Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2018 г. N 01АП-9088/18

г. Владимир

14 ноября 2018 г.

Дело N А43-35294/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 07.11.2018.

Постановление в полном объеме изготовлено 14.11.2018.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Большаковой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025203031040, ИНН 5260019884) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.09.2018 по делу N А43-35294/2017, принятое судьей Верховодовым Е.В. по заявлению индивидуального предпринимателя Инюткина Николая Алексеевича (ОГРН 305526002800028, ИНН 526017129539) о признании недействительными решений Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.08.2017 N 177н/с, от 01.08.2017 N 177 ПДС.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - Фонд) проведена выездная проверка индивидуального предпринимателя Инюткина Николая Алексеевича по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя.

По результатам проверки составлен акт от 28.06.2017 N 177 н/с и приняты решения от 01.08.2017 N 177 н/с о привлечении Инюткина Н.А. к ответственности, предусмотренной статьей 26.30 и пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа в общей сумме 19 800 рублей.

Фондом также принято решение от 01.08.2017 N 177 ПДС о возмещении предпринимателем расходов, излишне понесенных Фондом в связи с сокрытием представленных страхователем сведений в сумме 297 319 рублей 09 копеек.

Не согласившись с указанными решениями Фонда, индивидуальный предприниматель Инюткин Николай Алексеевич обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании их недействительными.

Решением от 12.09.2018 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Фонд ссылается на неправильное применение норм материального права.

Указывает, что предприниматель в нарушение статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", представляя в Филиал N 5 Фонда вместо Филиала N 27 Фонда ввел страховщика в заблуждение, тем самым умышленно уклонялся от взятых на себя обязательств.

Считает, что Инюткин Н.А. умышленно уклонялся от получения запросов и иной корреспонденции направленной Фондом, об этом свидетельствуют отчет электронного сервиса ФГУП "Почта России" и отметки "неудачная попытка вручения" и "истек срок хранения почтового отправления".

Инюткин Н.А. в возражениях на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из решения Фонда от 01.08.2017 N 177 н/с усматривается, что основанием для привлечения предпринимателя к ответственности послужило непредставление предпринимателем запрашиваемых документов, а также расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Федеральный закон N125-ФЗ) установлена обязанность страхователя, под которым статья 3 названного Закона понимает юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки, начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.18 Федерального закона N 125-ФЗ при проведении выездной проверки у плательщика страховых взносов могут быть истребованы необходимые для проверки документы.

Согласно пункта 7 статьи 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение десяти дней, это лицо в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц территориального органа страховщика о невозможности представления в установленные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двух дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении указанных сроков, о чем выносится отдельное решение по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу положений статьи 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ (статья 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Из материалов дела следует, что при проведении выездной проверки требованием от 29.05.2017 N 177 н/с Фонд истребовал у Инюткина Н.А. необходимые для проверки документы.

Между тем, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, указанное требование предпринимателем не получено.

Ответственности по норме статьи 26.30. Федерального закона N 125-ФЗ подлежит лицо, не представившее документы по истребованию фонда, то есть в случае отсутствия у лица - страхователя информации (сведений) о самом факте истребования документов, состава правонарушения не возникает.

В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции предпринимателем истребуемая ранее Фондом документация была представлена.

Инюткин Н.А. применяет систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" индивидуальные предприниматели, применяющие единую систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, не обязаны вести бухгалтерский отчет, в связи с этим в письме от 23.03.2017 N ДС - 01/03-17 предприниматель пояснил, что представить оборотно-сальдовые ведомости, счета 50, 51, 69, 70, 71, 92 не представляется возможным ввиду их отсутствия.

Как указано выше, статьей 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов.

Как установлено судом, в рассматриваемом деле имело место нарушение срока предоставления документов либо пояснений о невозможности представления документов, необходимых для проведения проверки.

Однако предприниматель не представил истребуемые Фондом документы по не зависящим от него причинам.

Вместе с тем, привлечение к ответственности и установление размера штрафа, исходя из фактических обстоятельств дела, недопустимо.

Относительно представления отчёта не в то подразделение Фонда следует отметить, что представляемый посредством электронной связи отчёт поступает в единую базу Фонда, что подтверждается представленной Фондом распечаткой (т.1 л.д.72). Указанный расчёт представлен в срок, установленный для представления отчёта в электронном виде.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал привлечение Общества к ответственности по данному эпизоду необоснованным.

Из решения Фонда от 01.08.2017 N 177 ПДС усматривается, что предпринимателю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием представленных страхователем сведений в сумме 297 319 рублей 09 копеек.

В соответствии с нормами гражданского законодательства убытки (излишние расходы) понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, подлежат возмещению страхователем.

Фонд счел, что расходы, излишне понесенные Фондом на оплату пособия, возникли в результате "сокрытия сведений Инюткиным Н.А.", а именно, как указывает Фонд, страхователем не представлены документы, подтверждающие наличие трудовых отношений между предпринимателем и получателями пособий.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Между тем, как указано ранее, непредставление истребуемых сведений связано с отсутствием у страхователя какой-либо информации об истребовании Фондом документации по не зависящим от него причинам.

В материалы дела Инюткиным Н.А. представлена необходимая Фонду подтверждающая документация.

Согласно представленному Фондом расчету излишне понесенных заинтересованным лицом расходов, данная сумма равна нулю.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из смысла названных статей, а также статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для применения ответственности в виде взыскания убытков истец должен доказать наличие убытков и их размер, противоправность действия (бездействия), вину стороны, причинившей убытки, причинно-следственную связь между действием (бездействием) и убытками. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех названных элементов ответственности.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что расходы на выплату пособий не являются излишне понесенными Фондом, право на выплату таких пособий застрахованным лицам документально предпринимателем подтверждено.

Доводы апелляционной жалобы данный вывод не опровергают.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.09.2018 по делу N А43-35294/2017 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина