Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2018 г. N 08АП-12131/18

город Омск

13 ноября 2018 г.

Дело N А70-8761/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Журко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12131/2018) индивидуального предпринимателя Сидоровой Жанны Владимировны на решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.08.2018 по делу N А70-8761/2018 (судья Минеев О.А.),

принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Сидоровой Жанны Владимировны

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

о признании недействительным решения от 02.03.2018 по делу N Т18/16-102,

о признании обоснованной жалобы гр.Сидорова А.И. на действия организатора торгов ООО "Лесной дом" при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже арестованного имущества по Лоту 3 (208) - кв., пл. 152,4 кв.м, кад. N 72:23:0218001:17358, адрес: г.Тюмень, ул.М.Горького, д.47, кв.7, залог, должник Сидоров А.И., извещение о проведении торгов N 121217/13014161/01,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Лесной дом", Сидоров Андрей Игоревич, публичное акционерное общество "Восточный экспресс банк",

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области - Баймухамбетова Асенгуль Хайертаевна (удостоверение, по доверенности N 22 от 22.08.2018 сроком действия по 31.12.2019);

представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Индивидуальный предприниматель Сидорова Жанна Владимировна (далее - заявитель, ИП Сидорова Ж.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - заинтересованное лицо, Тюменское УФАС России, Управление) о признании недействительным решения от 02.03.2018 по делу N Т18/16-102, о признании обоснованной жалобы гр. Сидорова А.И. на действия организатора торгов ООО "Лесной дом" при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже арестованного имущества по лоту 3 (208) - кв., пл. 152,4 кв.м, кадастровый номер 72:23:0218001:17358, адрес: г. Тюмень, ул. М.Горького, д. 47, кв. 7, залог, должник Сидоров А.И., извещение о проведении торгов N 121217/13014161/01.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Лесной дом" (далее - ООО "Лесной дом", общество), Сидоров Андрей Игоревич (далее - Сидоров А.Г.), публичное акционерное общество "Восточный экспресс банк" (далее - ПАО КБ "Восточный", банк).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.08.2018 по делу N А70-8761/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Сидорова Ж.В. обратилась с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.08.2018 по делу N А70-8761/2018 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что несмотря на установление общей продолжительности срока приема заявок - не менее 15 дней, организаторы торгов сократили количество дней для приема заявок на торги.

Предприниматель утверждает, что в извещениях от 14.02.2018 и от 15.02.2018 отсутствует указание на собственника выставленного на торги имущества; отмечает, что действующее законодательство не предусматривает возможность внесения изменений в извещения.

В предоставленном до начала судебного заседания отзыве Тюменское УФАС России просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

До начала судебного заседания от Сидорова А.Г. в электронном виде поступили письменные возражения на отзыв Тюменского УФАС России на апелляционную жалобу. Судом установлено, что возражения направлены не всем лицам, участвующим в деле, и без уведомления о вручении. Кроме того, возражения направлены сторонам по делу и суду незаблаговременно. Ввиду изложенного указанные возражения остаются в материалах дела, но оценке не подлежат.

Заявитель и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Тюменского УФАС России с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, заслушав представителя заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО "Лесной дом" является специализированной организацией по реализации (проведению торгов) имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество, на территории Тюменской области, действующее от лица Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - МТУ Росимущества) на основании государственного контракта от 26.09.2017 N 0167100002317000031-0046598-01.

МТУ Росимущество уведомлением на реализацию имущества от 27.11.2017N 208-М-ТМН поручило ООО "Лесной дом" осуществить путем проведения торгов продажу арестованного имущества Сидорова И.А.

ООО "Лесной дом" 26.01.2018 размещено информационное сообщение в газете Тюменские известия N 12 (6845) о проведении торгов по продаже арестованного имущества в форме аукциона (открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений по цене имущества) по лоту N 3-(208) кв., пл. 152,4 кв.м., кад. N 72:23:0218001:17358, адрес: г. Тюмень, ул. М.Горького, д. 47, кв. 7, залог, собственник Сидоров А.Н. Начальная цена 13 260 000 руб., задаток 100 000 руб.

