движимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе, по предоставлению под таким объектом земельного участка в долгосрочное пользование или в собственность в соответствии положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 06.07.2018 по делу N А41-85119/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ЗАО "Концерн "АйсРоос" (ИНН 5009009430) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.В. Боровикова В.Н. Семушкина