14.02.2018 в областной газете "Тюменские известия" N 23 (6856) опубликовано извещение о реализации имущества с торгов 26.02.2018, согласно которому - ООО "Лесной дом" во исполнение государственного контракта от 26.09.2017 N 016710000231700031-0046598-01 с МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО (далее - организатор торгов) информирует о внесении изменений в извещение, размещенное в газете "Тюменские известия" N12 (6845) от 26.01.2018, а именно, о переносе даты торгов по продаже арестованного имущества в форме аукциона (открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений по цене имущества) с 10 час.10 мин. 20.02.2018 на 11 час. 15 мин. 26.02.2018 по лоту 3-(208) кв., пл. 152,4 кв.м, кадастровый номер 72:23:0218001:17358, адрес: г. Тюмень, ул. М.Горького, д. 47, кв. 7, залог. Должник Сидоров А.И. Начальная цена 13 260 000 руб., задаток 100 000 руб.

В дальнейшем в областной газете "Тюменские известия" N 24 (6857) от 15.02.2018 опубликовано объявление, что "в связи с технической ошибкой информирует о внесении изменений в извещение, размещенное в газете "Тюменские известия" N 23 (6856) от 14.02.2018, по лоту 3-(208) кв., пл. 152,4 кв.м, кадастровый номер 72:23:0218001:17358, адрес: г. Тюмень, ул. М.Горького, д. 47, кв. 7, залог. Должник Сидоров А.И. Начальная цена 13 260 000 руб., задаток 100 000 руб., верным считать время и дату торгов 11 час. 15 мин. 22.02.2018. Иные условия (ранее опубликованные) являются неизменными".

В Тюменское УФАС России 16.02.2018 (вх. N 1124) поступила жалоба Сидорова А.И. на действия ООО "Лесной дом" при проведении торгов по продаже арестованного имущества в форме аукциона по лоту N 3-(208) кв., пл. 152,4 кв.м., кад. N 72:23:0218001:17358, адрес: г. Тюмень, ул.М.Горького, д.47, кв.7, залог, собственник Сидоров А.Н..

Из доводов жалобы следует, что организатор торгов неправомерно проводит торги по лоту 3-(208), не указывая в извещении собственника (правообладателя) арестованного имущества, нарушая абзац 2 пункта 4 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Предметом рассматриваемого открытого аукциона являлось выставленное на продажу арестованное имущество Сидорова А.Н., обремененное залогом.

Комиссия Тюменского УФАС России при рассмотрении дела пришла к выводу, что в извещениях собственник имущества был указан, заявки на участие в торгах по продаже заложенного имущества по лоту 3-(208) собственника Сидорова А.И. отсутствуют, заявители, которым отказано в участии в торгах также отсутствуют, следовательно, права и законные интересы заявителя и иных лиц не были нарушены.

ИП Сидорова Ж.В. обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением об оспаривании решения заинтересованного лица, ссылаясь на нарушение её прав, поскольку она является супругой Сидорова А.И., квартира, выставленная на торги, является их совместной собственностью. Кроме того, решение ответчика нарушает ее права в сфере предпринимательской деятельности, так как она зарегистрирована в ЕГРИП по адресу этой квартиры, непринятие ответчиком мер лишает заявителя возможности за счет имущества заявителя погасить налоговые и иные кредиторские обязательства заявителя.

08.08.2018 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (часть 3 статьи 87 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона N 229-ФЗ реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

Согласно пункту 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В рассматриваемом случае организатором торгов являлся ООО "Лесной дом", с которым МТУ Росимущество заключен государственный контракт N 0167100002317000031 -0046598-01 от 26.09.2017, по условиям которого заказчик (МТУ Росимущество) поручает, а исполнитель (ООО "Лесной дом") обязуется на условиях, установленных контрактом и письменными поручениями заказчика от своего имени совершать действия по приему, реализации и хранению имущества, арестованного во исполнение судебных актов и актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество и приему и хранению, обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества на территории Тюменской области.

Основанием продажи имущества является постановление судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на торги, принадлежащего должнику.

Порядок организации и проведении торгов урегулирован статьями 448 - 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в открытом аукционе может участвовать любое лицо; извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения, извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене; условия договора, заключаемого по результатам торгов, которые определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов; организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения; участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов; лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора; обязательства по заключенному на торгах договору должны быть исполнены победителем торгов лично; условия заключенного по результатам торгов договора могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частями 1, 2 статья 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством. Организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

В пункте 4 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации определены особенности публикации извещения о проведении публичных торгов, а также установлены специальные требования к содержанию этого извещения, в частности указано, что в извещении о проведении публичных торгов должно также содержаться указание на собственника (правообладателя) имущества.

Суд первой инстанции, принимая во внимание изложенные выше нормы и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что извещение в газете "Тюменские известия" N 12 (6845) от 26.01.2018 по лоту N 3-(208) содержит сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы подателя жалобы, поддерживает данный вывод суда первой инстанции в силу следующего.

Как указывалось выше, ООО "Лесной дом" 26.01.2018 размещено информационное сообщение в газете Тюменские известия N 12 (6845) о проведении торгов по продаже арестованного имущества в форме аукциона (открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений по цене имущества) по лоту N 3-(208) кв., пл. 152,4 кв.м., кад. N 72:23:0218001:17358, адрес: г. Тюмень, ул. М.Горького, д. 47, кв. 7, залог, собственник Сидоров А.Н. Начальная цена 13 260 000 руб., задаток 100 000 руб.

Из материалов дела установлено, что в газете "Тюменские известия" N 12 (6845) от 26.01.2018 по лоту 3-(208) содержит следующую информацию: "... Используемые сокращения: А/М - автомобиль; г.в. - год выпуска; г/н - государственный номер; з-к задаток; з/у - земельный участок; кад.N - кадастровый номер; кв. - квартира; комн. - комната; мкрн - микрорайон, н/ц - начальная цена; пл. - площадь; р-н - район; р.- рублей; с-к - собственник/должник.

В соответствии с пунктом 6.2. Методических рекомендаций по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество", утверждённых Росимуществом 11.04.2014 (далее - Методические рекомендации), в случае внесения в извещение о предстоящих торгах изменений и их опубликования в установленном порядке, размещение информации об указанных изменениях на официальном сайте www.torgi.gov.ru, собственном сайте организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о торгах, не позднее дня, следующего за днем опубликования указанных изменений.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, в соответствии с методическими рекомендациями в извещение о проведении торгов имеется возможность внесения изменений.

В дальнейшем в областной газете "Тюменские известия" N 24 (6857) от 15.02.2018 опубликовано объявление, что "в связи с технической ошибкой информирует о внесении изменений в извещение, размещенное в газете "Тюменские известия" N23 (6856) от 14.02.2018, по лоту 3-(208) кв., пл. 152,4 кв.м, кадастровый номер 72:23:0218001:17358, адрес: г. Тюмень, ул. М.Горького, д. 47, кв. 7, залог. Должник Сидоров А.И. Начальная цена 13 260 000 руб., задаток 100 000 руб., верным считать время и дату торгов 11 час. 15 мин. 22.02.2018. Иные условия (ранее опубликованные) являются неизменными".

Извещения N 23 (6856) от 14.02.2018, N 24 (6857) от 15.02.2018 в газете "Тюменские известия" являются изменениями к извещению N 12 (6845) от 26.01.2018 в газете "Тюменские известия" по лоту N 3-(208), содержащим информацию о переносе даты, времени торгов и продления срока приема заявок, при этом в извещении N 24 (6857) от 15.02.2018 указано, что иные условия (ранее опубликованные) являются неизменными.

Таким образом, извещение в газете "Тюменские известия" N 12 (6845) от 26.01.2018 по лоту N 3-(208) содержит сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а последующие извещения содержат ссылку на означенное первое извещение, что свидетельствует об информировании заинтересованных лиц о собственнике предлагаемого к реализации имущества.

С учетом изложенного, учитывая, что заявки на участие в торгах по продаже заложенного имущества по лоту 3-(208) собственника Сидорова А.И. отсутствуют, нарушения прав и законных интересов заявителя и иных лиц не установлено, суд первой инстанции обоснованно заключил, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

При этом ссылка предпринимателя на то, что организатором торгов было сокращено количество дней для приема заявок, не принимается судом апелляционной инстанции в силу положений части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку является новым доводом, направленным на изменение оснований заявленных требований, с учетом того, что ни при подаче Сидоровым А.И. жалобы в антимонопольный орган, ни при обращении ИП Сидоровой Ж.В. с соответствующим заявлением в арбитражный суд первой инстанции указанные обстоятельства не приводились.

На основании вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.08.2018 по делу N А70-8761/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Е.П. Кливер
О.Ю. Рыжиков

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.